黨員干部公務(wù)出差期間，擅自改變公務(wù)行程借機(jī)公款旅游，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)、招商參展等為名變相公款旅游的，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要予以嚴(yán)肅處理。實(shí)踐中，黨員干部在公務(wù)差旅途中利用非工作時(shí)間自費(fèi)參觀游覽景區(qū)的是否構(gòu)成違紀(jì)，要重點(diǎn)關(guān)注是否利用公款公權(quán)公物，并結(jié)合公務(wù)行程安排、公務(wù)活動(dòng)效果、造成影響等方面綜合判定、從嚴(yán)把握，根據(jù)情節(jié)可以區(qū)分以下幾種情形。

1.壓縮公務(wù)行程旅游。有的黨員干部公務(wù)出差期間，擅自壓縮公務(wù)行程到景區(qū)自費(fèi)旅游，該行為擠占了正常履行公務(wù)的時(shí)間，違反了差旅管理制度規(guī)定，擾亂了單位的管理秩序，應(yīng)認(rèn)定為改變公務(wù)行程借機(jī)旅游，構(gòu)成違紀(jì)。

2.故意放寬期限借機(jī)旅游。有的黨員干部公務(wù)出差時(shí)，提前去、推遲回“搭便車(chē)”自費(fèi)旅游，即提前到達(dá)趁機(jī)旅游，或公務(wù)行程結(jié)束后滯留自費(fèi)旅游，表面上既未影響公務(wù)也未使用公款，實(shí)際上還是利用公務(wù)差旅的便利，影響了公務(wù)活動(dòng)的嚴(yán)肅性，影響工作正常開(kāi)展的，構(gòu)成違紀(jì)。

3.牽扯精力造成公務(wù)活動(dòng)未達(dá)預(yù)期效果。有的黨員干部公務(wù)出差時(shí)，利用周末等時(shí)間，參與攀巖、探險(xiǎn)等具有一定危險(xiǎn)性的旅游活動(dòng)，因自身原因受傷住院等，導(dǎo)致貽誤工作或者造成損失的，構(gòu)成違紀(jì)。

4.違規(guī)報(bào)銷(xiāo)差旅補(bǔ)貼。有的黨員干部公務(wù)出差結(jié)束后，雖未報(bào)銷(xiāo)景區(qū)門(mén)票等游玩費(fèi)用，但將旅游期間的住宿、伙食、交通補(bǔ)助等 ，以差旅費(fèi)的名義在單位報(bào)銷(xiāo)的，違反了財(cái)務(wù)管理制度，揮霍浪費(fèi)了國(guó)家資財(cái)，侵害了職務(wù)行為的廉潔性，構(gòu)成違紀(jì)。

5.接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游安排 。有的黨員干部接受管理服務(wù)對(duì)象的旅游安排，費(fèi)用由管理和服務(wù)對(duì)象個(gè)人或私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，侵害了職務(wù)行為的廉潔性，構(gòu)成違紀(jì)。

6.旅游期間享受特殊待遇。有的黨員干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響享受旅游折扣、免票和快速通道待遇或者要求接待單位安排向?qū)?、使用公?chē)等行為，構(gòu)成違紀(jì)。

7.自費(fèi)旅游過(guò)程中造成不良影響。比如，有的黨員干部旅游期間提前對(duì)景區(qū)進(jìn)行清場(chǎng)或設(shè)置專場(chǎng)，大張旗鼓地到風(fēng)景名勝區(qū)參觀游覽被群眾誤認(rèn)為是公款旅游的，造成不良社會(huì)影響，構(gòu)成違紀(jì)。

8.變相公款出國(guó)（境）旅游。有的黨員干部在無(wú)實(shí)質(zhì)性公務(wù)的情況下，以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義，組織或者參加用公款支付全部或者部分費(fèi)用，變相到國(guó)(境)外進(jìn)行參觀、游覽等活動(dòng)的，構(gòu)成違紀(jì)。實(shí)務(wù)中，即使是出于工作目的，未向組織請(qǐng)示批準(zhǔn)，擅自變更出國(guó)(境)路線也違反外事工作紀(jì)律，亦構(gòu)成違紀(jì)。

9.違紀(jì)向貪污犯罪的轉(zhuǎn)化。有的黨員干部利用職務(wù)上的便利，假借考察學(xué)習(xí)等名目或虛構(gòu)考察學(xué)習(xí)等名義，用公款報(bào)銷(xiāo)或私人旅游由公家買(mǎi)單，數(shù)額較大，達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成貪污罪。黨員干部不論是以個(gè)人錢(qián)款墊付旅游費(fèi)用、事后以其他票據(jù)用公款報(bào)銷(xiāo)，還是以虛假的旅游發(fā)票用公款報(bào)銷(xiāo)，都表明其主觀上具有非法占有公共財(cái)產(chǎn)的故意，客觀上不存在真正意義上的公款旅游，而是行為人利用職務(wù)上的便利，騙取公共財(cái)物，符合貪污罪的構(gòu)成要件，應(yīng)該定性為貪污罪。

10.在公務(wù)差旅期間，在不影響正常公務(wù)，沒(méi)有安排正常公務(wù)的間隙，利用休息時(shí)間，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，自行前往、自費(fèi)參觀當(dāng)?shù)氐囊恍┪幕瘓?chǎng)所、歷史古跡，沒(méi)有造成不良影響的，不宜認(rèn)定為違紀(jì)違法。