中國能源大數(shù)據(jù)報(bào)告（2022）

第四章 天然氣行業(yè)發(fā)展

本章作者 楊永明

一、天然氣供需

01

天然氣消費(fèi)明顯回升，同比增長12.7%

據(jù)國家發(fā)展改革委運(yùn)行快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年，我國天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到3726億立方米、同比增長12.7%。同口徑比較，2020年天然氣表觀消費(fèi)量3240億立方米、增幅5.6%，2021年天然氣表觀消費(fèi)量回升明顯。2021年國內(nèi)天然氣需求增速前高后低，一二季度增速高漲，三四季度則由于能耗雙控、國際LNG現(xiàn)貨價(jià)格走高、冬季氣溫偏高等因素，需求增速明顯放緩。分領(lǐng)域看，工業(yè)與發(fā)電用氣引領(lǐng)天然氣需求增長；分地區(qū)看，中西部、長三角、西南等地區(qū)天然氣消費(fèi)增速較上年有明顯上升。

注：2020、2021年數(shù)據(jù)系表觀消費(fèi)量及同比增長

（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委）

圖4-1 2012-2021年天然氣消費(fèi)量及增速

02

天然氣產(chǎn)量首次突破2000億立方米，同比增長7.8%

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，我國天然氣產(chǎn)量達(dá)到2075.8億立方米、同比增長7.8%，這是我國天然氣產(chǎn)量首次突破2000億立方米，也是連續(xù)5年增產(chǎn)超過100億立方米。其中頁巖氣產(chǎn)量230億立方米、煤層氣利用量77億立方米，繼續(xù)保持良好增長勢(shì)頭。我國首個(gè)自營超深水大氣田——“深海一號(hào)”全面投產(chǎn)，首個(gè)商業(yè)開發(fā)的大型頁巖氣田——涪陵頁巖氣田累計(jì)生產(chǎn)頁巖氣400億立方米，創(chuàng)國內(nèi)頁巖氣累計(jì)產(chǎn)氣新紀(jì)錄。

（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局）

圖4-2 2012-2021年天然氣產(chǎn)量及增速

2021年，我國天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量1.63萬億立方米，創(chuàng)歷史新高。頁巖油氣勘探取得戰(zhàn)略性突破，頁巖氣勘探突破4000米深度，海域油氣勘探持續(xù)呈現(xiàn)新局面。

03

天然氣進(jìn)口大幅提升，同比增長19.9%

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國進(jìn)口天然氣12136萬噸（約1675億立方米）、同比增長19.9%，其中LNG進(jìn)口量7893萬噸、同比增長18.3%，管道氣進(jìn)口量4243萬噸、同比增長22.9%。2021年以來，我國進(jìn)口天然氣價(jià)格整體呈大幅增長態(tài)勢(shì)，其中進(jìn)口管道氣價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)口LNG價(jià)格漲幅明顯。2021年，我國天然氣對(duì)外依存度繼續(xù)上升，達(dá)到45%左右。

（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)總署）

圖4-3 2012-2021年天然氣進(jìn)口量及增速

2021年，我國LNG進(jìn)口來源國為27個(gè)國家，較2020年增加了韓國、菲律賓、西班牙以及泰國，其中從澳大利亞進(jìn)口的LNG數(shù)量仍居首位、占進(jìn)口量的39%，從美國的進(jìn)口量位居第二、占比11%，隨后依次為卡塔爾、馬來西亞、印度尼西亞、俄羅斯。我國管道氣進(jìn)口來源國主要有土庫曼斯坦、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、緬甸，其中我國從俄羅斯進(jìn)口的管道氣大幅增加，同比增長154%。目前俄羅斯已成為我國第二大管道氣供應(yīng)國，哈薩克斯坦因其國內(nèi)局勢(shì)及自身產(chǎn)量問題，對(duì)我國的供應(yīng)量略有下滑。

二、天然氣儲(chǔ)運(yùn)

