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【檢察官答問】立案監(jiān)督那些事兒

 湯康康律師 2023-07-17 發(fā)布于安徽

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從現(xiàn)在開始
中山檢察將開設(shè)這樣一個(gè)新欄目
以通俗的語言
通過一問一答的方式
向您普及與檢察工作有關(guān)的方方面面
今天的關(guān)鍵詞是

立案監(jiān)督

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什么是立案監(jiān)督?

立案監(jiān)督是指人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》,對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒有立案的,不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,以及刑事立案活動(dòng)是否合法所進(jìn)行的法律監(jiān)督。


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典型案例



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2013年4月下旬,被害人劉某到某地公安機(jī)關(guān)報(bào)案,稱其被犯罪嫌疑人黃某強(qiáng)奸。公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查,認(rèn)為沒有犯罪事實(shí),不需要追究刑事責(zé)任,決定不予立案,并出具了《不予立案通知書》。


2013年6月初,檢察機(jī)關(guān)收到被害人劉某親屬的申訴,申訴人對(duì)公安機(jī)關(guān)以沒有犯罪事實(shí),不需要追究刑事責(zé)任不予立案偵查犯罪嫌疑人黃某涉嫌強(qiáng)奸劉某的決定不服,要求檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)被害人劉某進(jìn)行詢問并制作筆錄,聽取了申訴人的意見,查閱大量類似案件判例,并多次就案件事實(shí)、證據(jù)問題與公安機(jī)關(guān)溝通、協(xié)調(diào)。經(jīng)審查,檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)立案監(jiān)督程序,向公安機(jī)關(guān)發(fā)送《要求說明不立案理由通知書》,公安機(jī)關(guān)說明不立案理由后,檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為理由不能成立,依法通知公安機(jī)關(guān)立案偵查,并引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步收集相關(guān)證據(jù),同時(shí),向申訴人做好答復(fù)說明工作。

2013年11月下旬,公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。2014年1月上旬,公安機(jī)關(guān)以被告人黃某涉嫌強(qiáng)奸罪,向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴。4月下旬,檢察機(jī)關(guān)以被告人黃某涉嫌強(qiáng)奸罪向法院提起公訴。經(jīng)審理,被告人黃某被判處有期徒刑三年,緩刑五年。



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被害人(包括自然人、公司、企業(yè)等)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)其控告應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查,能請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督嗎?



可以。但是公安機(jī)關(guān)受理后尚未超過規(guī)定期限的,人民檢察院會(huì)移送公安機(jī)關(guān)處理。

如果公安機(jī)關(guān)受理后超過規(guī)定期限,且可能存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查情形的,依照刑事訴訟法,人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由。

人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的,書面通知公安機(jī)關(guān)立案;認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由成立的,應(yīng)通知被害人。


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上述情況僅被害人本人才能向檢察機(jī)關(guān)反映嗎?



被害人及其法定代理人、近親屬都可以向檢察機(jī)關(guān)反映上述情況。


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當(dāng)事人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,能請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督嗎?



可以。如果公安機(jī)關(guān)存在不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查情形的,依照刑事訴訟法,人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)說明立案理由。

人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)立案理由不能成立的,書面通知公安機(jī)關(guān)撤銷案件;認(rèn)為公安機(jī)關(guān)立案理由成立的,應(yīng)通知當(dāng)事人。


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對(duì)上述情況,當(dāng)事人可以通過什么途徑向檢察機(jī)關(guān)反映情況?



當(dāng)事人可以到人民檢察院12309檢察服務(wù)中心實(shí)體大廳或通過12309網(wǎng)站12309檢察服務(wù)熱線(電話)、12309移動(dòng)客戶端手機(jī)(APP)12309微信公眾號(hào)提出控告、申訴,還可以通過檢察機(jī)關(guān)官方微博、微信及郵寄信件等反映情況。


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需要準(zhǔn)備什么材料?



一般而言,需要準(zhǔn)備身份證明材料、申訴書、證據(jù)材料、所有法律文書等復(fù)印件,也可以先行撥打12309檢察服務(wù)熱線,根據(jù)接線員的指引準(zhǔn)備相關(guān)材料。


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“疫情防控常態(tài)化”的情況下,有什么需要特別注意的地方嗎?



疫情防控常態(tài)化的背景下,當(dāng)事人可以以來信、網(wǎng)絡(luò)和電話方式與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò),盡量避免因人員流動(dòng)、聚集和面對(duì)面接觸引發(fā)的疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。需要向檢察機(jī)關(guān)遞交資料的,可以將相關(guān)資料郵寄至:中山市東區(qū)興中道12號(hào)中山市人民檢察院12309檢察服務(wù)中心。


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針對(duì)與民營企業(yè)正常生產(chǎn)秩序有關(guān)的立案監(jiān)督事項(xiàng)方面有哪些便民措施嗎?



中山市人民檢察院已出臺(tái)九條貫徹落實(shí)工作措施服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,并擬建立服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)檢察工作室,對(duì)民營企業(yè)控告申訴的案件,及時(shí)受理、及時(shí)辦理、及時(shí)反饋,對(duì)侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的犯罪,嚴(yán)重影響民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的,開辟“綠色通道”,優(yōu)先辦結(jié)。

目前,中山檢察正積極探索與市工商聯(lián)建立相關(guān)檢企聯(lián)絡(luò)快速處置機(jī)制,切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)正常經(jīng)營秩序、民營企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益和勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定。


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相關(guān)法律鏈接


《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十三條:人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的,或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的,向人民檢察院提出的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案,公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五百五十七條:被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān),認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)其控告或者移送的案件應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查,或者當(dāng)事人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案,向人民檢察院提出的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查情形的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。

人民檢察院接到控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移送涉嫌犯罪案件的,經(jīng)檢察長批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出檢察意見,要求其按照管轄規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。

第五百五十八條:人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門受理對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的控告、申訴,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)、法律進(jìn)行審查。認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案或者立案理由的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送負(fù)責(zé)捕訴的部門辦理;認(rèn)為公安機(jī)關(guān)立案或者不立案決定正確的,應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書,答復(fù)控告人、申訴人。

第五百五十九條:人民檢察院經(jīng)審查,認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的,應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書面說明不立案的理由。

對(duì)于有證據(jù)證明公安機(jī)關(guān)可能存在違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛,或者利用立案實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形,尚未提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送起訴的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書面說明立案理由。

第五百六十一條:公安機(jī)關(guān)說明不立案或者立案的理由后,人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案或者立案理由不能成立的,經(jīng)檢察長決定,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷案件。

人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案或者立案理由成立的,應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將不立案或者立案的依據(jù)和理由告知被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

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