在買(mǎi)賣(mài)合同糾紛中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“采購(gòu)”和“招標(biāo)投標(biāo)”，很多人不知道它們之間的區(qū)別。實(shí)際上，政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)的差別還是很大的。為了避免買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，我們需要了解它們的區(qū)別。

1.規(guī)范的主體和行為性質(zhì)不同

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)范的采購(gòu)人主體是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。規(guī)范的政府采購(gòu)行為不僅包括招標(biāo)采購(gòu)，還包括競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)等行為；

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范的采購(gòu)主體則無(wú)限制，涵蓋了在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的任何主體。規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)行為是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，公開(kāi)選擇賣(mài)方的一種交易方式。

2.法律責(zé)任不同

《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》兩者調(diào)整的是不同的法律關(guān)系。

政府采購(gòu)是政府改革財(cái)政支出管理、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種基本制度；而招標(biāo)投標(biāo)是業(yè)主率先提出工程采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定格式從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。

3.采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)不同

政府采購(gòu)按預(yù)算隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府或授權(quán)部門(mén)制定并頒布；招標(biāo)投標(biāo)由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

4.包含的內(nèi)涵不同

“招標(biāo)” 分公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，是《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的法定采購(gòu)方式，政府采購(gòu)工程適用《中華人民共和國(guó)政招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)上的適用。

“政府采購(gòu)” 是政府部門(mén)的采購(gòu)行為及為這種采購(gòu)行為執(zhí)行政府采購(gòu)制度的簡(jiǎn)稱(chēng)，它的內(nèi)涵要豐富得多，不僅包括行為本身，而且包括規(guī)范采購(gòu)行為的政府采購(gòu)制度。

5.實(shí)施的程序不同

政府采購(gòu)的程序始于采購(gòu)預(yù)算的編制，止于采購(gòu)資金的支付。

政府采購(gòu)程序要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目實(shí)施之前的政府采購(gòu)預(yù)算編制、計(jì)劃審批、招標(biāo)文件制作發(fā)售、投標(biāo)、合同備案管理、供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴受理、項(xiàng)目完工后檢查驗(yàn)收、采購(gòu)資金的支付等環(huán)節(jié)，比招標(biāo)投標(biāo)程序長(zhǎng)得多。

招標(biāo)的程序始于招標(biāo)文件的制作，止于供應(yīng)商的確定?！罢型稑?biāo)”只能規(guī)范從招標(biāo)文件制作到投標(biāo)結(jié)束后供應(yīng)商的確定部分采購(gòu)程序，它不能規(guī)范其余的政府采購(gòu)環(huán)節(jié)。可見(jiàn)招標(biāo)只是政府采購(gòu)程序的一部分，也就是“政府采購(gòu)”程序包涵了 “招標(biāo)”程序。

6.采購(gòu)的代理機(jī)構(gòu)不同

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》七條政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第四條，政府采購(gòu)法所稱(chēng)集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或者進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)的行為；所稱(chēng)分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為；

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有限制性規(guī)范，具有招投標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)就可以進(jìn)行招授標(biāo)優(yōu)理活動(dòng)

通過(guò)以上的介紹，我們可以看出采購(gòu)和招標(biāo)在定義和優(yōu)缺點(diǎn)上有很大的區(qū)別。在實(shí)際操作中，我們應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況選擇適合自己的方式。了解采購(gòu)和招標(biāo)的區(qū)別，可以有效避免買(mǎi)賣(mài)合同糾紛的發(fā)生。