關(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋 (2014年6月9日最高人民法院審判委員會(huì)第1619次會(huì)議通過) 為規(guī)范執(zhí)行程序中遲延履行期間債務(wù)利息的計(jì)算,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定,結(jié)合司法實(shí)踐,制定本解釋。 第一條 根據(jù)民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定加倍計(jì)算之后的遲延履行期間的債務(wù)利息,包括遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息。 遲延履行期間的一般債務(wù)利息,根據(jù)生效法律文書確定的方法計(jì)算;生效法律文書未確定給付該利息的,不予計(jì)算。 加倍部分債務(wù)利息的計(jì)算方法為:加倍部分債務(wù)利息=債務(wù)人尚未清償?shù)纳Х晌臅_定的除一般債務(wù)利息之外的金錢債務(wù)×日萬分之一點(diǎn)七五×遲延履行期間。【相關(guān)法條鏈接】民事訴訟法第二百五十三條 被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。 第二條 加倍部分債務(wù)利息自生效法律文書確定的履行期間屆滿之日起計(jì)算;生效法律文書確定分期履行的,自每次履行期間屆滿之日起計(jì)算;生效法律文書未確定履行期間的,自法律文書生效之日起計(jì)算。 第三條 加倍部分債務(wù)利息計(jì)算至被執(zhí)行人履行完畢之日;被執(zhí)行人分次履行的,相應(yīng)部分的加倍部分債務(wù)利息計(jì)算至每次履行完畢之日。 人民法院劃撥、提取被執(zhí)行人的存款、收入、股息、紅利等財(cái)產(chǎn)的,相應(yīng)部分的加倍部分債務(wù)利息計(jì)算至劃撥、提取之日;人民法院對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)拍賣、變賣或者以物抵債的,計(jì)算至成交裁定或者抵債裁定生效之日;人民法院對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)通過其他方式變價(jià)的,計(jì)算至財(cái)產(chǎn)變價(jià)完成之日。 非因被執(zhí)行人的申請(qǐng),對(duì)生效法律文書審查而中止或者暫緩執(zhí)行的期間及再審中止執(zhí)行的期間,不計(jì)算加倍部分債務(wù)利息。 第四條 被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)先清償生效法律文書確定的金錢債務(wù),再清償加倍部分債務(wù)利息,但當(dāng)事人對(duì)清償順序另有約定的除外。 第五條 生效法律文書確定給付外幣的,執(zhí)行時(shí)以該種外幣按日萬分之一點(diǎn)七五計(jì)算加倍部分債務(wù)利息,但申請(qǐng)執(zhí)行人主張以人民幣計(jì)算的,人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。 以人民幣計(jì)算加倍部分債務(wù)利息的,應(yīng)當(dāng)先將生效法律文書確定的外幣折算或者套算為人民幣后再進(jìn)行計(jì)算。 外幣折算或者套算為人民幣的,按照加倍部分債務(wù)利息起算之日的中國外匯交易中心或者中國人民銀行授權(quán)機(jī)構(gòu)公布的人民幣對(duì)該外幣的中間價(jià)折合成人民幣計(jì)算;中國外匯交易中心或者中國人民銀行授權(quán)機(jī)構(gòu)未公布匯率中間價(jià)的外幣,按照該日境內(nèi)銀行人民幣對(duì)該外幣的中間價(jià)折算成人民幣,或者該外幣在境內(nèi)銀行、國際外匯市場對(duì)美元匯率,與人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)進(jìn)行套算。 第六條 執(zhí)行回轉(zhuǎn)程序中,原申請(qǐng)執(zhí)行人遲延履行金錢給付義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照本解釋的規(guī)定承擔(dān)加倍部分債務(wù)利息。 第七條 本解釋施行時(shí)尚未執(zhí)行完畢部分的金錢債務(wù),本解釋施行前的遲延履行期間債務(wù)利息按照之前的規(guī)定計(jì)算;施行后的遲延履行期間債務(wù)利息按照本解釋計(jì)算。 本解釋施行前本院發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,以本解釋為準(zhǔn)。《關(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》的理解與適用 (【作者】 劉貴祥,王寶道 【作者單位】 最高人民法院 【期刊名稱】 《人民司法(應(yīng)用)》2014年) 為了規(guī)范遲延履行期間債務(wù)利息的計(jì)算,最高人民法院審判委員會(huì)于2014年6月9日第1619次會(huì)議通過了《關(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),并于2014年8月1日起實(shí)施。