《商君書(shū)》也稱《商子》，現(xiàn)存24篇，戰(zhàn)國(guó)時(shí)商鞅及其后學(xué)的著作匯編，是法家學(xué)派的代表作之一。

作者：商鞅

商鞅（約公元前395年－公元前338年），戰(zhàn)國(guó)時(shí)期政治家、改革家、思想家，法家代表人物，衛(wèi)國(guó)（今河南省安陽(yáng)市內(nèi)黃縣梁莊鎮(zhèn)） 人，衛(wèi)國(guó)國(guó)君的后裔，姬姓公孫氏，故又稱衛(wèi)鞅、公孫鞅。后因在河西之戰(zhàn)中立功獲封商于十五邑，號(hào)為商君，故稱之為商鞅。

商鞅通過(guò)變法使秦國(guó)成為富裕強(qiáng)大的國(guó)家，史稱“商鞅變法”。政治上，商鞅改革了秦國(guó)戶籍、軍功爵位、土地制度、行政區(qū)劃、稅收、度量衡以及民風(fēng)民俗，并制定了嚴(yán)酷的法律；經(jīng)濟(jì)上商鞅主張重農(nóng)抑商、獎(jiǎng)勵(lì)耕織，軍事上商鞅作為統(tǒng)帥率領(lǐng)秦軍收復(fù)了河西。

公元前338年，秦孝公逝世，其子秦惠文王繼位。秦孝公去世的同年，商鞅因被公子虔指為謀反，戰(zhàn)敗死于彤地，其尸身被帶回咸陽(yáng)，處以車裂后示眾。

全文共26篇，存世24篇，本文摘選更法、墾令、農(nóng)戰(zhàn)、去強(qiáng)展示。

更法

孝公平畫(huà)，公孫鞅、甘龍、杜摯三大夫御于君。慮世事之變，討正法之本，求使民之道。

君曰：“代立不忘社稷，君之道也；錯(cuò)法務(wù)明主長(zhǎng)，臣之行也。今吾欲變法以治，更禮以教百姓，恐天下之議我也。”

公孫鞅曰：“臣聞之：'疑行無(wú)成，疑事無(wú)功。'君亟定變法之慮，殆無(wú)顧天下之議之也。且夫有高人之行者，固見(jiàn)負(fù)于世；有獨(dú)知之慮者，必見(jiàn)驁于民。語(yǔ)曰：’愚者暗于成事，知者見(jiàn)于未萌。民不可與慮始，而可與樂(lè)成。郭偃之法曰：'論至德者不和于俗，成大功者不謀于眾。’法者所以愛(ài)民也，禮者所以便事也。是以圣人茍可以強(qiáng)國(guó)，不法其故；茍可以利民，不循其禮?！?/p>

孝公曰：“善！”

甘龍?jiān)唬骸安蝗?。臣聞之?#39;圣人不易民而教，知者不變法而治。’因民而教者，不勞而功成；據(jù)法而治者，吏習(xí)而民安。今若變法，不循秦國(guó)之故，更禮以教民，臣恐天下之議君，愿孰察之?！?/p>

公孫鞅曰：“子之所言，世俗之言也。夫常人安于故習(xí)，學(xué)者溺于所聞。此兩者，所以居官而守法，非所與論于法之外也。三代不同禮而王，五霸不同法而霸。故知者作法，而愚者制焉；賢者更禮，而不肖者拘焉。拘禮之人不足與言事，制法之人不足與論變。君無(wú)疑矣?！?/p>

杜摯曰：“臣聞之：'利不百，不變法；功不十，不易器’。臣聞：'法古無(wú)過(guò)，循禮無(wú)邪。君其圖之！’”

公孫鞅曰：“前世不同教，何古之法？帝王不相復(fù)，何禮之循？伏羲、神農(nóng)，教而不誅；黃帝、堯、舜，誅而不怒；及至文、武，各當(dāng)時(shí)而立法，因事而制禮。禮、法以時(shí)而定；制、令各順其宜；兵甲器備，各便其用。臣故曰：治世不一道，便國(guó)不必法古。湯、武之王也，不脩古而興；殷、夏之滅也，不易禮而亡。然則反古者未必可非，循禮者未足多是也。君無(wú)疑矣?！?/p>

