一、長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化現(xiàn)狀

（一）長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化正向成熟階段邁進(jìn)

近年來(lái)，長(zhǎng)三角在無(wú)障礙旅游區(qū)構(gòu)建、旅游聯(lián)合促銷、旅游節(jié)慶聯(lián)合舉辦、旅游人才和區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究、區(qū)域旅游品質(zhì)保障、區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)一體化等方面取得了明顯成效，長(zhǎng)三角區(qū)域旅游合作走在了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前列。長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化建設(shè)推進(jìn)了旅游公共平臺(tái)建設(shè)，催生了區(qū)域旅游新格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始趨向高級(jí)化。目前，長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化正由政府主導(dǎo)推動(dòng)向官、商、民、學(xué)多元推動(dòng)轉(zhuǎn)變，從局部的、零星的和松散型合作向高層次的、全方位的和緊密型合作轉(zhuǎn)變。

（二）長(zhǎng)三角旅游業(yè)是長(zhǎng)三角舉足輕重的產(chǎn)業(yè)

長(zhǎng)三角旅游業(yè)近年發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。2009年，江蘇省共接待國(guó)內(nèi)旅游者2.9億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入3380億元；接待入境旅游者550萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入40億美元；實(shí)現(xiàn)旅游增加值1655億元。 2009年，浙江接待入境游客570.6萬(wàn)人次；旅游外匯收入32.2億美元；接待國(guó)內(nèi)游客2.44億人次；國(guó)內(nèi)旅游收入2424億元；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2644億元。2009年上海全年接待國(guó)際旅游入境人數(shù)628.92萬(wàn)人次；全年接待國(guó)內(nèi)旅游者12360.74萬(wàn)人次。全年國(guó)際旅游外匯收入47.96億美元；國(guó)內(nèi)旅游收入1913.8億元。

二、長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化的主要做法

（一）政府積極推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化進(jìn)程

1.加強(qiáng)政府間合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，蘇浙滬政府高層領(lǐng)導(dǎo)三次聚會(huì)，共同研究包括旅游在內(nèi)的區(qū)域合作重大問(wèn)題。一是創(chuàng)立制度化的長(zhǎng)三角區(qū)域旅游合作專題小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化的重大問(wèn)題。二是明確長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化的總體思路：按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切合作、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域旅游的比較優(yōu)勢(shì)，立足于日益增長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)需求，增強(qiáng)區(qū)域旅游發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是提出共建目標(biāo)，在長(zhǎng)三角區(qū)域建成中國(guó)乃至世界上最安全、最便捷、最迷人、最舒適的綜合旅游區(qū)之一。四是確定長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化的重點(diǎn)任務(wù)。包括營(yíng)造良好的區(qū)域旅游交通環(huán)境，放開(kāi)對(duì)外地旅游車輛入城的限制；重點(diǎn)旅游城市按照國(guó)際慣例，完善市內(nèi)及城市至景區(qū)的交通指示牌，為外地旅游車輛入城提供方便；各中心城市進(jìn)一步加快旅游集散中心的建設(shè)，并與上海旅游集散中心搞好對(duì)接，形成長(zhǎng)三角一體化的旅游集散中心客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；整合旅游資源，共同編制環(huán)太湖旅游規(guī)劃；加快旅游網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)等。

2.加強(qiáng)人才互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。一是長(zhǎng)三角地區(qū)旅游人才正走向互通、互認(rèn)、互流，為區(qū)域旅游共同繁榮提供智力保障。2004年5月，蘇浙滬旅游部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域旅游教育培訓(xùn)合作工作的實(shí)施意見(jiàn)》，做到“一地培訓(xùn)，三地覆蓋”。二是及時(shí)完善旅游人才信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互動(dòng)，切實(shí)解決旅游企業(yè)和人才間的供求矛盾。三是充分利用長(zhǎng)三角地區(qū)旅游院校眾多，師資力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，與國(guó)外著名旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦境外培訓(xùn)，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，全面提升長(zhǎng)三角地區(qū)的旅游教育水平和科研能力。四是蘇浙滬旅游管理部門簽訂旅游教育培訓(xùn)合作協(xié)議，提出將在建立區(qū)域旅游師資信息庫(kù)、加強(qiáng)旅游人才信息交流、協(xié)同開(kāi)展各級(jí)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合舉辦高層旅游論壇等方面攜手。

3.加強(qiáng)誠(chéng)信共建，實(shí)現(xiàn)平等有序。蘇浙滬在區(qū)域旅游發(fā)展過(guò)程中，努力探索建立長(zhǎng)三角地區(qū)旅游信用體系，創(chuàng)造一個(gè)平等、開(kāi)放、有序、誠(chéng)信的區(qū)域旅游環(huán)境。2003年，長(zhǎng)三角地區(qū)15個(gè)城市共同簽署了《共建信用長(zhǎng)三角宣言》。此后，蘇浙滬旅游部門又普遍開(kāi)展了“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)”活動(dòng)，取得了較好成效。

（二）通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化進(jìn)程

1.建立以旅游產(chǎn)品與線路整合為主題的發(fā)展模式。長(zhǎng)三角區(qū)域各旅游城市擁有相同的區(qū)域文化和自然地理背景，在旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過(guò)程中，將各自風(fēng)格獨(dú)特的旅游資源依托發(fā)達(dá)交通進(jìn)行串聯(lián)，以深厚的文化底蘊(yùn)，形成長(zhǎng)三角區(qū)域旅游精品路線，以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)的流通，如長(zhǎng)三角水鄉(xiāng)旅游等。將長(zhǎng)三角各旅游城市的旅游景點(diǎn)進(jìn)行總體上的合理配置，打破行政區(qū)劃的局限，形成一條條系列化、特色化的精品線路。