為更好地理解與適用本解釋,現(xiàn)將有關(guān)背景及主要內(nèi)容說明如下。 近年來,最高人民法院不斷完善和增強(qiáng)執(zhí)行措施和手段,一些對(duì)被執(zhí)行人有威懾力的制度和機(jī)制建立起來,限制高消費(fèi)制度、失信被執(zhí)行人名單制度、網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制等成為強(qiáng)制執(zhí)行的有力武器,有效地推動(dòng)了執(zhí)行工作的開展。計(jì)付遲延履行利息是民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定的執(zhí)行措施,該制度在促使債務(wù)人及時(shí)履行義務(wù)和補(bǔ)償債權(quán)人損失方面起到了積極作用。但是,既有規(guī)定較為原則,導(dǎo)致各地法院理解不同、做法不一,不僅損害了法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,也導(dǎo)致該項(xiàng)制度的作用難以得到充分發(fā)揮。 為了解決這些問題,最高人民法院自2012年初開始,組織人員赴多地進(jìn)行調(diào)研,起草了本解釋初稿。之后,多次征求全國人大法工委、中國人民銀行等部門的意見,聽取了部分法官和律師的建議,根據(jù)這些意見和建議,數(shù)易其稿。最后,《解釋》由最高人民法院審判委員會(huì)討論通過。1.法定原則 民事訴訟法第二百五十三條明確規(guī)定,被執(zhí)行人遲延履行的,“應(yīng)當(dāng)”支付遲延履行利息。通過文義解釋的方法,無論申請(qǐng)執(zhí)行人是否申請(qǐng),法院都應(yīng)當(dāng)依職權(quán)計(jì)算遲延履行利息。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第24條的規(guī)定,法院在執(zhí)行前的準(zhǔn)備過程中應(yīng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書,責(zé)令被執(zhí)行人承擔(dān)遲延履行利息或者遲延履行金。這也說明計(jì)付遲延履行利息是法院必須采取的一項(xiàng)執(zhí)行措施,并不以當(dāng)事人申請(qǐng)為啟動(dòng)要件。2.平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則 計(jì)算遲延履行利息應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則主要有三個(gè)方面的要求:一是保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益;二是保護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益;三是平等保護(hù)不同類型當(dāng)事人的合法權(quán)益。計(jì)付遲延履行利息的目的在于促使債務(wù)人履行義務(wù),從而實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)。雖然該制度主要目的是保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,但是,也不能過分加重債務(wù)人的負(fù)擔(dān)。如果利息負(fù)擔(dān)過重,致使債務(wù)人放棄償債的努力,反而不利于及早實(shí)現(xiàn)債權(quán)。因此,《解釋》從平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則出發(fā),平衡了當(dāng)事人的利益,以求執(zhí)行措施合理得當(dāng)。 根據(jù)民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定加倍計(jì)算之后的“遲延履行期間的債務(wù)利息”是一個(gè)整體概念,包括遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息兩部分。 一般債務(wù)利息,是指在生效法律文書中,根據(jù)實(shí)體法規(guī)定(如合同法)所確定的利息。例如:一份判決確定,債務(wù)人應(yīng)支付自雙方簽訂合同之日起至款項(xiàng)付清之日止,按雙方合同約定的日萬分之五的利率計(jì)算的利息,則本案按照日萬分之五計(jì)算的利息就是一般債務(wù)利息。應(yīng)當(dāng)說明的是,并不是所有的金錢給付案件都有一般債務(wù)利息,侵權(quán)損害賠償?shù)劝讣ǔ>蜎]有支付一般債務(wù)利息的內(nèi)容。 加倍部分債務(wù)利息也稱為遲延履行利息(文中的“遲延履行利息”與《解釋》中的“加倍部分債務(wù)利息”的含義相同,為了便于理解,文中使用“遲延履行利息”這一表述方式),是指在執(zhí)行程序中,被執(zhí)行人因遲延履行,根據(jù)民事訴訟法第二百五十三條的規(guī)定應(yīng)多支付的利息。 遲延履行利息不同于一般債務(wù)利息,主要區(qū)別在于:第一,法律依據(jù)不同。