孝公曰：“善！吾聞窮巷多怪，曲學(xué)多辯。愚者之笑，智者哀焉；狂夫之樂(lè)，賢者喪焉。拘世以議，寡人不之疑矣?！?/p>

于是遂出墾草令。

秦孝公同大臣研討強(qiáng)國(guó)大計(jì),公孫鞅、甘龍、杜摯三位大夫侍奉在孝公的面前，他們分析社會(huì)形勢(shì)的變化，探討整頓法制的根本原則，尋求統(tǒng)治人民的方法。

秦孝公說(shuō)：'接替先君位置做國(guó)君后不能忘記國(guó)家，這是國(guó)君應(yīng)當(dāng)奉行的原則。實(shí)施變法務(wù)必顯示出國(guó)君的權(quán)威，這是做臣子的行動(dòng)原則。現(xiàn)在我想要通過(guò)變更法度來(lái)治理國(guó)家，改變禮制用來(lái)教化百姓，卻又害怕天下的人非議我。'

公孫鞅說(shuō)：'我聽(tīng)過(guò)這樣一句話：行動(dòng)遲疑一定不會(huì)有什么成就，辦事猶豫不決就不會(huì)有功效。國(guó)君應(yīng)當(dāng)盡快下定變法的決心，不要顧用天下人怎么議論您。何況具有超出普通人的高明人，本來(lái)就會(huì)被世俗社會(huì)所非議，獨(dú)一無(wú)二見(jiàn)識(shí)思考的人也一定遭到平常人的嘲笑。俗語(yǔ)說(shuō)：'愚笨的人在辦成事情之后還不明白，有智慧的人對(duì)那些還沒(méi)有顯露萌芽的事情就能先預(yù)測(cè)到。'百姓，不可以同他們討論開(kāi)始創(chuàng)新，卻能夠同他們一起歡慶事業(yè)的成功。郭偃的法書(shū)上說(shuō)：'講究崇高道德的人，不去附和那些世俗的偏見(jiàn)。成就大事業(yè)的人不去同民眾商量。'法度，是用來(lái)愛(ài)護(hù)百姓的。禮制，是為了方便辦事的。所以圣明的人治理國(guó)家，如果能夠使國(guó)家富強(qiáng)，就不必去沿用舊有的法度。如果能夠是百姓得到益處，就不必去遵循就的禮制。'

孝公說(shuō)：'好！'

甘龍說(shuō)：'不對(duì)，臣也聽(tīng)說(shuō)這樣一句話：'圣明的人不去改變百姓的舊習(xí)俗來(lái)施行教化，有智慧的人不改變舊有的法度來(lái)治理國(guó)家。'順應(yīng)百姓舊有的習(xí)俗來(lái)實(shí)施教化的，不用費(fèi)什么辛苦就能成就功業(yè)；根據(jù)舊有的法度來(lái)治理國(guó)家的人，官吏熟悉禮法，百姓也安樂(lè)?，F(xiàn)在如果改變法度，不遵循秦國(guó)舊有的法制，要更改禮制教化百姓，臣擔(dān)心天下人要非議國(guó)君了。希望國(guó)君認(rèn)真考慮這樣的事。'

公孫鞅說(shuō)：'您所說(shuō)的這些話，正是社會(huì)上俗人說(shuō)的話。平庸的人守舊的習(xí)俗，讀死書(shū)的人局限在他們聽(tīng)說(shuō)過(guò)的事情上。這兩種人，只能用來(lái)安置在官位上守法，卻不能同他們?cè)谂f有法度之外討論變革法制的事。夏、商、周這三個(gè)朝代禮制不相同卻都能稱王于天下，春秋五霸各自的法制不同，卻能先后稱霸諸候。所以有智慧的人能創(chuàng)制法度，而愚蠢的人只能受法度的約束。賢能的人變革禮制，而沒(méi)有才能的只能受禮制的束縛。受舊的禮制制約的人，不能夠同他商討國(guó)家大事。被舊法限制的人，不能同他討論變法。國(guó)君不要遲疑不定了。'

杜摯說(shuō)：'臣聽(tīng)說(shuō)過(guò)這樣的話：'如果沒(méi)有百倍的利益不要改變法度，如果沒(méi)有十倍的功效不要更換使用工具。臣聽(tīng)說(shuō)效法古代法制沒(méi)有什么過(guò)錯(cuò)，遵循舊的禮制不會(huì)有偏差。國(guó)君應(yīng)該對(duì)這件事仔細(xì)思考。'

