長三角一體化推動了滬蘇浙與皖北八對城市結(jié)對幫扶合作，近兩年來多個領(lǐng)域的結(jié)對合作正在深入拓進(jìn)。

我們在皖北阜陽、亳州和宿州等地調(diào)研時看到，皖北地區(qū)目前聚焦建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，大力開展了一系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建工程。

滬蘇浙城市也積極參與其中，合作開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建呈現(xiàn)出良好態(tài)勢和廣闊前景，是長三角一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的新領(lǐng)域。

態(tài)勢：“皖北+滬蘇浙”農(nóng)業(yè)合作的五大進(jìn)展

皖北城市在與滬蘇浙城市結(jié)對幫扶合作中，把建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地作為重大戰(zhàn)略舉措，近兩年來一直加力推動。為建設(shè)基地，就要優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此皖北各地從良種開發(fā)推廣、土地規(guī)模化整合、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化到長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈構(gòu)建、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)智能化設(shè)施與服務(wù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域逐步鋪開了一系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建工程。

滬蘇浙結(jié)對城市發(fā)揮科技、資本、市場等優(yōu)勢，積極參與皖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建，合作不斷向更深度廣度延展。

1、開展種業(yè)合作，選育新品種。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之基。皖北地區(qū)是長三角乃至我國主糧、油料和副食品的重要主產(chǎn)區(qū)，細(xì)分農(nóng)業(yè)門類齊全，各類良種開發(fā)推廣需求量巨大。近年來皖北地區(qū)加大了與滬蘇浙城市在種業(yè)領(lǐng)域的合作。

如宿州市和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)共建宿州研究院，選育大豆品種南農(nóng)47、南農(nóng)60；與江南大學(xué)簽約共建“江南大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心宿州分中心”，共梳理出436項科技成果，為預(yù)制菜研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)；上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心與豐大種業(yè)在宿州開展旱稻新品種培育。

再如阜陽市已與上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心、江南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所簽訂合作共建協(xié)議，分別組建了上海節(jié)水抗旱稻研發(fā)中心阜陽分中心、江南大學(xué)（阜陽）國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)阜陽研究院，合作實施了“番鴨精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用與物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量安全溯源平臺建設(shè)”“小麥抗赤霉病育種”“高品質(zhì)法式鵝肥肝保鮮關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”等種業(yè)科研項目。

這都表明，良種開發(fā)推廣在滬蘇浙與皖北結(jié)對幫扶合作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建中擁有十分廣闊的空間。

2、土地規(guī)模化整合、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“土地之母”，也是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)?；顿Y的基礎(chǔ)。近年來，皖北各市著力開展“一塊田”“大托管”“大流轉(zhuǎn)”改革，大投入建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將零星分散的農(nóng)田整合為規(guī)?；?、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田并靈活流轉(zhuǎn)，更加適應(yīng)規(guī)模化經(jīng)營和規(guī)?；顿Y，由此吸引了滬蘇浙地區(qū)的農(nóng)業(yè)新基建投資。如亳州市蒙城縣通過“一塊田”改革，適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)126.33萬畝、占比58.4%，比改革前提高28.3%。

再如2022年宿州市共招引滬蘇浙地區(qū)農(nóng)業(yè)項目51個，總投資133.6億元。又如阜陽市同年新增綠色食品產(chǎn)業(yè)簽約、開工、投產(chǎn)項目200個，投資額453億元。該市圍繞糧油加工、畜產(chǎn)品深加工、預(yù)制菜、中央廚房等重點招商方向，大力開展“雙招雙引”活動。2022年一批重大項目落戶,包括投資20億元的同福大健康食品城、投資16.2億元的年產(chǎn)6萬噸功能性凝膠軟糖生產(chǎn)線、投資5.8億元的中國三農(nóng)臨泉云廚產(chǎn)業(yè)園等。

這一進(jìn)程反映了只有規(guī)?；恋亍⒁?guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)才能吸引植入規(guī)模化投資的內(nèi)在邏輯。

3、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

作為長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，建立皖北與滬蘇浙城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵。皖北運(yùn)用線上線下多種形式和載體，著力構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈。如宿州鼓勵企業(yè)入駐各大電商平臺、開設(shè)長三角地區(qū)直營店，助力宿州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷往滬蘇浙區(qū)域。

2021年7月,宿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合阿里云舉辦“宿州食萃,產(chǎn)地直采”盒馬集市招商推介會,引領(lǐng)宿州市農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)入阿里巴巴淘菜菜社區(qū)團(tuán)購、盒馬線上旗艦店等新型電商渠道,泗縣新聯(lián)禽業(yè)“好念頭”品牌雞蛋在半年內(nèi)成長為安徽省社區(qū)團(tuán)購平臺品質(zhì)雞蛋頭部商家。2022年全市銷往滬蘇浙主要農(nóng)產(chǎn)品和加工品670億元，位居安徽省前列。

