加強班子和隊伍建設 切實提高執(zhí)政能力

黨的十六大指出，全面推進黨的思想、組織、作風建設，就必須以提高執(zhí)政能力為重點，切實加強領導班子和干部隊伍建設。這不僅是班子自身的需要，也是**區(qū)加快發(fā)展的需要，我們必須著眼長遠、加速培養(yǎng)、強化監(jiān)督，努力建設勤政廉潔務實高效的各級領導班子，大膽選拔使用那些想干事、敢干事、能干事、能干成事的干部，建設一支能夠擔當重任、肩負起**發(fā)展的高素質的干部隊伍。衡量班子建設歸納起來必需做到這樣五句話：堅定的政治信念，長遠的戰(zhàn)略眼光，務實的發(fā)展思路，振奮的精神和創(chuàng)新的工作。第一，提高貫徹民主集中制的能力和水平。民主集中制，是黨的根本組織制度和領導制度。領導班子民主集中制建設，要圍繞經濟建設和社會發(fā)展這個大局來進行，要圍繞大局想辦法，圍繞大局抓工作，圍繞大局履行職責，不斷提高實行民主集中制的能力和水平，堅持集中指導下的民主和民主基礎上的集中。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持重大問題集體討論決定，堅持集體領導下的個人分工負責制，把集體領導和個人分工結合起來，充分發(fā)揮領導班子的整體作用。搞好班子的自身建設關鍵在黨政一把手，班子一把手要起表率作用，帶頭貫徹落實黨的民主集中制原則，處理好與班子成員的關系，要及時反映和正確對待大家提出的意見，做到胸懷全局，作風民主，要擺正位置，處理好關系，當“班長”不當“家長”，總攬不包攬，能夠集中正確意見和集體智慧，周密論證，科學決策，果斷而不武斷，能夠調動和發(fā)揮“一班人”的積極性和創(chuàng)造性，知人善任，放手而不撒手；同時班子成員要積極參與集體領導，維護集體領導，每一個班子成員和領導干部，都要積極自覺的堅持維護和服從區(qū)委領導，在區(qū)委的領導下開展工作，區(qū)委要積極支持區(qū)政府依法和依照職能開展好行政工作，保證區(qū)政府充分發(fā)揮職能作用，為政府開展工作創(chuàng)造條件；積極支持人大和政協(xié)履行職責。從而進一步增強全區(qū)各級領導班子成員在市場經濟條件下，貫徹執(zhí)行黨的集中統(tǒng)一原則的自覺性和主動性，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二，總攬全局，認真做好決策、監(jiān)督、檢查和指導工作。區(qū)委作為全區(qū)的領導核心，擔負著全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重任，必須時刻保持政治上的清醒堅定，講政治、顧大局，自覺樹立和落實科學發(fā)展觀，在發(fā)展上把可用的政策空間用足用好，時刻保持開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要站得高一些、看得遠一些、想得深一些，在工作擺布上，做到總攬全局不包攬、協(xié)調各方不替代?？倲埲志褪且⒆阌谌珔^(qū)工作大局，把工作著力點放到戰(zhàn)略問題、全局指導和宏觀決策上，集中精力抓大事。要著重研究和解決好事關長遠發(fā)展的重大問題，正確地、創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策，組織制定好全區(qū)經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，搞好重大改革、發(fā)展措施的確定和實施，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定確定正確的思路。要按照與時俱進的要求，不斷適應形勢和任務發(fā)展變化的需要，進一步加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設，建好班子、帶好隊伍、用好管好干部，在全區(qū)上下努力形成解放思想、實事求是，緊密聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾，清正廉潔、艱苦奮斗，求真務實、真抓實干的良好氛圍，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快發(fā)展提供強有力的組織保證。協(xié)調各方就是要著眼于從整體上推進全局工作，統(tǒng)籌協(xié)調好區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)幾個班子的關系，區(qū)地方和中省市直單位的關系，充分調動各個方面的積極性，進一步形成上下一個調、干群一股勁、各方一條心的工作合力。要建立健全科學有效的監(jiān)督激勵機制，加大檢查指導力度，把各級各界、方方面面的力量凝聚到加快發(fā)展上來，把全區(qū)人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性調動起來，發(fā)揮出來，使區(qū)級幾大班子，全區(qū)幾級班子和廣大干部群眾都要緊緊圍繞區(qū)委這個中心開展工作，切實做到各盡其職，各負其責。

第三，努力提高各級干部解決實際問題的能力和水平。時代在發(fā)展，形勢在變化，新矛盾新問題層出不窮，對領導干部的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和領導能力提出了新的更高的要求。要提高各級干部解決問題的能力和水平，使大家能夠牢牢把握改革和建設的主動權，不被時代所淘汰，唯一的途徑就是加強學習，勇于實踐，提高本領，始終堅持一切依靠

群眾，一切為了群眾的根本工作路線，把人民群眾擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應作為想問題辦事情的出發(fā)點和落腳點。為此，各級干部必須要解決好兩個方面的問題：一方面是注重學習，解決好知行合一問題。政治上的清醒與堅定來源于理論上的成熟，只有用正確的理論武裝頭腦，才能從政治的高度來認識和處理問題，提高工作的預見性、主動性、原則性和創(chuàng)造性。因此，我們必須注重學習，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，做到學習與解放思想相結合，與調查研究相結合，與實際工作相結合，通過學習，掌握觀察分析和解決問題的新方法，運用所學的理論解決改革和發(fā)展中遇到的熱點和-