公孫鞅說(shuō)：'以前的朝代政教各不相同，應(yīng)該去效法哪個(gè)朝代的古法呢？古代帝王的法度不相互因襲，又有什么禮制可以遵循呢？伏羲、神農(nóng)教化不施行誅殺，黃帝、堯、舜雖然實(shí)行誅殺但卻不過(guò)分，等到了周文王和周武王的時(shí)代，他們各自順應(yīng)時(shí)勢(shì)而建立法度，根據(jù)國(guó)家的具體情況制定禮制，禮制和法度都要根據(jù)時(shí)勢(shì)來(lái)制定，法制、命令都要順應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)事宜，兵器、鎧甲、器具、裝備的制造都要方便使用。所以臣說(shuō)：治理國(guó)家不一定用一種方式，只要對(duì)國(guó)家有利就不一定非要效法古代。商湯、周武王稱王于天下，并不是因?yàn)樗麄冏裱糯ǘ炔排d旺，殷朝和夏朝的滅亡，也不是因?yàn)樗麄兏呐f的禮制才覆亡的。既然如此，違反舊的法度的人，不一定就應(yīng)當(dāng)遭責(zé)難；遵循舊的禮制的人，不一定值得肯定。國(guó)君對(duì)變法的事就不要遲疑了。'

孝公說(shuō)：'好。我聽(tīng)說(shuō)從偏僻小巷走出來(lái)的人愛(ài)少見(jiàn)多怪，學(xué)識(shí)淺陋的人多喜歡詭辯，愚昧的人所譏笑的事，正是聰明人所感到悲哀的事?？裢娜烁吲d的事，正是有才能的人所擔(dān)憂的。那些拘泥于世俗偏見(jiàn)的議論言詞，我不再因它們而疑惑了。'

于是，孝公頒布了關(guān)于開(kāi)墾荒地的命令。

墾令

無(wú)宿治，則邪官不及為私利于民。而百官之情不相稽，則農(nóng)有余日；邪官不及為私利于民，則農(nóng)不敗。農(nóng)不敗而有余日，則草必墾矣。

訾粟而稅，則上壹而民平。上壹，則信；信，則臣不敢為邪。民平，則慎；慎，則難變。上信而官不敢為邪，民慎而難變，則下不非上，中不苦官。

下不非上，中不苦官，則壯民疾農(nóng)不變。壯民疾農(nóng)不變，則少民學(xué)之不休。

少民學(xué)之不休，則草必墾矣。

無(wú)以外權(quán)爵任與官，則民不貴學(xué)問(wèn)，又不賤農(nóng)。民不貴學(xué)，則愚；愚，則無(wú)外交；無(wú)外交別則國(guó)安不殆。民不賤農(nóng)，則勉農(nóng)而不偷。國(guó)家不殆，勉農(nóng)而不偷，則草必墾矣。

祿厚而稅多，食口眾者，敗農(nóng)者也。則以其食口之?dāng)?shù)賤而重使之，則辟淫游惰之民無(wú)所于食。民無(wú)所于食，則必農(nóng)；農(nóng)，則草必墾矣。

使商無(wú)得糴，農(nóng)無(wú)得糶。農(nóng)無(wú)得糶，則窳惰之農(nóng)勉疾。商不得糴，則多歲不加樂(lè)。多歲不加樂(lè)，則饑歲無(wú)裕利。無(wú)裕利，則商怯；商怯，則欲農(nóng)。

窳惰之農(nóng)勉疾，商欲農(nóng)，則草必墾矣。

聲服無(wú)通于百縣，則民行作不顧，休居不聽(tīng)。休居不聽(tīng)，則氣不淫。行作不顧，則意必壹。意壹而氣不淫，則草必墾矣。

無(wú)得取庸，則大夫家長(zhǎng)不建繕，愛(ài)子不惰食，惰民不窳，而庸民無(wú)所于食，是必農(nóng)。大夫家長(zhǎng)不建繕，則農(nóng)事不傷。愛(ài)子、惰民不窳，則故田不荒。

