紀檢監(jiān)察機關作為黨內監(jiān)督的專責機關,承擔全面從嚴治黨的重要責任,廣大紀檢干部沖在反腐斗爭的第一線,立足崗位,練就高超的執(zhí)紀審查本領對于每一位紀檢干部尤為重要。本人現(xiàn)僅結合參加紀檢監(jiān)察工作多年以來的自身工作體會談一下執(zhí)紀審查人員需提高的五種能力: 一是要提高學習能力。一方面要學習書本知識,另一方面是學習工作經驗。監(jiān)督執(zhí)紀問責是一項業(yè)務性極強的工作,他體現(xiàn)的是維護黨的紀律的嚴肅性,準確運用相關黨內法規(guī)條文對違紀黨員進行組織處理是每位紀檢監(jiān)察干部應具備的基本能力,因此,必須根據違紀事實情節(jié)本著“懲前毖后,治病救人”的原則準確適用相應紀律處分條文給與恰當的處分,這就需要學習包括《黨章》、《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》、《紀律處分條例》等相關業(yè)務知識。同時,在監(jiān)察委員會已經成立的情況下,監(jiān)察對象已經擴大到所有行使公權力的人員,紀檢監(jiān)察干部不但要學習掌握紀檢知識,還要學習掌握法律法規(guī),做到紀法銜接、相互融合;另一方面,書本的知識畢竟是理論性的,還必須向老同志學習工作經驗,老同志在紀檢監(jiān)察崗位工作多年,掌握的知識和經驗豐富,是新同志學習并快速成長的源泉之一,新同志務必要保持謙虛好學的態(tài)度多學多問,實現(xiàn)快速成長。 二是要提高問題線索分析研判能力。《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第21條指出:“紀檢監(jiān)察機關應當結合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況,綜合分析,按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結4類方式進行處置”。承辦部門在接到問題線索后,應組織人員對問題線索進行綜合分析研判,看線索是否清晰,查實以后是否需要給予組織處理等,根據線索情況采取不同的處置方式。對問題線索的分析研判是進行案件處置的基礎,因此,在接到問題線索后應特別注意分析研判,對于復雜的問題線索可采取類似案件分析研判會的形式組織有關人員集體研判,在決定采取何種方式處置線索的同時把調查方案一并確定,發(fā)揮集體的力量,這將為以后案件的調查處置打下堅實基礎。 三是要提高證據收集的能力。證據是認定違紀事實的依據,是準確定性和處理違紀案件的前提和基礎。紀檢監(jiān)察機關進行案件處理的依據就是“事實清楚,證據確鑿”,不存在只有事實沒有證據的案件,處理每個案件都必須讓證據說話,讓被審查人員在證據面前心服口服。特別是現(xiàn)在各級監(jiān)察委員會成立后,監(jiān)委收集的證據已經被檢察機關直接用來提起公訴,監(jiān)察部門收集的證據質量甚至已經成為罪與非罪、罪輕罪重的重要因素,因此,提高每位執(zhí)紀審查人員的證據收集能力是一個不容忽視的問題。 證據的種類有多種,如書證、物證、證人證言、視聽資料等都是紀律審查中常用的證據,不同的證據也有不同的收集方法,收集證據總體要遵循真實性、關聯(lián)性、合規(guī)性的原則,真實性、關聯(lián)性是前提,合規(guī)性是必然要求。執(zhí)紀審查人員在搜集證據時可先從容易獲得的證據入手,以此作為案件的突破口,有可能起到意想不到的效果。同時,證據不會自動送上門來,執(zhí)紀審查人員不要怕麻煩,要主動走出去尋找證據,讓每個案件都有充分的證據支撐,讓所辦案件經得起實踐和歷史的檢驗。 四是要提高談話能力。與被審查調查對象談話是紀檢監(jiān)察干部的“必修課”,也是我們獲取言詞證據的過程,被審查調查對象是案件的直接參與者,其對問題的交代往往比其他證據更能證明違紀違法事實的存在,因此也是案件審查調查最常用的證據,紀檢機關的審查調查與一般公安機關偵破刑事案件不同,被審查人對違紀事實的交代往往是案件取得突破的關鍵。但是,有時執(zhí)紀審查人員與被審查調查對象談話時會發(fā)現(xiàn),談了半天并沒有獲取我們需要的有價值的信息,當然這與被審查調查對象內心的抵觸是有關系的,通常被審查人剛開始都不會主動配合交代自身問題,但有時候也是因為我們沒有問到“點子”上,主要原因是問話前的功課沒有做好,主談人與輔談人在談話前要充分溝通好,談話時要配合好,在談話前要充分做好預案,要弄清需要談哪些問題,被審查調查對象人可能會怎樣反駁,事前可以先列一個提綱,談話要循序漸進,環(huán)環(huán)相扣,在沒有談清問題時要學會追問,在詢問證人或其他人員時,對同一件事情要注意問細節(jié),通過細節(jié)發(fā)現(xiàn)矛盾,通過矛盾還原真相。在談話時要學會使用紀言紀語,靈活引用紀律處分條例等相關黨內法規(guī),要保持一定的緊張氛圍,讓被談話人產生一定的壓力,根據談話情況實時調節(jié)談話氛圍,要掌握談話的主動權,被談話人有時為逃避問題往往會顧左右而言他,這時要及時對其批評制止,讓被談話人端正態(tài)度,把話題轉到問題上來。同時還有一個容易被忽視卻十分重要的環(huán)節(jié),在談話前一定要告訴被談話人,我們是代表組織進行談話,被談話人一定要如實回答問題,否則將承擔相應的紀律或法律責任,這看似一個形式,但實際上可以起到對被談話人的震懾作用,讓被談話人端正態(tài)度,如實交代問題。 五是要提高制作筆錄的能力。談話筆錄是了解當事人態(tài)度、發(fā)現(xiàn)問題線索的重要載體,也是認定違紀事實的重要依據,因此,在與當事人談話時必須根據談話內容認真做好談話筆錄。制作談話筆錄至少要注意兩點:一是要全面。每件事情都有時間地點人物原因經過結果,這些都是要素,在制作筆錄時應該注意記錄完整;二是要抓住重點。被談話人講的話由于是即興所講,可能缺乏邏輯性,有的是與案件有關的,也有的與案件根本就是無關的,有的是一句話就可以講清的,由于表達能力所限,可能繞了一大圈才講到問題關鍵所在,所以,記錄人員對談話內容的概括是必要的,前提是要忠于被談話人的意思表示,比如,在概括完內容后可以用“你是這個意思嗎?”,讓被談話對象進行確認,總之要學會記錄重點,防止做無用功。 |
|