1.選題意義一定的階級和政黨為了實現(xiàn)其政治目的和利益,不可避免的和其對立面發(fā)生沖突。 當(dāng)沖突無法用一般手段解決時，就會訴諸于戰(zhàn)爭，有戰(zhàn)爭就自然產(chǎn)生軍隊。  一定的階級和政黨為在政治上、思想上、組織上控制軍隊，將其主張灌輸?shù)杰婈犞腥?/span>。 這就是政治工作。按照馬克思關(guān)于國家和軍隊的關(guān)系的理論?？梢赃@樣認(rèn)為“軍隊政治工作是一定的階級及其政黨為了在軍隊中貫徹自己的意志。  教育和組織全體軍人為實現(xiàn)其政治目標(biāo)而進(jìn)行的社會實踐活動?！雹賴窀锩娛怯僧?dāng)時的革命政黨國民黨組建。 信仰國民黨的三民主義，并且擔(dān)負(fù)著國民黨完成革命并鞏固革命成果重任的一支軍隊。 國民黨領(lǐng)袖孫中山先生從利用舊軍隊革命，反被舊軍隊利用的教訓(xùn)中得出一個結(jié)論。就是要取得革命的成功。 革命黨必須組建一支靠得住的革命軍隊。軍隊要想成為革命軍隊。勢必要求軍人有革命信仰。  “這種以精神武裝軍隊的工作。就是政治工作。因推進(jìn)這種工作而設(shè)置的機構(gòu)人員。 而確立的工作制度。就是政工制度。”為確保國民革命軍成為真正的黨軍。 孫中山學(xué)習(xí)蘇聯(lián)紅軍的經(jīng)驗。在軍隊中設(shè)立了黨代表、政治部和特別黨部構(gòu)成的三位一體的政工制度。 三位一體的政工制度促成了國民黨北伐的勝利。但是在北伐后。國民革命軍的政工制度因為形勢的變遷。  也隨之發(fā)生一系列變異。國民黨需要將政黨理念灌輸?shù)杰婈犞腥ァＪ管婈爜硗瓿烧h的革命任務(wù)。 然而國。民黨的政治與軍事如何才能達(dá)到一種平衡互濟的境界。這是國民黨人一直在探索的問題。 孫中山心目中的革命軍不但要成為黨的軍隊。還要與民眾相結(jié)合。成為民眾的武力。 “第一步使武力與國民相結(jié)合。第二步使武力成為國民之武力?！雹蹏窀锩娨惨恢币渣h軍自居。  以成為民眾的武力為目標(biāo)。軍隊政工制度就是要使黨與軍。軍與民進(jìn)行結(jié)合。 “使軍隊在黨的領(lǐng)導(dǎo)下得民眾之支持。成為一支有主義有目的的民眾武力。始能保持旺盛之士氣與戰(zhàn)斗精神?！?/span> ①然而軍隊政工制度的設(shè)立能否達(dá)到這一目的。這就要從制度自身及其運行的成效中去尋找答案。 對于軍隊政工制度的研究大多數(shù)學(xué)者著重于北伐時期。這是國民革命軍政工制度的初創(chuàng)時期。  同樣也是制度相對完備時期。但是對于這一時期政工制度的變遷及其實際運行的研究也有待于深入。 國民黨在形式上實現(xiàn)國家統(tǒng)一后。國民革命軍的政工制度一直是學(xué)術(shù)界研究的薄弱點。 國民革命軍無疑是不同于西方軍隊、也不同于中國傳統(tǒng)軍隊。他在形式上與蘇聯(lián)紅軍、中國人民解放軍應(yīng)該屬于黨軍這一模式。 軍隊政工制度存在的歷史很長。然而政工制度何以不能保持國民革命軍的革命性質(zhì)。這不能不引起人們的思考。  單從政工制度的靜態(tài)角度去研究并不能真正尋求出問題的答案。實際上。制度規(guī)定是一回事。 具體運作又是另一回事。因此。應(yīng)該結(jié)合靜態(tài)和動態(tài)兩種方式。通過研究它的制度及其具體運行。 才能更深入地了解其成敗得失。鑒于學(xué)術(shù)界對于國民革命軍政工制度這一問題沒有系統(tǒng)地研究。 本文嘗試對國民革命軍政工制度的演變、其內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其制度的實際運行進(jìn)行梳理?？