農(nóng)事不傷，農(nóng)民益農(nóng)，則草必墾矣。

廢逆旅，則奸偽、躁心、私交、疑農(nóng)之民不行，逆旅之民無(wú)所于食，則必農(nóng)。農(nóng)，則草必墾矣。

壹山澤，則惡農(nóng)、慢惰、倍欲之民無(wú)所于食。無(wú)所于食，則必農(nóng)。農(nóng)，則草必墾矣。

貴酒肉之價(jià)，重其租，令十倍其樸，然則商賈少，農(nóng)不能喜酣奭，大臣不為荒飽。商賈少，則上不費(fèi)粟。民不能喜酣奭，則農(nóng)不慢。大臣不荒，則國(guó)事不稽，主無(wú)過(guò)舉。上不費(fèi)粟，民不慢農(nóng)，則草必墾矣。

重刑而連其罪，則褊急之民不斗，很剛之民不訟，怠惰之民不游，費(fèi)資之民不作，巧諛、惡心之民無(wú)變也。五民者不生于境內(nèi)，則草必墾矣。

使民無(wú)得擅徙，則誅愚。亂農(nóng)農(nóng)民無(wú)所于食而必農(nóng)。愚心、躁欲之民壹意，則農(nóng)民必靜。農(nóng)靜、誅愚，則草必墾矣。

均出余子之使令，以世使之，又高其解舍，令有甬官食，概。不可以辟役，而大官未可必得也，則余子不游事人，則必農(nóng)。農(nóng)，則草必墾矣。

國(guó)之大臣諸大夫，博聞、辨慧、游居之事，皆無(wú)得為，無(wú)得居游于百縣，則農(nóng)民無(wú)所聞變見(jiàn)方。農(nóng)民無(wú)所聞變見(jiàn)方，則知農(nóng)無(wú)從離其故事，而愚農(nóng)不知，不好學(xué)問(wèn)。愚農(nóng)不知，不好學(xué)問(wèn)，則務(wù)疾農(nóng)。知農(nóng)不離其故事，則草必墾矣。

令軍市無(wú)有女子。而命其商，令人自給甲兵，使視軍興；又使軍市無(wú)得私輸糧者。則奸謀無(wú)所于伏，盜輸糧者不私稽，輕惰之民不游軍市。盜糧者無(wú)所售，送糧者不私，輕惰之民不游軍市，則農(nóng)民不淫，國(guó)粟不勞，則草必墾矣。

百縣之治一形，則從迂者不敢更其制，過(guò)而廢者不能匿其舉。過(guò)舉不匿，則官無(wú)邪人。迂者不飾，代者不更，則官屬少而民不勞。官無(wú)邪，則民不敖；民不敖，則業(yè)不敗。官屬少，征不煩。民不勞，則農(nóng)多日。農(nóng)多日，征不煩，業(yè)不敗，則草必墾矣。

重關(guān)市之賦，則農(nóng)惡商，商有疑惰之心。農(nóng)惡商，商疑惰，則草必墾矣。

以商之口數(shù)使商，令之廝、輿、徒、重者必當(dāng)名，則農(nóng)逸而商勞。農(nóng)逸，則良田不荒；商勞，則去來(lái)赍送之禮無(wú)通于百縣。則農(nóng)民不饑，行不飾。農(nóng)民不饑，行不飾，則公作必疾，而私作不荒，則農(nóng)事必勝。農(nóng)事必勝，則草必墾矣。

令送糧無(wú)取僦，無(wú)得反庸，車牛輿重設(shè)必當(dāng)名。然則往速來(lái)疾，則業(yè)不敗農(nóng)。業(yè)不敗農(nóng)，則草必墾矣。

無(wú)得為罪人請(qǐng)于吏而餉食之，則奸民無(wú)主。奸民無(wú)主，則為奸不勉。為奸不勉，則奸民無(wú)樸。奸民無(wú)樸，則農(nóng)民不敗。農(nóng)民不敗，則草必墾矣。

不允許官吏留下當(dāng)日的政務(wù)不辦，那樣邪惡的官吏就沒(méi)有空閑時(shí)間到百姓那里謀求一己私利。假如群臣的政務(wù)不相互拖延，那么農(nóng)民就會(huì)有充裕時(shí)間來(lái)耕田。邪惡的官吏沒(méi)有時(shí)間到百姓中謀私利，那么農(nóng)民就不會(huì)受到危害。農(nóng)民就不會(huì)受到危害，就會(huì)有充裕時(shí)間來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那荒地就一定能得到開(kāi)墾了。