再如阜陽市與上海蔬菜集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建上蔬集團(tuán)（阜陽）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地10個。2022年共建基地銷往上蔬集團(tuán)辣椒、紅薯、鮮食番茄等農(nóng)產(chǎn)品總量超2.2萬噸，銷售額超1.9億元。瞄準(zhǔn)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品市場需求，阜陽積極拓展農(nóng)產(chǎn)品滬蘇浙銷售市場，先后在上海市、蘇州市設(shè)立阜陽綠色農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，累計有百余家企業(yè)、超700個品種農(nóng)產(chǎn)品及其加工品入駐展銷中心。2022年全市主要農(nóng)產(chǎn)品及其加工品滬蘇浙地區(qū)銷售額達(dá)534.76億元，同比增長14.92%。

可以看到，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場對接、產(chǎn)地與銷地對接，構(gòu)造和完善供應(yīng)鏈及其載體渠道是居于樞紐的新基建環(huán)節(jié)。

4、加碼農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流。

在高速交通時代，農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代物流成為重要的新基建領(lǐng)域，快速運(yùn)輸、生鮮物流、冷鏈物流、智能物流等發(fā)展空間越來越大。皖北地區(qū)近年來持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流設(shè)施、平臺建設(shè)，如宿州市推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮工程建設(shè)。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最后一公里”，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。2022年該市新增冷藏保鮮設(shè)施25個，新增庫容18.5萬立方米，完成年度任務(wù)308%。宿州市碭山縣簽約總投資2億元的杭州鮮科果品有限公司現(xiàn)代冷鏈倉儲物流園建設(shè)項目、總投資3億元的浙江德爾耀食品科技有限公司果蔬食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目已開工建設(shè)。

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施智能化。

智能化可謂是第四次工業(yè)革命的標(biāo)志性表征，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建的重點方向。如宿州市與浙江阿里巴巴深入合作，共同發(fā)布長三角首個“數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，大力推進(jìn)“五個一”數(shù)字農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，對長三角基地進(jìn)行“數(shù)字”升級，選定4個基地進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點打造，探索“生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品綠色化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、服務(wù)在線化”的數(shù)字農(nóng)業(yè)新模式。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，目前各地正積極運(yùn)用智能化硬軟件賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工供應(yīng)體系，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械、產(chǎn)品加工、物流供應(yīng)等都越來越廣泛地運(yùn)用智能技術(shù)，無人機(jī)智能植保、智能農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、智慧工廠、智慧物流等智能技術(shù)應(yīng)用場景不斷擴(kuò)展和深化，給長三角具有優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能技術(shù)開辟著日益增長的應(yīng)用前景。

建議：加強(qiáng)集成化，廣辟農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)合作新領(lǐng)域

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建關(guān)涉國家糧食安全大戰(zhàn)略，它是一個緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)接續(xù)的網(wǎng)絡(luò)化體系，而不是片斷化、零碎化的“一袋土豆”，必須尊重新基建由各細(xì)分環(huán)節(jié)集成的內(nèi)在規(guī)律，必須講求新基建的集成化構(gòu)造與建設(shè)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，皖北地區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建進(jìn)程中，還存在不注意集成化統(tǒng)合、環(huán)節(jié)相互脫節(jié)不匹配的不足，既影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基礎(chǔ)的更加高效推進(jìn)，也影響了與滬蘇浙與皖北在建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地方面的深廣合作。因此，注重以下兩個方面問題是必要的。

一方面，皖北城市應(yīng)進(jìn)一步厘清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建的內(nèi)容和目標(biāo)，明晰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建各環(huán)節(jié)與進(jìn)程的內(nèi)在鏈接和接續(xù)關(guān)系，更加精準(zhǔn)地謀劃推進(jìn)的技術(shù)路線和時序安排，以打造集成型長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地為集中區(qū)、先行區(qū)和示范區(qū)，帶動全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建發(fā)展。

另一方面，皖北城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建為滬蘇浙涉農(nóng)科技、涉農(nóng)工業(yè)商業(yè)、都市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)市場系統(tǒng)等等農(nóng)業(yè)投資、人才、數(shù)據(jù)要素開辟了絕佳的“用武之地”，也是滬蘇浙與皖北城市結(jié)對幫扶合作宏闊的新領(lǐng)域。長三角滬蘇浙城市資本應(yīng)更加關(guān)注皖北的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建，以靈活多樣的合作形式參與、植入、融合其中，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建更加接鏈固鏈強(qiáng)鏈，創(chuàng)造更加高質(zhì)量的長三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基建一體化及其成效。

（作者宋宏系安徽省政府長三角專家咨詢委員會專家、安徽大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點研究基地·華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報告，呈現(xiàn)務(wù)實政策建議。