對(duì)今天中國行政區(qū)劃有所了解的人，或許有一個(gè)疑問，那就是為何地處華北的山東在行政區(qū)劃上被劃入華東地區(qū)？事實(shí)上，山東自1949年新中國成立至今，被劃入到“華東”地區(qū)不過才幾十年的時(shí)間，在此之前的千余年里，山東毫無疑問被視作華北地區(qū)的重要省份。那么為何在1949年后，新中國將山東劃入華東地區(qū)，這其中究竟有什么歷史故事呢？

古代中國并沒有“華北”、“華東”這些地理方位上的概念，直至近代以來，來華傳教士對(duì)原有的漢語表達(dá)進(jìn)行創(chuàng)造性的化用與改造，由此產(chǎn)生了許多字相同但意不同的詞語。華北等地理方位的概念即傳教士進(jìn)入中國后，先是在傳教士群體中使用，隨后才傳播至全國的。

進(jìn)入民國時(shí)期，華北、華東等地理方位名詞的使用及其涵蓋的省份范圍大致已經(jīng)確定下來，但不同說法之間存在些許差別。拋卻將整個(gè)中國北方都視作華北的寬泛說法，除直隸、山東、山西三省外，是否包括河南、陜西、察哈爾、綏遠(yuǎn)、甘肅幾個(gè)省，則在不同的說法中存在一定出入。但無論哪種說法，山東都被視作華北的一部分。由此可見，山東在大部分人心中的的確確是華北的主要組成部分。

1931年日本侵占東北后，在華北開展所謂的“華北自治運(yùn)動(dòng)”，日本將河北、山東、山西、察哈爾、綏遠(yuǎn)五省視作華北區(qū)域，一時(shí)間晉冀魯察綏是“華北五省”的概念借助民族主義運(yùn)動(dòng)的高漲而傳播開來?？偠灾?，直至1945年抗戰(zhàn)勝利之前，山東隸屬華北這一事實(shí)是得到廣泛承認(rèn)的。

抗戰(zhàn)前夕的華北五省

1945年8月15日，日軍宣布無條件投降，在此之前的八年全面抗戰(zhàn)時(shí)期，山東從一個(gè)戰(zhàn)前從未有任何革命根據(jù)地的省份，一下子成為中國共產(chǎn)黨最重要的根據(jù)地之一，是中國共產(chǎn)黨控制的唯一一個(gè)完整的以省為單位的根據(jù)地，有著3500萬人口與33萬軍隊(duì)。

戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，中共中央根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)，做出“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略，將山東的八路軍派往東北的同時(shí)，將戰(zhàn)斗在江南地區(qū)的新四軍北調(diào)至山東地區(qū)。1945年10月，華中局與山東分局在山東臨沂合并成為華東局，部分新四軍與山東軍區(qū)合并成為山東野戰(zhàn)軍，其余部分改編為華中野戰(zhàn)軍。也正是在三年國共內(nèi)戰(zhàn)當(dāng)中，山東的地位發(fā)生了劇大改變，導(dǎo)致其行政區(qū)劃從華北調(diào)整到了華東。

國共內(nèi)戰(zhàn)

1946年6月，作為中共重要根據(jù)地的山東遭受46萬國軍的猛烈進(jìn)攻，全面內(nèi)戰(zhàn)正式爆發(fā)。盡管粟裕率領(lǐng)華中野戰(zhàn)軍取得多次勝利，但在數(shù)量與武器均占優(yōu)勢(shì)的國軍面前，華中根據(jù)地大部分依舊被國軍占領(lǐng)。10月，華中分局與華中野戰(zhàn)軍經(jīng)商量后決定北撤山東，由中共中央華東局領(lǐng)導(dǎo)陳毅統(tǒng)一指揮兩支部隊(duì)。1947年1月，華中野戰(zhàn)軍與山東野戰(zhàn)軍經(jīng)合作一舉取得魯南大捷，國軍精銳師在戰(zhàn)爭(zhēng)中大敗。

在多次成功合作的基礎(chǔ)上，山東野戰(zhàn)軍與華中野戰(zhàn)軍于1947年2月正式宣布合并重組，在以華東局與山東野戰(zhàn)軍為基礎(chǔ)的前提下，組建成立華東野戰(zhàn)軍，下轄30萬軍隊(duì)。

自1947年開始，國軍在多次大敗后已無法保持全面進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，蔣介石決定收縮進(jìn)攻范圍，將山東作為國共內(nèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)與重中之重。鑒于此，國府將24個(gè)軍共計(jì)45萬人投入山東戰(zhàn)場(chǎng)，面對(duì)謹(jǐn)慎行軍且數(shù)量龐大的國軍，華東野戰(zhàn)軍短時(shí)間內(nèi)很難取得成效，也出現(xiàn)多次傷亡慘重的情況。9月，華東野戰(zhàn)軍決定分兵一半進(jìn)駐魯南與魯西地區(qū)作戰(zhàn)，借以打開解放軍的南下通道。9月7日，華野取得沙土集戰(zhàn)役的勝利，順利派遣部隊(duì)南下中原，與挺進(jìn)大別山的劉鄧大軍一同進(jìn)駐中原，使國軍被迫從山東調(diào)往中原，解了華東野戰(zhàn)軍的圍。