01

管道建設(shè)趨勢(shì)向好

根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年底，國內(nèi)建成油氣長輸管道總里程累計(jì)達(dá)到15.0萬千米，其中天然氣管道里程約8.9萬千米、占比59.33%。

2021年，新建成油氣長輸管道總里程約5414千米，其中天然氣管道新建成里程約3126千米、較2020年減少1858千米。這是由于2021年新建天然氣管道主要為支線和互聯(lián)互通型管道項(xiàng)目，而同期新開工大型干線管道工程建設(shè)周期較長，因此當(dāng)年新建成管道里程出現(xiàn)一定程度下滑?？紤]到“雙碳”目標(biāo)及能源轉(zhuǎn)型相關(guān)政策的推動(dòng)因素，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系加快建設(shè)，后續(xù)幾年隨著天然氣干線管道以及沿海LNG接收站配套外輸管道等工程的建設(shè)，輸氣管道建成里程將保持較快增長態(tài)勢(shì)。

2021年建成或投產(chǎn)的主要天然氣管道有：陜京四線天然氣管道張家口支線、應(yīng)張聯(lián)絡(luò)線，海南環(huán)島天然氣管網(wǎng)東環(huán)線（文昌－瓊海－三亞管道），廣西輸氣管道項(xiàng)目粵西支線，粵東LNG接收站配套外輸管道，廬江－巢湖－無為天然氣管道項(xiàng)目，宣城－黃山天然氣干線工程，浙江云和－龍泉天然氣管道工程，新疆煤制氣管道潛江－韶關(guān)輸氣管道工程（郴州－韶關(guān)段），韶關(guān)聯(lián)絡(luò)線工程（新疆煤制氣外輸管道韶關(guān)站－西氣東輸二線始興站），神木－安平煤層氣管道工程山西－河北段，忠武線潛湘支線、西三線長沙支線與新疆煤制氣外輸管道長沙聯(lián)通工程，威遠(yuǎn)－樂山輸氣管道一期工程（威遠(yuǎn)－井研），西氣東輸平?jīng)鍪刑烊粴夤艿?，廣東省網(wǎng)茂名－陽江天然氣管道，大湘西天然氣管道支干線項(xiàng)目（花垣－張家界段），臨汾－長治天然氣輸氣管道運(yùn)城支線，鄂安滄管道－京邯管道連接線項(xiàng)目，漢中－南鄭輸氣管道，新疆溫吉桑儲(chǔ)氣庫群溫西一庫雙向輸送天然氣管道，潮州市天然氣高壓管道工程潮安干線，河南鎮(zhèn)平－鄧州天然氣管道項(xiàng)目，崇明島－長興島－五號(hào)溝LNG接收站管道，廣東省網(wǎng)粵西天然氣主干管道，以及中科煉化配套輸氣管道項(xiàng)目東興支線等。

2021年續(xù)建或開工建設(shè)、2022年及以后將建成的主要天然氣管道有：中俄東線天然氣管道南段（永清－上海），蒙西管道項(xiàng)目一期工程，中俄東線濟(jì)寧支線，西氣東輸一線延安支線，西氣東輸三線中段中衛(wèi)二站工程，山東管網(wǎng)西干線，山東管網(wǎng)西干線支線，山東管網(wǎng)南干線，川氣東送殷匯閥室－石臺(tái)支線天然氣管道工程，陜京四線下花園支線涿鹿段，蘇州－上海天然氣管道聯(lián)絡(luò)線工程，陜西留壩－鳳縣輸氣管道工程，鎮(zhèn)平－鄧州天然氣管道項(xiàng)目，江蘇省沿海輸氣管道工程南干線（如東－常熟－太倉段），江蘇濱海LNG配套輸氣管線，北京燃?xì)馓旖蚰细跮NG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目外輸管道，重慶市江津－南川天然氣管道項(xiàng)目工程，永州市－邵陽縣輸氣管道工程，溫水－習(xí)水天然氣管道項(xiàng)目工程，海西天然氣管網(wǎng)二期工程（福州－三明段），廣東省管網(wǎng)縣縣通工程，貴州省黔南州縣縣通天然氣支線管道工程（長順支線），貴州天然氣縣縣通工程獨(dú)山－平塘段等。

