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斡旋受賄和利用影響力受賄均系行為人通過其他國家工作人員的職務(wù)行為或職權(quán)地位形成的便利條件收受他人財(cái)物。兩罪均表現(xiàn)為行為人在請(qǐng)托人與其他國家工作人員之間起到斡旋作用，在構(gòu)成要件上具有一定的相似性，兩行為可能存在交叉、競合。筆者認(rèn)為，區(qū)分這兩個(gè)罪名應(yīng)從以下幾方面把握。 一、主體方面 從犯罪關(guān)系看，兩罪一般為三方關(guān)系：行賄人（行賄+請(qǐng)托）——受賄人（受賄+轉(zhuǎn)請(qǐng)托）——被轉(zhuǎn)請(qǐng)托人（被轉(zhuǎn)請(qǐng)托+用權(quán)）。斡旋受賄作為受賄的特殊類型，被轉(zhuǎn)請(qǐng)托人用權(quán)的根源在于受賄人的職權(quán)影響，受賄人及被轉(zhuǎn)請(qǐng)托人的身份必須均是國家工作人員。利用影響力受賄罪中被轉(zhuǎn)請(qǐng)托人系國家工作人員，受賄人并不限于國家工作人員，可以是國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，以及離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人。當(dāng)受賄人不是國家工作人員，那么其不可能成為斡旋受賄的主體，只需判斷是否構(gòu)成利用影響力受賄罪。實(shí)踐中，因國家工作人員的近親屬或其他關(guān)系密切的人與國家工作人員的外延存在交叉，即當(dāng)國家工作人員的近親屬或關(guān)系密切的人同時(shí)也具備國家工作人員身份時(shí)，則無法僅從主體是否為國家工作人員來甄別兩罪。 二、客觀方面 斡旋受賄要求行為人系通過本人職權(quán)或地位形成的便利條件來影響其他國家工作人員職權(quán)的行使，其利用的是職權(quán)及工作關(guān)系產(chǎn)生的影響力。利用影響力受賄罪要求行為人通過其與國家工作人員的密切關(guān)系來影響國家工作人員職權(quán)的行使，其利用的是私人密切關(guān)系產(chǎn)生的影響力。故而區(qū)分兩罪的關(guān)鍵是看行為人利用的是其與國家工作人員的何種關(guān)系影響國家工作人員的職務(wù)行為，需辨別行為人利用的是“職權(quán)和地位形成的便利條件”還是非職務(wù)性的密切關(guān)系所形成的影響力。 斡旋受賄要求國家工作人員利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件?！度珖ㄔ簩徖斫?jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》將“利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件”界定為：行為人與被其利用的國家工作人員之間在職務(wù)上雖然沒有隸屬、制約關(guān)系，但是行為人利用了本人職權(quán)或者地位產(chǎn)生的影響和一定的工作聯(lián)系，如單位內(nèi)不同部門的國家工作人員之間，上下級(jí)單位沒有職務(wù)上隸屬、制約關(guān)系的國家工作人員之間，有工作聯(lián)系的不同單位的國家工作人員之間等。即行為人對(duì)被其利用的國家工作人員在職務(wù)上沒有隸屬、制約關(guān)系，但具有一定的工作聯(lián)系，本人職權(quán)或地位對(duì)被利用的國家工作人員能夠產(chǎn)生影響，使其在行使公權(quán)力時(shí)為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益。實(shí)踐中，主要表現(xiàn)為兩類：一類是行為人身居較高的職位、擁有較為廣泛的職權(quán)，從而對(duì)不存在隸屬關(guān)系的國家工作人員的職務(wù)行為產(chǎn)生影響；另一類是行為人因工作與被其利用的國家工作人員產(chǎn)生聯(lián)系而能夠影響對(duì)方的職務(wù)行為，如相互間有公務(wù)關(guān)系的不同單位之間的國家工作人員。 利用影響力受賄的主要特征是利用與非職務(wù)性的密切關(guān)系所形成的影響力進(jìn)行權(quán)錢交易。影響力主要包含兩方面：一是非權(quán)力性影響力，即國家工作人員近親屬或與其關(guān)系密切的人自身對(duì)該國家工作人員的影響力，如國家工作人員的家人等；二是國家工作人員近親屬或與其關(guān)系密切的人對(duì)其他國家工作人員的影響力，比如，某地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的妻子利用該主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬國家工作人員的影響等。 三、主體身份與影響力并存時(shí)的認(rèn)定 當(dāng)行為人具備國家工作人員和密切關(guān)系人的雙重身份，對(duì)行使公權(quán)力的另一國家工作人員存在既利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件，又利用了非職務(wù)性的密切關(guān)系時(shí)，由于利用影響力受賄罪的法定刑低于斡旋受賄，行為人往往會(huì)辯稱其利用的是與受影響的國家工作人員之間的密切關(guān)系，此時(shí)如何定性存在爭議。筆者認(rèn)為，應(yīng)就二人工作方面的聯(lián)系及平時(shí)的私交情況進(jìn)行取證，再結(jié)合全案證據(jù)，從二人的職權(quán)范圍、工作聯(lián)系、平時(shí)生活交往狀況等方面，綜合社會(huì)公眾的一般認(rèn)知，判斷何種影響力在犯罪中起到主要作用。如二人之間已經(jīng)或可能存在公權(quán)力交換，則直接認(rèn)定為斡旋受賄。 當(dāng)職權(quán)或地位形成的便利條件和密切關(guān)系兩種影響力存在交織、競合，無法準(zhǔn)確區(qū)分何種影響力對(duì)行使公權(quán)力影響更大時(shí)，考慮到公職人員明知自己的職權(quán)具有影響力而用權(quán)不謹(jǐn)慎，如僅以密切關(guān)系作為遮羞布妄圖減輕處罰，不利于規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行和打擊腐敗行為，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮認(rèn)定斡旋受賄。如果一個(gè)行為同時(shí)符合斡旋受賄和利用影響力受賄的犯罪構(gòu)成，按照想象競合從一重處斷原則，應(yīng)認(rèn)定為斡旋受賄。 此外，區(qū)分兩罪時(shí)還應(yīng)綜合分析實(shí)際用權(quán)的國家工作人員的主觀心態(tài)、行賄人的行賄動(dòng)機(jī)以及行賄人對(duì)收錢的國家工作人員與被利用的國家工作人員之間關(guān)系的認(rèn)知。如實(shí)際用權(quán)的其他國家工作人員在為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益時(shí)考慮到其與收錢的國家工作人員的密切關(guān)系才肯幫忙，同時(shí)請(qǐng)托人明知收錢的國家工作人員和實(shí)際用權(quán)的國家工作人員私交甚篤，且確有證據(jù)證實(shí)收錢的國家工作人員的職權(quán)或地位形成的便利條件對(duì)被利用的國家工作人員的影響力較弱的情況下，依據(jù)存疑有利于被調(diào)查人的原則，認(rèn)定利用影響力受賄為宜。（孫莉 陳晗 作者單位：江蘇省南通市紀(jì)委監(jiān)委） 編輯：王丹文 |
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