偨Y(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)。  希望能借此對國民黨在大陸的黨軍體制有一個清晰的構(gòu)廓。國民革命軍政工制度是國民黨黨治理念在軍隊建設(shè)中的制度體現(xiàn)。 軍隊內(nèi)部的黨軍關(guān)系直接體現(xiàn)了黨在軍隊中的影響力。軍隊系統(tǒng)內(nèi)黨軍關(guān)系是國民黨軍黨理念的反映。 同樣也受到“以軍治黨”現(xiàn)實的影響。研究這一制度有助于全面理解國民黨黨國體制。 這無論對于國民黨軍事史的研究和中華民國史的研究。還是對于今天我軍的政工制度建設(shè)都具有重要的意義。 
通過從政治上、思想上和組織上控制軍隊。將其主張灌輸于軍隊中的工作。 即為軍隊政治工作、政治工作制度這種以精神武裝軍隊的工作。就是政治工作。 因推進(jìn)這種工作而設(shè)置的機構(gòu)人員。而確立的工作制度。就是政工制度。 ②、國民革命軍本文所研究的國民革命軍。是指服從國民黨的領(lǐng)導(dǎo)。按照國民黨的編制而組建的軍隊。  主要以北伐期間的國民革命軍及其以后國民黨政府所指揮的中央軍為主要研究對象。 抗戰(zhàn)時期因國共合作而加入國民革命軍的中共軍隊及地方雜牌軍不在研究范圍之內(nèi)。 國民革命軍黨代表國民革命軍依照蘇聯(lián)紅軍政治委員制度而設(shè)立的制度。  “黨代表在軍隊中是中國國民黨之代表。關(guān)于軍隊中之政治情形及行為。黨代表對黨負(fù)完全責(zé)任。 關(guān)于黨的指導(dǎo)及高級軍事機關(guān)之訓(xùn)令相助其實行。輔助該部隊長官鞏固并提高革命的軍紀(jì)。”
組織進(jìn)行政治工作。同時“政治部是受黨的指導(dǎo)。根據(jù)黨的主義。政策。去訓(xùn)練士兵和民眾的?！?/strong> ⑧、國民革命軍特別黨部即國民黨在軍隊中設(shè)立的各級黨部組織。使軍隊官兵受黨的訓(xùn)練與制裁。 要國民革命軍不只遵守軍紀(jì)、風(fēng)紀(jì)。同時更要遵守黨紀(jì)。、時間界定本文研究的時間跨度從年國民黨組建黃埔軍校并創(chuàng)建國民革命軍開始。 截止到年國民黨撤退到臺灣。三、學(xué)術(shù)史回顧在年以前。面對政工制度在國民革命軍中的成敗得失。 國民黨人就開始關(guān)注軍隊政工制度的研究。尤其是北伐結(jié)束以后以及抗戰(zhàn)時期。 這主要有戴季陶的《戴季陶政治工作論文》⑧鄧文儀的《軍隊中政治工作》。 ④黃鐘的《軍事政治工作》⑥何容的《政治工作大綱》⑥丁云亭、趙辛、何容等的《軍隊政治工作》 ⑦賀衷寒的《一得集》⑧十卓的《政訓(xùn)工作》⑧。張昔方的《軍隊中的政治工作大綱》 ⑩靜琴的《戰(zhàn)時政治工作》”。陳希豪、吳大均等著的《戰(zhàn)區(qū)政治工作》’等論著以及一系列相關(guān)的文章。 由于時代以及政治的影響。在這些論著中。大都研究的是抗戰(zhàn)前軍隊政工。 對于北伐時期的政工制度的積極作用進(jìn)行肯定的同時。又因為反對共產(chǎn)黨的緣故。 不能對政工有一個客觀的評價。將清黨后政工的衰落歸結(jié)為共產(chǎn)黨與政工腐化分子的原因。認(rèn)為軍隊政工先為惡化。 后為腐化再者這些論著有明顯的現(xiàn)實指導(dǎo)目的。多著重于軍隊政工的技術(shù)操作方面。而涉及制度方面的研究較少。 年后的中國國民黨史研究中。涉及國民革命軍政工制度問題者不多。 上世紀(jì)六十年代臺灣出版的《國軍政工史稿》①對軍隊政工體制的沿革敘述較詳。 