難點問題。另一方面是注重實干，解決真抓實干問題。實干興邦，空談誤國。培養(yǎng)求真務實精神，營造務實作風，狠抓工作落實是擺在我們面前一項重要任務。注重實干，要堅持以下幾點。一是健全機制。要健全轉變干部作風的一系列制度，堅持領導包基層，現場辦公，調查研究制度，集中精力抓大事干實事，形成扎實的作風和反對空談的良好風氣。二 是創(chuàng)好環(huán)境。我們要牢固樹立為基層服務替基層著想的思想，要做到無關緊要的會議少開或不開，無關痛癢的文件少發(fā)或不發(fā)，五花八門的檢查不搞或少搞，減輕基層干部的壓力，使他們騰出時間搞調查研究，抓工作落實。三是嚴格考核。要全面落實責任制，嚴格考核每一位干部，防止急功近利，短期行為，擺花架子，做表面文章，做到鼓勵實干的，教育蠻干的，批評假干的，整治亂干的。

第四，精誠團結，增強大局觀念，維護發(fā)展大局。江澤民同志在黨的十六大報告中要求全黨同志要“倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩(wěn)定”，胡錦濤總書記對干部隊伍提出了“高舉旗幟，與時俱進；發(fā)揚民主，團結統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務實；清正廉潔，一心為民”的總要求。不論對哪個班子來說，團結問題至關重要，團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產力，出效益、出人才、出干部。沒有一個團結穩(wěn)定的班子，政就不能通，人就不能和，安定團結穩(wěn)定的發(fā)展局面就不能形成，就干部個人而言，也就最終不能認真的想事業(yè)，干工作，個人成長也將受到影響。因此，各級干部特別是領導班子成員對團結問題一定要提起高度的重視，要像愛護自己的眼睛一樣珍惜愛護團結。講團結最重要的是要維護政治上的團結。全區(qū)上下要緊密團結在以新一屆區(qū)委為核心的領導集體周圍，始終做到在言論、行動、態(tài)度等各個方面與區(qū)委保持高度一致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門的班子內部要搞好團結，保持成員的默契配合。各級領導班子成員在搞好團結上都要努力做到“兩講”、“五不”、“三多”、“四相互”、“一反對”。“兩講”即大事講原則，小事講風格。在大是大非問題上立場要堅定，旗幟要鮮明，絕不能含糊；在小事上要多謙讓，多顧全他人?！拔宀弧奔床徊拢粺o故猜測別人；不疑，不亂懷疑他人，相信領導、相信同志、相信下屬；不聽，不聽信小人挑撥，不被挑撥言論所左右；不信，不聽信謠言，不聽信小道消息；不惑，明辨是非、善辨是非，不被假象和表面現象所迷惑?！叭唷奔炊鄿贤ā⒍嗬斫?、多規(guī)范，要勤聯(lián)系、經常談心交心，多看別人的長處，體諒他人、理解他人，時時處處注意規(guī)范、約束自己的言行，照章辦事，照程序工作，既到位又不越位?！八南嗷ァ奔聪嗷ゾS護，每位干部、每位班子成員都要做到不利于團結的話不說、不利于團結的事不做；相互支持，每位班子成員要為整個班子、為其他同志多補臺，多做拾遺補缺的工作，堅決不拆臺，密切協(xié)作，形成統(tǒng)一整體；相互關心，要多關心其他同志和下屬，既對集體和同志的工作負責，又對同志個人的生活、前途負責；相互尊重，同志之間要相互尊重，上下級之間也要相互尊重，特別是上級要尊重下級的人格、勞動、意見和建議?！耙环磳Α奔磮詻Q反對拉拉扯扯、團團伙伙、親親疏疏。特別是領導干部要對同志、對下屬做到一視同仁、關心入微。同時，各級干部包括本單位副職、班子成員，一定要支持、維護單位一把手的工作，無條件地服務領導，緊密團結在區(qū)委周圍，擰成一股繩，同心同德，形成合力。

第五，要圍繞建章立制，著力解決建立規(guī)范化、制度化、程序化、標準化的工作機制。完善的工作機制、健全的工作制度是我們開展工作的基礎，是立局之本、成事之基。沒有規(guī)

矩不成方圓，離開有效的制度，一個機關就會雜亂無章，工作就會相互扯皮，領導抓工作也找不著頭緒。要依法治區(qū)，用法制的辦法推進工作，就要全面加強各行各業(yè)、各機關單位的制度體系建設，要依法建制，把法律約束和制度規(guī)范結合起來，不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標準化，努力形成一套科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有據可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。按照上述要求，各單位部門在制度建設上要盡快做到“四定”，一是定制度，建立健全完善各種規(guī)章制度；二是定程序，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、相互銜接配合，工作程序科學合理，以提高工作效率，取得事半功倍的效果；三是定標準，對各項工作的時限、質量、目標等提出明確標準和要求；四是定措施，制定一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學的落實機制，保證各項制度、程序、標準的全面落實。