計(jì)付遲延履行利息是民事強(qiáng)制執(zhí)行措施之一,也是訴訟法賦予申請(qǐng)執(zhí)行人的實(shí)體權(quán)利,其法律依據(jù)是民事訴訟法第二百五十三條的規(guī)定;而一般債務(wù)利息受合同法、公司法、金融法規(guī)等實(shí)體法約束。第二,性質(zhì)不同。遲延履行利息兼具補(bǔ)償性和懲罰性,其目的是督促被執(zhí)行人及時(shí)履行生效法律文書確定的義務(wù),計(jì)算方法法定,具有強(qiáng)制性;一般債務(wù)利息尊重當(dāng)事人的約定,體現(xiàn)意思自治原則。第三,起算時(shí)間不同。遲延履行利息是從生效法律文書指定的履行期間屆滿時(shí)開始計(jì)算;一般債務(wù)利息通常從當(dāng)事人約定的時(shí)間開始計(jì)算。第四,相關(guān)規(guī)定適用的范圍不同。有關(guān)遲延履行利息的規(guī)定,是規(guī)范所有進(jìn)入執(zhí)行程序的案件;而有關(guān)一般債務(wù)利息的規(guī)定(如民間借貸的有關(guān)司法解釋),則適用于審判程序中的民商事案件。 ?。ㄒ唬┻t延履行利息與一般債務(wù)利息的關(guān)系 生效法律文書確定的金錢給付義務(wù),按照是否確定一般債務(wù)利息可以分為兩類,一類是生效法律文書確定給付一般債務(wù)利息;另一類是生效法律文書沒有確定給付一般債務(wù)利息。這樣就產(chǎn)生了如何處理一般債務(wù)利息與遲延履行利息之間的關(guān)系,以及生效法律文書沒有確定一般債務(wù)利息時(shí)如何計(jì)算遲延履行利息兩個(gè)問題。 第一個(gè)問題,如何處理一般債務(wù)利息與遲延履行利息之間的關(guān)系?亦即生效法律文書中有一般債務(wù)利息內(nèi)容的,如何計(jì)算遲延履行利息?對(duì)此問題,主要有4種觀點(diǎn):一是遲延履行利息以一般債務(wù)利息率計(jì)算。這樣,遲延履行期間的債務(wù)利息基本上是按照一般債務(wù)利息率的2倍計(jì)算。二是單一計(jì)算,即一般債務(wù)利息只計(jì)算至生效法律文書確定的履行期間屆滿之日,從屆滿之日起遲延履行期間的債務(wù)利息以2倍相關(guān)利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。三是選擇計(jì)算,即遲延履行利息(以2倍相關(guān)利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)和一般債務(wù)利息不能同時(shí)計(jì)算,可以考慮選擇適用,按照就高不就低的原則來處理。四是并行計(jì)算,既計(jì)算一般債務(wù)利息,又計(jì)算遲延履行利息。我們認(rèn)為,上述方法各有道理,但是,以并行計(jì)算的方法較為合理。 第一,遲延履行利息以一般債務(wù)利息率計(jì)算,符合法律規(guī)定的字面意思,但存在不妥之處。首先,計(jì)付遲延履行利息是一種執(zhí)行措施。這種措施的適用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是相同的。社會(huì)生活紛繁復(fù)雜,一般債務(wù)利息率千差萬別,遲延履行期間的債務(wù)利息以一般債務(wù)利息率的2倍計(jì)算,擴(kuò)大了這種差異。這種差異導(dǎo)致法律對(duì)債務(wù)人的懲罰幅度不相同,對(duì)債權(quán)人的保護(hù)程度不一致,違反了平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的基本原則。其次,此種方法計(jì)算的結(jié)果在部分類型案件中可能畸高。民間借貸糾紛案件是重要的金錢給付案件類型,在有一般債務(wù)利息內(nèi)容的案件中占有一定的比例。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》(以下簡稱《意見》)第6條的規(guī)定,民間借貸的利率最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍(包含利率本數(shù))。雖然遲延履行利息與民間借貸利息的性質(zhì)完全不同,但是,我們?cè)诖_定遲延履行利息幅度時(shí)卻可以參考該《意見》所確定的標(biāo)準(zhǔn)。如果以一般債務(wù)利息的利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算遲延履行利息,遲延履行期間的債務(wù)利息就有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過4倍的相關(guān)利率標(biāo)準(zhǔn)。例如,生效法律文書確定債務(wù)人應(yīng)按4倍銀行貸款基準(zhǔn)利率支付一般債務(wù)利息,如果以該利率的2倍計(jì)算,就是銀行貸款基準(zhǔn)利率的8倍,對(duì)債務(wù)人來說就過于沉重。 第二,單一計(jì)算存在障礙。首先,這種方法改變了生效法律文書的原意。在生效法律文書確定了一般債務(wù)利息計(jì)算至付清之日止的情況下,單一計(jì)算方法改變了生效法律文書所確定的義務(wù)。其次,單一計(jì)算的結(jié)果,在有的情況下會(huì)低于遲延履行期間一般債務(wù)利息的數(shù)額,起不到懲罰被執(zhí)行人的作用。