02

儲(chǔ)氣庫建設(shè)加快推進(jìn)

根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年底，我國累計(jì)在役儲(chǔ)氣庫（群）15座，形成儲(chǔ)氣調(diào)峰能力超過170億立方米，比上年增長超過15%，占2021年全國天然氣消費(fèi)量的4.5%以上，天然氣調(diào)峰和穩(wěn)定供氣能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2021年儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展包括：中國石油遼河油田雙臺(tái)子儲(chǔ)氣庫群雙6儲(chǔ)氣庫擴(kuò)容上產(chǎn)工程正式投產(chǎn)，成為我國調(diào)峰能力最大的儲(chǔ)氣庫，日采氣量在往年的基礎(chǔ)上翻一番，大幅提升對(duì)東北及京津冀地區(qū)冬季天然氣保供能力；中國石化加快布局中原儲(chǔ)氣庫群、湖北黃場儲(chǔ)氣庫等重點(diǎn)項(xiàng)目，山東永21、中原衛(wèi)11、東北孤西、四川清溪等儲(chǔ)氣庫相繼投產(chǎn)。

03

LNG接收能力快速增長

根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年底，我國已建成的LNG接收站共22座（含轉(zhuǎn)運(yùn)站），接收能力為10800萬噸/年，比上年增加16.5%。已建成LNG儲(chǔ)罐92個(gè)，總罐容1330.5萬立方米，最大可儲(chǔ)存79.8億立方米天然氣。根據(jù)各LNG接收站公布的設(shè)計(jì)接收能力測算，2021年LNG接收站平均負(fù)荷率為81.1%，比上年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)；LNG接收站月度負(fù)荷率均在70%以上，其中1月最高，達(dá)到107%，10月最低，為70.4%。

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，中國石油、中國石化、廣匯、新奧等公司將加快推動(dòng)LNG接收站新建及二期擴(kuò)建項(xiàng)目、重點(diǎn)LNG儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、LNG儲(chǔ)備基地等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)?！笆奈濉蹦┢谖覈鳯NG接收站接收能力有望超過1.4億噸/年。

04

天然氣輸配體系建設(shè)取得新進(jìn)展

2021年，我國天然氣輸配體系建設(shè)與完善取得新進(jìn)展。2021年1月，中俄東線天然氣管道工程（永清－上海）江蘇段第7標(biāo)段正式點(diǎn)火開焊，中俄東線南段全面開工建設(shè)。中俄東線天然氣管道全長1509千米，新建管道1243千米，預(yù)計(jì)2025年建成投產(chǎn)。全線貫通后，中俄東線每年可輸送380億立方米俄羅斯天然氣至我國東北、華北、長三角等地區(qū)，提高全國油氣管網(wǎng)南北方向調(diào)氣能力以及應(yīng)急保供能力。

2021年9月，隨著西氣東輸三線中段（中衛(wèi)-吉安）天然氣管道中衛(wèi)二站開工建設(shè)，西氣東輸三線中段（中衛(wèi)－吉安）天然氣管道工程項(xiàng)目正式啟動(dòng)。該管道全長2090千米，設(shè)計(jì)年輸氣量為250億立方米，建成投產(chǎn)后將打通已建成的西氣東輸三線西段和東段，實(shí)現(xiàn)西部進(jìn)口氣、國產(chǎn)天然氣資源和東部主力市場的有效連接，進(jìn)一步完善我國中東部地區(qū)天然氣管網(wǎng)布局，助力“十四五”期間構(gòu)建天然氣管道“五縱五橫”新格局。