可以說，在國共內(nèi)戰(zhàn)早期，以山東為主戰(zhàn)場(chǎng)的華東野戰(zhàn)軍與國軍之間的戰(zhàn)斗，成為內(nèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在，正是華東野戰(zhàn)軍在山東將數(shù)十萬國軍的進(jìn)攻擊退，并成功將部隊(duì)開往中原，開拓了更為廣闊的作戰(zhàn)區(qū)域，才為日后中國共產(chǎn)黨由防御轉(zhuǎn)向進(jìn)攻提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

除華東野戰(zhàn)軍的主戰(zhàn)場(chǎng)在山東外，代表中共中央的華東局同樣將駐地設(shè)在山東。作為華東地區(qū)最高的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，直至1949年上海解放之前，華東局大部分時(shí)間都駐扎在山東。也就是說在國共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，山東不但是戰(zhàn)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，還是整個(gè)華東地區(qū)的行政中心。不但所有的政治、軍事戰(zhàn)略規(guī)劃從山東發(fā)出，而且山東還為解放軍作戰(zhàn)提供了大量后勤物資保障。

在國共內(nèi)戰(zhàn)初、中期，華東局雖在名義上控制著整個(gè)華東地區(qū)，但今天為我們熟知的華東各省，如江蘇、浙江與上海等地，都是國民政府的核心所在，僅有的作戰(zhàn)力量新四軍還在抗戰(zhàn)勝利后便從江南撤至山東與東北。也就是說，在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，華東局能夠控制的僅有山東一省。相較于使用范圍十分廣泛的“華北”而言，其實(shí)自古至民國時(shí)期，“華東”一詞的使用范圍并不廣泛，民國時(shí)期對(duì)于“華東”的使用大多局限在宗教、教育與體育層面，政治與經(jīng)濟(jì)、地理層面使用“華東”的次數(shù)少之又少?？梢哉f，“華東”一詞之所以能在今天為人所熟知，并成為日常使用詞匯，與中國共產(chǎn)黨對(duì)其改造再利用有密切聯(lián)系。

抗戰(zhàn)時(shí)期開始，中國共產(chǎn)黨便在各地設(shè)立中央局，如東北局、北方局、南方局、華中局等，每一個(gè)中央局都負(fù)責(zé)一片大區(qū)，下設(shè)省份的黨委直接聽命于中央局的負(fù)責(zé)人。國共內(nèi)戰(zhàn)開始后，中共中央下令組建的華東局下轄山東、江蘇、上海、浙江、福建、安徽各省，幾乎涵蓋了整個(gè)中國東部的沿海省份。這其中山東與福建，一個(gè)地處華北，一個(gè)地處華南，都不是傳統(tǒng)意義上的華東。但由于國共內(nèi)戰(zhàn)以及新中國成立后的種種政治運(yùn)動(dòng)，華東地區(qū)已經(jīng)不再是像華北那樣的地理名詞，而帶有明顯的政治色彩。

政治方面如此，軍事就更是如此。前文已經(jīng)提到，華東野戰(zhàn)軍長期以來主戰(zhàn)場(chǎng)就是山東戰(zhàn)場(chǎng)，華東野戰(zhàn)軍能夠控制的地區(qū)也僅限于山東。只不過伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的逐步勝利，華東野戰(zhàn)軍開始由山東一路南下直至福建，華東地區(qū)的范圍也逐漸擴(kuò)大。至1949年中華人民共和國成立時(shí)，包括山東、安徽、江蘇、浙江、福建五省與直轄市上海在內(nèi)的華東大區(qū)正式成立。盡管在1954年左右，大區(qū)制被中共中央下令廢止，但作為中國共產(chǎn)黨構(gòu)建起來的政治性的區(qū)域劃分，直至今天，山東依舊有著地理位置上的華北與行政意義上的華東的雙重身份。

華東野戰(zhàn)軍

地理概念往往很難改變，但政治意義上的行政劃分卻可以由政黨與國家來建構(gòu)。相較于地里概念濃厚的華北而言，“華東”則帶有強(qiáng)烈的政治意味，說到底，華東的出現(xiàn)是中國共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的過程中逐漸建構(gòu)而成的。盡管在今天，人們還是習(xí)慣將山東視作華北省份，但在各種正式表格與表述上，山東依舊是華東的一部分。

參考文獻(xiàn)

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仲偉民、王正華：《作為區(qū)域的 “華北”: 概念淵源及流變——兼析明清社會(huì)經(jīng)濟(jì)史視野下的 “華北”》，《天津社會(huì)科學(xué)》2021年第1期。