如生效法律文書確定了以4倍的利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算一般債務(wù)利息至款項(xiàng)付清之日止,根據(jù)單一計(jì)算的方法,遲延履行期間的債務(wù)利息以2倍的利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,就低于原來確定的利息幅度。當(dāng)然,我們認(rèn)為,無論案件如何裁判,原來的一般債務(wù)利息截至指定的履行期間屆滿之日,從指定履行期間屆滿之日起只按照另外的利率計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息,這是一種值得考慮的方案。但是,這需要修改相關(guān)法律。 第三,遲延履行期間的一般債務(wù)利息率高于2倍相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)利率的情況下只計(jì)算遲延履行期間的一般債務(wù)利息,此方法在一定情況下不能體現(xiàn)法律的懲罰性。第四,并行計(jì)算合理得當(dāng)。之所以并行計(jì)算,主要因?yàn)?,并行?jì)算既尊重了法律文書的效力,又體現(xiàn)了一定懲罰性。正是因?yàn)檫t延履行利息與一般債務(wù)利息的本質(zhì)不同,同時(shí)計(jì)算兩種利息并不沖突,不存在重復(fù)計(jì)算的問題,故本《解釋》采用并行計(jì)算的方法。只不過,我們考慮到如果以2倍的相關(guān)利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算遲延履行利息,數(shù)額較高,而以1倍的相關(guān)利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算較為緩和。 第二個(gè)問題,生效法律文書沒有確定一般債務(wù)利息時(shí)如何計(jì)算遲延履行利息?對(duì)此問題,有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以相關(guān)利率標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)算遲延履行利息。我們認(rèn)為,既然有一般債務(wù)利息的案件是以1倍的利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算遲延履行利息,那么,沒有一般債務(wù)利息的案件也應(yīng)當(dāng)一致,適用相同的利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算遲延履行利息。 綜上,遲延履行利息采用單獨(dú)的計(jì)算方法,與一般債務(wù)利息的計(jì)算沒有關(guān)系。通俗地講,就是兩者各算各的,互不影響。為更好地理解《解釋》的規(guī)定,我們簡舉兩例說明。 例一:2015年6月30日生效的法律文書確定,債務(wù)人應(yīng)在3日內(nèi)支付債權(quán)人借款本金10000元;支付自2015年1月1日始至借款付清之日止以日萬分之五計(jì)算的利息;債務(wù)人遲延履行的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法第二百五十三條的規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。債務(wù)人于2015年9月1日清償所有債務(wù)。在這個(gè)案例中,遲延履行期間的債務(wù)利息=借款本金×生效法律文書確定的一般債務(wù)利息率×遲延履行期間的實(shí)際天數(shù)+借款本金×日萬分之一點(diǎn)七五×遲延履行期間的實(shí)際天數(shù)(405元=10000×0.05%×60+10000×0.0175%×60);遲延履行期間開始前的一般債務(wù)利息=借款本金×生效法律文書確定的一般債務(wù)利息率×遲延履行期間開始前的實(shí)際天數(shù)(915元=10000×0.05%×183)。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)支付的金錢債務(wù)為11320元(11320元=10000元+405元+915元)。 例二:2015年6月30日生效的法律文書確定,債務(wù)人應(yīng)在3日內(nèi)支付債權(quán)人侵權(quán)損害賠償10000元;債務(wù)人遲延履行的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法第二百五十三條的規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。債務(wù)人在2015年9月1日清償所有債務(wù)。在本案中,遲延履行期間的債務(wù)利息=損害賠償數(shù)額×日萬分之一點(diǎn)七五×遲延履行期間的實(shí)際天數(shù)(105元=10000×0.0175%×60)。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)支付的金錢債務(wù)為10105元(10105元=10000元+105元)。 關(guān)于基數(shù)。我們認(rèn)為,遲延履行利息的計(jì)算基數(shù)與計(jì)算方法有密切關(guān)系。