三、天然氣價(jià)格

2021年，天然氣價(jià)格一路飆升，國內(nèi)外氣價(jià)出現(xiàn)了不同幅度的上漲，淡季不淡特征表現(xiàn)明顯?！胺醇竟?jié)”“高位”成了當(dāng)年天然氣市場的代名詞。究其原因，首先，2021年，隨著疫情好轉(zhuǎn)以及新冠疫苗的全球普及，全球工商業(yè)開始全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，天然氣消費(fèi)被不斷拉高，供需開始進(jìn)入緊平衡狀態(tài)，特別是在我國疫情得到有效防控后，這一特征更為明顯。其次，在全球碳排放的相關(guān)政策影響下，天然氣成為化石能源中的首選。在“碳達(dá)峰碳中和”“煤改氣”等相關(guān)政策的支撐下，我國天然氣消費(fèi)在能源消費(fèi)中的占比也越來越高。再次，2021年冬季全球再次遭遇“拉尼娜”現(xiàn)象，在各國氣象部門的寒冬預(yù)警之下，各國積極囤氣過冬。從國內(nèi)情況來看，10月各大油氣商也紛紛表態(tài)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、注氣存氣。進(jìn)入12月，由于氣溫未達(dá)原先寒冷預(yù)期，城燃企業(yè)補(bǔ)庫存需求較小，國內(nèi)保供壓力得到緩解，天然氣現(xiàn)貨市場開始出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，天然氣價(jià)格開始出現(xiàn)回落。

（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局）

圖4-4 2021年全國LNG市場價(jià)格變動(dòng)情況

（數(shù)據(jù)來源：上海石油天然氣交易中心）

圖4-5 2021年進(jìn)口LNG到岸價(jià)格指數(shù)走勢(shì)

四、天然氣政策

01

我國全部油氣主干管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行

2021年3月31日，國家管網(wǎng)集團(tuán)與中國石油舉行資產(chǎn)交接座談會(huì)，國家管網(wǎng)集團(tuán)于當(dāng)日24時(shí)接管原中國石油昆侖能源下屬北京天然氣管道有限公司和大連液化天然氣有限公司股權(quán)，標(biāo)志著我國油氣體制改革的關(guān)鍵一步——油氣主干管網(wǎng)資產(chǎn)整合已全面完成，實(shí)現(xiàn)了我國全部油氣主干管網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。

國家管網(wǎng)集團(tuán)稱，本次收購的資產(chǎn)中，北京管道公司下屬資產(chǎn)主要為陜京管道系統(tǒng)，主要包括陜京一線至四線、永唐秦管道、唐山LNG外輸管道、大唐煤制氣外輸管道北京段、港清線、港清復(fù)線、港清三線及（大港、華北）兩座儲(chǔ)氣庫群，總里程5387千米。上述管線途經(jīng)陜西、內(nèi)蒙古、山西、河北、北京、天津四省兩市，連接西北、華北和華東天然氣資源，主要服務(wù)華北地區(qū)與環(huán)渤海區(qū)域，全年總供氣量超350億立方米，占2020年全國天然氣表觀消費(fèi)量的11%，是“全國一張網(wǎng)”不可或缺的重要組成部分。

國家管網(wǎng)集團(tuán)資產(chǎn)重組交易全部完成，進(jìn)一步推動(dòng)了“X+1+X”油氣市場體系形成，我國油氣體制將更加凸顯市場在資源配置中的關(guān)鍵作用。同時(shí)，國家管網(wǎng)集團(tuán)的全國干線油氣管網(wǎng)布局更加完善，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了管網(wǎng)的互聯(lián)互通，打造“全國一張網(wǎng)”，提升油氣資源配置效率，對(duì)保障國家能源安全具有重要意義。

02

深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案出臺(tái)

2021年5月18日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》，明確到2025年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格主要由市場決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價(jià)機(jī)制全面確立，能源資源價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善。