但它主要是站在國民黨官方立場。對國民革命軍中的政治部機構(gòu)的沿革及政工得失進(jìn)行研究。 而對于黨代表制度及其特別黨部制度則只是順便提及。并沒有作深入的考察。 臺灣學(xué)術(shù)界自從上世紀(jì)九十年代以來始有學(xué)者關(guān)注這一問題的研究。 專著《持駁殼槍的傳教者鄧演達(dá)與國民革命軍政工制度》②和論文《近代中國制度的移植與異化以年代國民革命軍政工制度為例的討論》 ⑧多關(guān)注十九世紀(jì)二十年代國民革命軍政工制度。其他則多關(guān)注國民黨統(tǒng)治臺灣后的軍隊政工制度。 不少大陸學(xué)者從上世紀(jì)年代開始關(guān)注國民革命軍政工制度問題。并取得了一定的成果。 現(xiàn)將學(xué)術(shù)界對若干問題的研究進(jìn)行述評一有關(guān)政治工作制度的整體研究在學(xué)術(shù)界。 不少學(xué)者將黨代表、政治部、軍隊黨部三位一體的政工制度作為一個整體進(jìn)行研究。 將政工制度的發(fā)展演變作為對象來進(jìn)行考查。其關(guān)注的重點主要是在北伐前后和抗戰(zhàn)時期國民革命軍政工制度的演變及其作用。學(xué)術(shù)成果主要有江沛的《中國國民黨早期軍隊政工制度的演變一》。 ④王奇生的《“武主文從”背景下的多重變奏戰(zhàn)時國民黨軍隊的政工與黨務(wù)》 ⑥巴杰的《試論中國國民黨“政黨領(lǐng)軍”模式的確立及其發(fā)展演變》 ⑧蘇國霞的《國民革命軍政治工作制度初探》⑦。對于北伐前后的政工制度。大部分學(xué)者都一致認(rèn)為政工制度的建立。 是導(dǎo)致國民革命軍在東征及其北伐中取得勝利的一個根本原因。對這種三位一體的政工制度的作用進(jìn)行一定的肯定。 但對于國民革命軍中的政工制度也一致認(rèn)為存在一定的局限性。江沛梳理了國民黨早期軍隊政工制度的演變。 從政工制度的具體職責(zé)和功能方面進(jìn)行考察。認(rèn)為黨代表、政治部及黨部三者的功能相近。運行多有掣肘。 認(rèn)為政工制度的功能主要體現(xiàn)在黨代表與政治部?！包h部的建立有些畫蛇添足。在戎馬控惚中根本難以堅持有效的活動”。 蘇國霞則從國民革命軍政工制度的具體運行進(jìn)行考察。指出由于領(lǐng)導(dǎo)人的因素導(dǎo)致政工的作用不一。 也使得政工制度存在一系列的弱點和局限性“、宣傳鼓動的多。解決問題的少流于形式的多。 深入扎實的少、政治工作制度在基層不健全、政治工作人員素質(zhì)參差不齊。” ②巴杰也從政工制度的權(quán)限方面進(jìn)行研究。指出特別黨部、政治部及黨代表制。實際上很不完善。 且在實際運行中多強調(diào)其監(jiān)督作用。權(quán)限也被控制在政治思想訓(xùn)練、軍風(fēng)軍紀(jì)和后勤方面。 指導(dǎo)作用尚難談及。更毋庸論在軍事指揮上的權(quán)力掌控了。“使得政黨領(lǐng)軍模式雖然發(fā)揮了一定作用。 卻難達(dá)到制度設(shè)計的初衷”?！苍谑Y介石以軍權(quán)坐大的同時。以黨治軍的模式即三位一體的政工制度遭到破壞。 以致逐漸瓦解。對于政工制度在北伐后的變異原因。學(xué)術(shù)界也有不同的觀點。 江沛通過考查年至年的國民革命軍政工制度的演變。認(rèn)為是國共間的猜忌。 國民黨的“清黨”運動導(dǎo)致國民革命軍政工制度產(chǎn)生重大變異。尤其是以蔣介石為代表的軍事將領(lǐng)。 |
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