單一計(jì)算方法下,遲延履行期間的一般債務(wù)利息已經(jīng)不再計(jì)算,基數(shù)應(yīng)當(dāng)包含生效法律文書指定履行期間屆滿前的一般債務(wù)利息;而并行計(jì)算方法下,多數(shù)案件的一般債務(wù)利息在遲延履行期間仍舊計(jì)算,基數(shù)就不應(yīng)包含遲延履行期間開始前的一般債務(wù)利息。在這些案件中,計(jì)算遲延履行利息和遲延履行期間的一般債務(wù)利息,已經(jīng)充分保護(hù)了債權(quán)人的權(quán)益。遲延履行利息具有懲罰性,但懲罰應(yīng)當(dāng)適度,生效法律文書指定履行期間屆滿前的一般債務(wù)利息也作為計(jì)算基數(shù),計(jì)算結(jié)果較高,不符合平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。 關(guān)于利率標(biāo)準(zhǔn)。之前的解釋將計(jì)算遲延履行利息的利率與銀行貸款基準(zhǔn)利率掛鉤??紤]到我國利率市場化的發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)利息計(jì)算的便捷科學(xué),《解釋》改變了以往規(guī)定的做法,不再以銀行貸款基準(zhǔn)利率為標(biāo)準(zhǔn),而是以日萬分之一點(diǎn)七五作為利率標(biāo)準(zhǔn)。日萬分之一點(diǎn)七五,是計(jì)算遲延履行利息的日利率。該利率是以近10年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率的平均值換算成日利率得出的?!荆?)近10年是指2003年10月1日至2013年10月1日期間。(2)以10年期間的所有檔次的金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算出年利率的平均值,再以該年利率的平均值換算成日利率。需要說明的是,執(zhí)行中,應(yīng)當(dāng)以實(shí)際的天數(shù)計(jì)算遲延履行利息。例如,被執(zhí)行人遲延一年履行義務(wù),那么,應(yīng)當(dāng)以日利率乘以這一年實(shí)有的天數(shù)(365天或者366天)計(jì)算遲延履行利息】。該數(shù)值具有穩(wěn)定性,換算成年利率為6.39%。中國人民銀行2012年7月6日公布施行的人民幣貸款基準(zhǔn)利率,3至5年(含5年)貸款基準(zhǔn)利率為6.40%,《解釋》規(guī)定的利率標(biāo)準(zhǔn)與上述利率水平基本一致。適用固定利率,一目了然,也便于計(jì)算。 有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,《解釋》降低了遲延履行利息率的標(biāo)準(zhǔn),遲延履行期間的債務(wù)利息就會(huì)比之前規(guī)定的數(shù)額少,有利于債務(wù)人,損害了債權(quán)人的權(quán)益。我們認(rèn)為,這種說法是不準(zhǔn)確的。 首先,根據(jù)《解釋》計(jì)算的利息并不一定少,有的還會(huì)多。之前規(guī)定以2倍金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息,而《解釋》規(guī)定遲延履行利息的利率標(biāo)準(zhǔn)基本與金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率相同,單從利率的倍數(shù)上看是降低了標(biāo)準(zhǔn),但遲延履行期間債務(wù)利息的多少不僅與利率標(biāo)準(zhǔn)有關(guān),而且與遲延履行期間債務(wù)利息的構(gòu)成內(nèi)容等有關(guān)。在有給付一般債務(wù)利息內(nèi)容的案件中,之前的規(guī)定較為原則,沒有明確一般債務(wù)利息與遲延履行利息的關(guān)系,處理兩者關(guān)系,成為法官自由裁量的范圍。相當(dāng)一部分執(zhí)行案件在計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息時(shí),要么根據(jù)兩者“就高不就低”的原則不計(jì)算遲延履行利息,要么以2倍金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息代替一般債務(wù)利息。而《解釋》明確了遲延履行利息具有獨(dú)立性,該利息不影響一般債務(wù)利息的計(jì)算,債權(quán)人最終取得的利息,除了一般債務(wù)利息,還有遲延履行利息,這樣就比按之前規(guī)定的方法計(jì)算的利息多。而在沒有一般債務(wù)利息內(nèi)容的執(zhí)行案件中,按照《解釋》計(jì)算的結(jié)果確實(shí)沒有之前規(guī)定的高,但是,《解釋》適用的利率標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于存款利率,與貸款基準(zhǔn)利率基本一致,能夠體現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人的懲罰,也能夠適當(dāng)補(bǔ)償債權(quán)人的利息損失。更何況,《解釋》對(duì)計(jì)算遲延履行利息的其他要素(如截止時(shí)間、扣除期間等)都是本著有利于債權(quán)人的原則予以規(guī)定,能夠保障債權(quán)人的合法權(quán)益。 