《行動(dòng)方案》提出，穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣價(jià)格改革。按照“管住中間、放開兩頭”的改革方向，根據(jù)天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營及勘探開發(fā)、供氣和銷售主體多元化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣門站價(jià)格市場化改革，完善終端銷售價(jià)格與采購成本聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌途W(wǎng)絡(luò)公平開放，減少配氣層級(jí)，嚴(yán)格監(jiān)管配氣價(jià)格，探索推進(jìn)終端用戶銷售價(jià)格市場化。結(jié)合國內(nèi)外能源市場變化和國內(nèi)體制機(jī)制改革進(jìn)程，研究完善成品油定價(jià)機(jī)制。完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制。適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”發(fā)展方向，完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，制定出臺(tái)新的天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)辦法，進(jìn)一步健全價(jià)格監(jiān)管體系，合理制定管道運(yùn)輸價(jià)格。此外，《行動(dòng)方案》還指出，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，清理取消不合理收費(fèi)，加快完善價(jià)格形成機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為。

03

管道運(yùn)輸價(jià)格管理新辦法落地

2021年6月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（暫行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（暫行）》，在2016年兩個(gè)試行辦法基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理體系。新辦法符合國家管網(wǎng)集團(tuán)成立后管道運(yùn)輸行業(yè)主體重構(gòu)新形勢(shì)的要求，適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”的發(fā)展方向，是天然氣市場“管住中間”的進(jìn)一步深化，順應(yīng)了天然氣市場化改革的需要。

新辦法具有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是實(shí)行區(qū)域統(tǒng)一運(yùn)價(jià)率，適當(dāng)簡化運(yùn)價(jià)率體系。新的機(jī)制一改此前的“一企一價(jià)”，形成西北、西南、東北及中東部四個(gè)價(jià)區(qū)，分區(qū)核定運(yùn)價(jià)率，實(shí)行“一區(qū)一價(jià)”。運(yùn)價(jià)率也由此前的15個(gè)合并為4個(gè)。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整準(zhǔn)許收益率?！秲r(jià)格管理辦法》規(guī)定，本辦法出臺(tái)后首次核定價(jià)格時(shí)，準(zhǔn)許收益率按8%確定，后續(xù)將統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展需要、用戶承受能力等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。這既保持了政策的銜接和平穩(wěn)過渡，又為未來預(yù)留了調(diào)整空間。三是延長管道折舊年限?！冻杀颈O(jiān)審辦法》將主要固定資產(chǎn)分11類明確了折舊年限和殘值率?？紤]天然氣管道實(shí)際使用壽命，將天然氣管道的折舊年限從30年延長到40年。拉長折舊和攤銷年限符合行業(yè)特點(diǎn)及資產(chǎn)的實(shí)際使用情況和經(jīng)濟(jì)壽命，可以減少當(dāng)期折舊和攤銷費(fèi)用，有利于降低當(dāng)期管輸費(fèi)水平，進(jìn)而有利于降低用氣成本。四是其他市場主體經(jīng)營的跨省管道暫按現(xiàn)行價(jià)格水平執(zhí)行?！秲r(jià)格管理辦法》適用于確定國家管網(wǎng)集團(tuán)經(jīng)營的跨省（自治區(qū)、直轄市）天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，其他市場主體經(jīng)營的類似管道原則上按照國家管網(wǎng)集團(tuán)價(jià)格執(zhí)行，所有新投產(chǎn)管道按照所屬價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率執(zhí)行。這將使國家管網(wǎng)集團(tuán)管輸價(jià)格成為管輸行業(yè)價(jià)格標(biāo)桿，對(duì)其他市場主體的管道投資和建設(shè)起到鼓勵(lì)先進(jìn)和鞭策落后的作用。

04

多家省級(jí)天然氣管網(wǎng)公司融入國家管網(wǎng)

