|
《招標投標法》自2000年1月1日起開始實施，是用于指導招標投標活動的一部程序法?！?a href="http://www./ll/rcjd/2539166.html" target="_blank">政府采購法》自2003年1月1日起開始實施，是專門為規(guī)范政府采購行為制定的一部實體法。兩部法律的主要對象、調(diào)整范圍不同，既有區(qū)別又有聯(lián)系。
兩法的聯(lián)系
《政府采購法》第二條規(guī)定，本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。第四條規(guī)定，政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》。
《政府采購法實施條例》第七條規(guī)定，政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用《招標投標法》及實施條例。采用其他方式采購的，適用《政府采購法》及實施條例。
兩法的區(qū)別
《政府采購法》與《招標投標法》的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下六個方面：
一是規(guī)范主體不同?！墩少彿ā芬?guī)范的對象是使用財政性資金的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。《招標投標法》規(guī)范的采購主體無限制，涵蓋了在我國境內(nèi)進行招投標活動的任何主體，包括進行招標的法人或者其他組織。
二是采購方式不同。《政府采購法》規(guī)范的是政府采購行為，包括公開招標和邀請招標方式，還包括競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價等非招標方式?！墩袠送稑朔ā芬?guī)范的是招標投標行為，是通過公開招標或邀請投標的方式，公開選擇賣方的一種交易方式。
三是法律責任不同?！墩少彿ā穼儆谛姓ǖ姆懂牐?guī)范的是采購人的政府采購行為，強調(diào)的是行政責任；《招標投標法》屬于民法、經(jīng)濟法的范疇，招標投標行為是一種民事行為，強調(diào)的是民事責任。
四是實施程序不同。政府采購包括采購預算編制、計劃編報、采購意向、采購需求、招標采購、合同備案、履約驗收、質(zhì)疑投訴、復議訴訟、資金支付等環(huán)節(jié)。招標投標的程序開始于招標文件的制作到投標結(jié)束后供應商的確定。
五是采購代理不同。《政府采購法》第七條、十八條及《政府采購法實施條例》第四條規(guī)定，列入集中采購目錄的項目，實行集中采購；未列入集中采購目錄的項目，實行分散采購，可以自行采購或者委托采購代理機構(gòu)代理采購?！墩袠送稑朔ā穼τ谡袠舜頇C構(gòu)沒有限制性規(guī)定，具有招投標代理資質(zhì)的機構(gòu)就可以進行招投標代理活動。
六是采購原則不同。政府采購制定的相關(guān)政策有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、扶持中小企業(yè)發(fā)展等。招標投標無論國內(nèi)國際、大中小企業(yè)一律平等、公平競爭。
|
|
|