其次,《解釋》確定的利率標(biāo)準(zhǔn),充分考慮了《解釋》的制定背景和遲延履行利息制度在整個(gè)執(zhí)行制度體系中的地位。之前規(guī)定在制定時(shí),并沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行威懾機(jī)制,執(zhí)行手段有限,遲延履行利息制度的相關(guān)規(guī)定,就只能通過提高金錢給付的數(shù)額形成壓力來促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。而制定《解釋》時(shí),我們的執(zhí)行制度和機(jī)制已經(jīng)進(jìn)一步完善,執(zhí)行措施更有力度,網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制、限制高消費(fèi)制度和失信被執(zhí)行人名單制度等成為執(zhí)行工作的有力武器?;谶@些考慮,我們將遲延履行利息制度對(duì)被執(zhí)行人的懲罰控制在適當(dāng)范圍,著眼于通過各項(xiàng)措施的綜合作用,促使被執(zhí)行人及時(shí)履行義務(wù)。 最后,該《解釋》對(duì)遲延履行期間債務(wù)利息的計(jì)算規(guī)定更明確具體,減少了法律適用的模糊地帶,這本身就是對(duì)債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)。 關(guān)于起算時(shí)間?!督忉尅访鞔_了起算時(shí)間為生效法律文書確定的履行期間屆滿之日,對(duì)于法律文書確定分期履行和未確定履行期間的兩種情況,《解釋》也予以規(guī)定。應(yīng)當(dāng)注意的是,最高人民法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見》第293條規(guī)定,遲延履行期間債務(wù)利息的起算時(shí)間為生效法律文書指定的履行期間屆滿的次日。兩個(gè)解釋對(duì)起算時(shí)間的表述不同,但實(shí)質(zhì)相同。民事訴訟法第八十二條第二款規(guī)定,期間開始的時(shí)和日不計(jì)算在期間內(nèi)。雖然根據(jù)本《解釋》的規(guī)定,從履行期間屆滿之日起計(jì)算遲延履行利息,但是起算之日不計(jì)入遲延履行期間,履行期間屆滿的次日才算1日。例如,某月5日為指定履行期間的最后一日,該日為遲延履行利息的起算之日,但到6日才算一日。 關(guān)于截止時(shí)間。遲延履行利息應(yīng)當(dāng)計(jì)至被執(zhí)行人履行完畢之日,這是一般規(guī)定。 在法院對(duì)財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行既有終局執(zhí)行行為又有保全執(zhí)行行為的情況下,如何確定截止時(shí)間?如果以終局執(zhí)行行為作出之時(shí)作為截止時(shí)間,具體時(shí)間點(diǎn)如何確定?對(duì)此,有兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,遲延履行利息應(yīng)計(jì)算至法院查封控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)時(shí)(保全執(zhí)行)止。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,遲延履行利息應(yīng)計(jì)算至終局執(zhí)行之時(shí)。對(duì)于終局執(zhí)行中的具體時(shí)間點(diǎn),應(yīng)當(dāng)為法院將被執(zhí)行人金錢財(cái)產(chǎn)完全控制或者變價(jià)時(shí)?!督忉尅凡杉{的是第二種觀點(diǎn)。因?yàn)椋M管財(cái)產(chǎn)在法院控制下,被執(zhí)行人已經(jīng)無法處分被保全財(cái)產(chǎn),但財(cái)產(chǎn)變價(jià)時(shí)間段的產(chǎn)生根本原因是被執(zhí)行人未清償債務(wù),被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的不利后果。終局執(zhí)行的具體時(shí)間點(diǎn)在以下兩種情形分別確定:1.人民法院劃撥、提取被執(zhí)行人的存款、收入、股息、紅利等財(cái)產(chǎn)的,為劃撥、提取之日。2.人民法院對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)拍賣、變賣或以物抵債的,為拍賣、變賣成交確認(rèn)裁定生效之日或以物抵債裁定生效之日;對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)通過其他方式變價(jià)的,為財(cái)產(chǎn)變價(jià)完成之日。 關(guān)于計(jì)算期間的扣除。在調(diào)研過程中,很多法院都提出了中止或者暫緩執(zhí)行期間是否計(jì)算遲延履行利息的問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,中止執(zhí)行的情形主要有10種情形:1.按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件(但追索贍養(yǎng)費(fèi)等再審案件可以不中止執(zhí)行);2.