繼2020年廣東、海南、湖北等省級(jí)管網(wǎng)融入國家管網(wǎng)集團(tuán)以后，2021年1月，國家管網(wǎng)集團(tuán)與湖南省政府簽署合作協(xié)議，雙方將盡快完成湖南省級(jí)天然氣管網(wǎng)平臺(tái)整合，成立國家管網(wǎng)集團(tuán)湖南省天然氣管網(wǎng)有限公司。2021年4月，國家管網(wǎng)集團(tuán)與福建省政府簽署合作協(xié)議，雙方同意成立國家管網(wǎng)集團(tuán)福建省管網(wǎng)有限公司，福建省網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)。2021年6月，國家管網(wǎng)集團(tuán)與甘肅省政府簽署合作協(xié)議，雙方成立國家管網(wǎng)集團(tuán)甘肅省天然氣管網(wǎng)有限公司，作為甘肅省天然氣管網(wǎng)的唯一建設(shè)運(yùn)營主體。截至2021年底，國家管網(wǎng)集團(tuán)已與多個(gè)省份簽署合作協(xié)議建立省級(jí)管網(wǎng)公司，天然氣“全國一張網(wǎng)”全面鋪開。

國家管網(wǎng)集團(tuán)掛牌成立后陸續(xù)接管三大石油公司下屬的油氣基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)資產(chǎn)，油氣行業(yè)“X+1+X”的格局初步形成。此后，國家管網(wǎng)集團(tuán)按照《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施意見》等文件要求，積極引導(dǎo)和推動(dòng)省級(jí)天然氣管網(wǎng)公司以全部融入或部分融入的形式融入國家管網(wǎng)集團(tuán)。省級(jí)管網(wǎng)公司成立后，將有效減少該地區(qū)天然氣管輸層級(jí)中的“省級(jí)管網(wǎng)”環(huán)節(jié)，有效助力天然氣“全國一張網(wǎng)”范圍內(nèi)的集約高效輸送，不斷釋放油氣改革紅利，促進(jìn)國家管網(wǎng)集團(tuán)與各省級(jí)管網(wǎng)之間協(xié)同、健康發(fā)展。

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組織開展天然氣管網(wǎng)和LNG接收站公平開放專項(xiàng)監(jiān)管

2021年5月31日，國家能源局印發(fā)《天然氣管網(wǎng)和LNG接收站公平開放專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》。該《方案》在《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》的框架下，細(xì)化了專項(xiàng)監(jiān)管的具體要求。監(jiān)管內(nèi)容包括油氣體制改革相關(guān)要求落實(shí)情況、天然氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平接入情況、天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開情況、天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放服務(wù)和市場交易情況、天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)際運(yùn)行情況等五方面的內(nèi)容。

《方案》發(fā)布的目的在于推動(dòng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，促進(jìn)管網(wǎng)設(shè)施高效利用，規(guī)范管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)開放服務(wù)行為，主要著眼于檢查各地天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)對(duì)于2019年發(fā)布的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》及其相關(guān)文件的落實(shí)情況?！斗桨浮愤€特別明確監(jiān)管重點(diǎn)是山西、山東、浙江、安徽、廣東、四川、陜西省內(nèi)的天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)。其他省份可由相關(guān)派出機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況決定是否組織開展。

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部署開展全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ?/strong>

2021年以來，一些地方城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿识喟l(fā)頻發(fā)，燃?xì)獍踩蝿?shì)嚴(yán)峻。2021年11月24日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮罚渴痖_展為期一年的全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?，要求各地各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，深刻吸取近年來國內(nèi)外燃?xì)馐鹿式逃?xùn)，緊盯燃?xì)獍踩\(yùn)行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查整治老舊小區(qū)、餐飲等公共場所，以及燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)夤こ獭⑷細(xì)夤艿涝O(shè)施和燃?xì)饩叩劝踩L(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，開展綜合性、精準(zhǔn)化治理。同時(shí)，加快完善安全設(shè)施，加強(qiáng)預(yù)警能力建設(shè)，加快推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和數(shù)字化、智能化安全運(yùn)行監(jiān)控能力建設(shè)，普及燃?xì)獍踩珯z查、應(yīng)急處置等基本知識(shí)，提升燃?xì)獍踩Ｕ纤健?/p>