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“兩洋南拓、兩江東進、老城提質(zhì)、極點示范” 這是廣州面向2049城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出的“十六字”空間發(fā)展方針，也是廣州20多年來第一次對影響深遠的“八字方針”進行調(diào)整。 2000年，如果是廣州城市空間布局的發(fā)展的一個里程碑；那么，2023年就是一個里程碑邁向另一個里程碑的歷史時刻。 廣州的經(jīng)濟發(fā)展到底是怎樣走過來的，本文為您深度解讀。
廣州真正在中國歷史版圖上崛起，要“感謝”清朝乾隆皇帝，由于閉關鎖國，規(guī)定跟外國人做生意只能在廣州的十三行，讓廣州富甲一方。 當時廣州十三行業(yè)務非常發(fā)達，為了壟斷對外貿(mào)易，廣州16家洋行成立“公行”，在清政府與外商交涉中起中間人作用，而且所有進出口商貨都要經(jīng)它買賣。 嘉慶二十五年（1820年）鴉片和各項商貨走私貿(mào)易興起之后，多數(shù)行家營業(yè)虧損?！赌暇l約》規(guī)定開放五口通商，廢止十三行獨攬?zhí)貦唷?/span> 清咸豐六年（1856）一場大火，把十三行付之一炬，結(jié)束了它長達一百多年壟斷中國對外貿(mào)易的顯赫歷史。世事變幻無常，見幾家貧了又富，見幾家富了還貧。
老四區(qū)原指越秀、東山、海珠、荔灣，但區(qū)域調(diào)整之后（東山并入越秀），就采用老三區(qū)，指越秀、荔灣、海珠。 廣州市本級原統(tǒng)籌7區(qū)4縣市，即越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、南沙；芳村現(xiàn)并入荔灣，蘿崗從黃埔分出去后又合并回來，南沙從番禺分離獨立。番禺、花都、增城、從化由縣改為市、又改為區(qū)。 從此，廣州11區(qū)就在這樣成型了。
值得一提的是，廣州市將加強白云機場到廣州北站空鐵聯(lián)運體系建設。未來廣州北站和白云機場站有3條鐵路線連接，一條是廣河高鐵，一條是規(guī)劃中的城際鐵路，一條是廣州北到白云機場站的快捷線，實現(xiàn)空鐵聯(lián)運無縫對接。 八字方針中的“北優(yōu)”戰(zhàn)略被大大提升，也許“南拓北優(yōu)，東進西聯(lián)”已經(jīng)到了其完成歷史任務的時刻，后面又提出＂雙芯兩極＂戰(zhàn)略，即“航空芯、主城芯、南沙極、東部極”。 2019年10月，《廣州市推動“四個出新出彩”行動方案》出爐，行動方案要求把支持廣州“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力與支持深圳先行示范區(qū)建設緊密結(jié)合起來，以同等的力度，全力推動實施。
 廣州在全國率先提出“八字方針”概念規(guī)劃，但面向2049的戰(zhàn)略規(guī)劃做得最早的卻是北京、佛山、武漢等地。如佛山2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出了“超級城市”概念，要與廣州加強合作，為“廣佛同城化”畫出藍圖。 廣州面向2049城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃“兩洋南拓、兩江東進、老城提質(zhì)、極點示范”空間發(fā)展方針，是在粵港澳大灣區(qū)建設背景下提出的。 根據(jù)《廣州市城市總體規(guī)劃（2017—2035）》，除了越秀、荔灣、海珠、天河四區(qū)之外，白云、黃埔、番禺三區(qū)的大部分區(qū)域被劃入廣州主城區(qū)。至此，廣州新中軸線和CBD已經(jīng)形成并完善，第三中軸線也開始拓展。
首先“兩洋南拓”，“獅子洋-伶仃洋”出?？谳S線，顯示了廣州南拓要發(fā)揮大灣區(qū)核心引擎城市的作用。 其次“兩江東進”，“珠江-東江”拓展高質(zhì)量發(fā)展帶，連接起廣州制造業(yè)的兩大主戰(zhàn)場、兩個國家級開發(fā)區(qū)。 再者“老城提質(zhì)”，繼續(xù)抽疏老城區(qū)人口，通過“舊改”全面改善老城區(qū)的城市功能和居住環(huán)境。 最后“極點示范”，把“極點”當作“棋眼”，形成“一帶一軸、三核四極”的空間結(jié)構(gòu)，帶動全域繁榮。 珠江新城是核心極點，金融城、琶洲、萬博、白鵝潭、黃埔港、白云新城是次一極的極點，中新知識城、科學城、花都黃金三角、明珠灣等有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
總攬“十六字方針”，在戰(zhàn)略上統(tǒng)籌“三個廣州”聯(lián)動發(fā)展，中心城區(qū)建設“歷史文化核”，東部中心建設“現(xiàn)代活力核”，南沙新區(qū)建設“未來發(fā)展核”。 “十六字方針”是“八字方針”融入時代進行創(chuàng)新的結(jié)果。廣州的發(fā)展沿珠江走向海洋、融入大灣區(qū)，三大軸線進一步東進，這是廣州2000年以來戰(zhàn)略方向的延續(xù)，也將使廣州在粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮更大的龍頭作用。
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