申請(qǐng)人表示可以延期執(zhí)行的;3.案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議的;4.作為一方當(dāng)事人的公民死亡,需要等待繼承人繼承權(quán)利或者承擔(dān)義務(wù)的;5.作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;6.人民法院已受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)的;7.被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的;8.執(zhí)行的標(biāo)的物是其他法院或仲裁機(jī)構(gòu)正在審理的案件爭議標(biāo)的物,需要等待該案件審理完畢確定權(quán)屬的;9.一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決或者勞動(dòng)仲裁裁決,另一方當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決或者勞動(dòng)仲裁裁決的;10.仲裁裁決的被申請(qǐng)執(zhí)行人依據(jù)民事訴訟法規(guī)定向人民法院提出不予執(zhí)行請(qǐng)求,并提供適當(dāng)擔(dān)保的。另外,民事訴訟法規(guī)定了人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的其他情形也可以中止執(zhí)行,這是兜底規(guī)定。暫緩執(zhí)行的情形主要有6種,可以分為兩大類。第一類為根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)而暫緩執(zhí)行的,包括:1.執(zhí)行措施或者執(zhí)行程序違反法律規(guī)定的;2.執(zhí)行標(biāo)的物存在權(quán)屬爭議的;3.被執(zhí)行人對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人享有抵銷權(quán)的;4.經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意。第二類為法院依職權(quán)暫緩執(zhí)行的,包括:1.上級(jí)人民法院已經(jīng)受理執(zhí)行爭議案件并正在處理的;2.人民法院發(fā)現(xiàn)據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書確有錯(cuò)誤,并正在按照審判監(jiān)督程序進(jìn)行審查的。雖然中止執(zhí)行和暫緩執(zhí)行的情況下法院暫停行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),但此時(shí)是否計(jì)算遲延履行利息取決于在此期間被執(zhí)行人是否仍有義務(wù)清償債務(wù),而不在于法院是否仍在行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。法院暫停行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)并不等于債務(wù)人不需要履行義務(wù),債務(wù)人履行義務(wù)的法律依據(jù)來自于生效的法律文書,只有在生效法律文書被撤銷的情況下,被執(zhí)行人的履行義務(wù)才可免除。 依照法定程序?qū)ψ鳛閳?zhí)行依據(jù)的法律文書效力進(jìn)行審查而中止或者暫緩執(zhí)行的期間,以及案件進(jìn)入再審程序而中止執(zhí)行的期間,此時(shí)法律文書的正確性受到了合法質(zhì)疑,在此情況下,被執(zhí)行人應(yīng)否履行義務(wù)并不確定。但是,考慮到這些程序并非訴訟、仲裁程序所必經(jīng)的程序,為防止被執(zhí)行人濫用程序拖延時(shí)間,《解釋》規(guī)定,這些情形只有在“非因被執(zhí)行人的申請(qǐng)”的前提下才不計(jì)算遲延履行利息。 ?。ㄋ模┙疱X債務(wù)與遲延履行利息的清償順序 《解釋》規(guī)定的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不能清償債務(wù),既指被執(zhí)行人分次履行的情形,也指被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)在參與分配程序中不能清償多份債務(wù)時(shí)的情形。 對(duì)于被執(zhí)行人分次履行的情形,最高人民法院《關(guān)于在執(zhí)行工作中如何計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息等問題的批復(fù)》規(guī)定了并還原則?!督忉尅芬?guī)定的是先本后息原則。這是因?yàn)椋t延履行利息與一般債務(wù)利息不同,計(jì)算遲延履行利息只是一項(xiàng)執(zhí)行措施,相比生效法律文書所確定的債權(quán)較為次要,所以,遲延履行利息應(yīng)當(dāng)后于生效法律文書所確定的債權(quán)受償。 有種觀點(diǎn)認(rèn)為,先本后息很容易造成遲延履行利息的執(zhí)行不了了之,該制度也就失去意義。