2.建立以旅游形象整合為主題的發(fā)展模式。明確地樹(shù)立長(zhǎng)三角區(qū)域旅游的整體形象，通過(guò)各種渠道向外傳播，建立良好的美譽(yù)度和口碑，吸引越來(lái)越多的旅游者，這是長(zhǎng)三角區(qū)域旅游整合發(fā)展中的重要目標(biāo)。

3.建立以旅游聯(lián)合營(yíng)銷為核心的發(fā)展模式。一是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游聯(lián)合營(yíng)銷。長(zhǎng)三角各相關(guān)利益群體充分利用各旅游城市的新聞媒體優(yōu)勢(shì)，并利用各大旅游城市報(bào)刊電視的旅游專版、互相配合宣傳、實(shí)行版面互換、頻道互換等，或者相互邀請(qǐng)對(duì)方城市的新聞媒體實(shí)行互訪，全面發(fā)布相關(guān)旅游信息，從而來(lái)加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域旅游的宣傳促銷。二是加強(qiáng)國(guó)外旅游聯(lián)合營(yíng)銷。2003年1月，蘇浙滬聯(lián)合在歐洲市場(chǎng)組織大型宣傳促銷活動(dòng)，利用倫敦國(guó)際旅游展的平臺(tái)，大力宣傳中國(guó)東部長(zhǎng)三角區(qū)域旅游產(chǎn)品，重塑長(zhǎng)三角區(qū)域旅游新形象。

4. 以旅游信息聯(lián)合為主題的發(fā)展模式。2003年7月，《長(zhǎng)江三角洲旅游城市“15+1”合作(杭州)宣言》發(fā)表，在“宣言”中明確指出：實(shí)現(xiàn)旅游信息的交流、溝通與共享，建設(shè)長(zhǎng)三角一體化的旅游信息服務(wù)體系；長(zhǎng)三角旅游業(yè)的發(fā)展需各城市間建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的旅游信息平臺(tái)；長(zhǎng)三角各旅游城市加強(qiáng)旅游信息交換，各城市應(yīng)為其他城市的旅游信息資料進(jìn)入該市創(chuàng)造條件，并在旅游信息咨詢服務(wù)點(diǎn)上免費(fèi)提供其他城市的信息咨詢服務(wù)和信息資料，以方便游客在長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)行的自助旅游。

三、長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

長(zhǎng)三角旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)等互動(dòng)滲透，形成農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、會(huì)展旅游等新型旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)，聯(lián)合構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，提升旅游對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的集聚、輻射和帶動(dòng)作用。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

上海規(guī)劃到2010年將建成10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)基地，培育50處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑度假地、“農(nóng)家樂(lè)”等農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)，年接待游客總量將達(dá)800萬(wàn)人次。其中生態(tài)崇明將以建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)為突破口和核心，形成崇明農(nóng)業(yè)旅游的亮點(diǎn)，以農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)業(yè)主題公園旅游為主體，以高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游、涉農(nóng)旅游和鄉(xiāng)村文化旅游為補(bǔ)充，構(gòu)筑崇明農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展框架。形成2-3個(gè)上海地區(qū)乃至長(zhǎng)三角地區(qū)知名農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，為配套世博服務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展工業(yè)旅游，培育最終消費(fèi)和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

一是與時(shí)尚旅游結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。上海采取F1賽事+汽車工業(yè)旅游+自駕游的組合，培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)，獲得消費(fèi)信息，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而鋼鐵旅游等其他工業(yè)旅游是結(jié)合科普教育+鋼鐵專業(yè)市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)融合拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)和提高公司聲譽(yù)和社會(huì)融資能力。二是擴(kuò)展橫向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值鏈中的服務(wù)性高增加值。浙江依托各地的特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的“橫向蔓延”，發(fā)展形成了以臺(tái)州的摩托與縫紉機(jī)旅游；寧波的港口、汽車與服裝業(yè)旅游；溫州的皮鞋、服裝與打火機(jī)旅游，發(fā)揮旅游資源“邊緣效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值鏈中的服務(wù)性高增加值。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的滲透與互動(dòng)

長(zhǎng)三角旅游業(yè)不僅在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中扮演關(guān)鍵角色，而且不斷滲透融合于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是旅游帶動(dòng)高端地產(chǎn)發(fā)展。上海新天地通過(guò)創(chuàng)新地注入了諸多旅游、時(shí)尚的商業(yè)元素，變成了一個(gè)集餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等功能于一身的、具有國(guó)際時(shí)尚文化與“海派”文化相交融的國(guó)際化休閑、文化、娛樂(lè)中心，成為都市旅游景點(diǎn)改造的經(jīng)典案例。二是服務(wù)業(yè)圍繞旅游布局。杭州為了刺激旅游消費(fèi)，擴(kuò)大名勝景觀西湖對(duì)杭州服務(wù)業(yè)的輻射功能，取消西湖門票，并在西湖周邊配套休閑吧廊、特色餐飲街、生態(tài)濕地園等服務(wù)設(shè)施，開(kāi)創(chuàng)了旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)的雙贏局面。