我們認(rèn)為,計(jì)付遲延履行利息是執(zhí)行法院的法定職責(zé),除非債權(quán)人有免除的意思表示,人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格計(jì)算執(zhí)行遲延履行利息。 參與分配程序中被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)的,遲延履行利息的清償順序也應(yīng)當(dāng)適用《解釋》的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說明的是,《解釋》規(guī)定的清償順序,僅是遲延履行利息與其他金錢債務(wù)的清償順序。如,一件借款合同糾紛案件,法院執(zhí)行的金錢債務(wù)有本金、一般債務(wù)利息、實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用和遲延履行利息四部分。根據(jù)《解釋》的規(guī)定,遲延履行利息應(yīng)當(dāng)最后清償,而本金、一般債務(wù)利息和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用三部分則可以參照最高人民法院《關(guān)于適用合同法若干問題的解釋(二)》的有關(guān)規(guī)定確定順序清償。當(dāng)然,當(dāng)事人對(duì)清償順序另有約定的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)約定的順序清償。 關(guān)于外幣案件遲延履行利息的計(jì)算。在金錢給付案件中,有一部分是生效法律文書確定給付外幣的案件,這部分案件也應(yīng)當(dāng)根據(jù)《解釋》計(jì)算遲延履行利息。但外幣案件有兩個(gè)特殊問題要解決,一是以何種貨幣計(jì)算遲延履行利息,二是匯率風(fēng)險(xiǎn)由誰承擔(dān)。 這兩個(gè)問題不能截然分開,應(yīng)當(dāng)本著對(duì)債權(quán)人有利的原則綜合考慮。由于遲延履行利息起算之日和被執(zhí)行人實(shí)際履行之日兩個(gè)節(jié)點(diǎn)匯率極有可能發(fā)生變動(dòng),就存在因匯率發(fā)生變動(dòng)而導(dǎo)致債權(quán)縮水的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,《解釋》賦予債權(quán)人選擇的權(quán)利,規(guī)定原則上應(yīng)當(dāng)以外幣計(jì)算遲延履行利息,但債權(quán)人選擇以人民幣計(jì)算遲延履行利息的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。如此規(guī)定,就是讓被執(zhí)行人承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)。 關(guān)于執(zhí)行回轉(zhuǎn)中遲延履行利息的承擔(dān)。為了增強(qiáng)執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性,保護(hù)原被執(zhí)行人的合法權(quán)益,《解釋》規(guī)定,執(zhí)行回轉(zhuǎn)中,原申請(qǐng)執(zhí)行人遲延履行的,其應(yīng)當(dāng)支付遲延履行利息。 對(duì)于《解釋》的溯及力,有的觀點(diǎn)認(rèn)為,新的計(jì)算方法僅適用于新立案執(zhí)行的案件。理由是,遲延履行利息對(duì)債權(quán)人來說是一種實(shí)體權(quán)利,未執(zhí)行完畢的案件適用這種新的算法,雖然符合司法解釋時(shí)間效力的通例,但由于本算法制定了新的規(guī)則,較之前的方法變動(dòng)很大;若未執(zhí)行完畢的案件都適用新的司法解釋,在多個(gè)債權(quán)人并存且部分債權(quán)人的債權(quán)已得到滿足的案件中,各債權(quán)人的利益將因遲延履行利息計(jì)算的新舊標(biāo)準(zhǔn)不一致而造成保護(hù)不公。 我們認(rèn)為,新立案案件按照新的司法解釋有一定道理。但司法解釋是對(duì)原已生效法律適用的解釋,司法解釋依附于法律,《解釋》施行時(shí)未執(zhí)行完畢的案件也應(yīng)當(dāng)適用《解釋》的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)注意的是,對(duì)未執(zhí)行完畢的案件,并不是全案都適用《解釋》?!督忉尅肥┬袝r(shí)已經(jīng)執(zhí)行完畢部分的金錢債務(wù)不再根據(jù)《解釋》重新計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息??紤]到遲延履行利息對(duì)債權(quán)人來說是一項(xiàng)程序法賦予的實(shí)體權(quán)利,有其特殊性,《解釋》規(guī)定,尚未履行完畢部分金錢債務(wù)的利息遲延履行期間債務(wù)利息分兩段計(jì)算,《解釋》施行前的這一段根據(jù)之前的規(guī)定計(jì)算,《解釋》施行后的這一段按照《解釋》計(jì)算。
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