根據(jù)糧食的產(chǎn)量來(lái)計(jì)算田賦，那么國(guó)家的田賦制度就會(huì)統(tǒng)一，而百姓承擔(dān)的賦稅才會(huì)公平。國(guó)家的田賦制度統(tǒng)一了，就會(huì)在百姓中有信譽(yù)，有了信譽(yù)大臣便不敢做不應(yīng)做的事。百姓的負(fù)擔(dān)公平，就會(huì)謹(jǐn)慎對(duì)待自己的職業(yè)，百姓慎重對(duì)待自己的職業(yè)就不會(huì)輕易改變。如此百姓就不會(huì)議論君主不對(duì)，心中也不會(huì)感到官吏害民。百姓就不認(rèn)為君主不對(duì)，心中也不恨官吏，那么壯年農(nóng)民就會(huì)盡力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不改做其它行業(yè)。壯年人努力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么年輕人一定會(huì)不斷向他們學(xué)習(xí)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。年輕人不斷學(xué)習(xí)務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

不要因?yàn)橥鈬?guó)的權(quán)勢(shì)來(lái)給某些人封爵加官，那樣百姓就不會(huì)看重學(xué)問(wèn)，也不會(huì)輕視農(nóng)業(yè)，百姓不認(rèn)為有學(xué)問(wèn)尊貴，就會(huì)愚笨，百姓愚笨無(wú)見(jiàn)識(shí)，就不會(huì)到外國(guó)交游。百姓不到外國(guó)交游，那國(guó)家的安全沒(méi)有危險(xiǎn)。農(nóng)民不輕視農(nóng)業(yè)，就會(huì)努力生產(chǎn)而不偷懶。國(guó)家的安全沒(méi)有危險(xiǎn)，農(nóng)民盡力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不偷懶，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

士大夫貴族的俸祿高并且收稅多，吃閑飯的人也眾多，這是危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的事，就要憑他們吃閑飯的人數(shù)收稅，從重役使他們。那么這些邪僻、淫蕩、四處游說(shuō)、懶惰的人就沒(méi)處混飯吃，士大夫貴族也沒(méi)有辦法多收留食客。這些懶惰的人就沒(méi)處混飯吃，就一定務(wù)農(nóng)。人們都去務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

商人不準(zhǔn)賣糧食，農(nóng)民不準(zhǔn)買糧食。農(nóng)民不準(zhǔn)買糧食，那么懶惰的農(nóng)民就會(huì)努力積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。商人不準(zhǔn)賣糧食，到了豐收年就不能靠賣糧謀利來(lái)增加享受了，那么饑荒之年也沒(méi)有充裕的厚利可圖。沒(méi)有厚利可圖，那么商人一定會(huì)害怕經(jīng)商，會(huì)想去務(wù)農(nóng)。懶惰的農(nóng)民努力從事生產(chǎn)，商人也想去務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

供人享樂(lè)的音樂(lè)和奇異的服裝不準(zhǔn)在各郡縣流行，那么農(nóng)民在外出勞作時(shí)就不會(huì)看見(jiàn)奇異服裝，在家里休息時(shí)聽(tīng)不到使人喪失意志的音樂(lè)，那么他的精神和意志就不會(huì)渙散。到田間勞動(dòng)時(shí)看不見(jiàn)奇異的服裝，那么他的心思一定會(huì)專心在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。心思專一且意志不渙散，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

不準(zhǔn)雇用傭工，那么卿、大夫、家長(zhǎng)就沒(méi)有辦法建筑修繕自家府院的房屋，他們那些嬌生慣養(yǎng)的兒女就無(wú)法不勞動(dòng)吃閑飯，懶惰的人也不能偷懶，那些靠給人作傭工生活的人就沒(méi)有地方混飯吃，這樣他們就一定去務(wù)農(nóng)。卿、大夫、家長(zhǎng)不建房修房，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就不會(huì)受到危害。卿大夫嬌生慣養(yǎng)的兒女和不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的懶漢不再偷懶，那么原有的農(nóng)田就不會(huì)荒掉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會(huì)受危害，農(nóng)民更加努力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

廢除旅館，那么奸邪偽詐、不安心本職、私下交游、對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遲疑不定的人就不會(huì)外出四處周游，而且那些開(kāi)旅館的人就沒(méi)有辦法謀生，那么他們一定會(huì)去務(wù)農(nóng)。這些人都去務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

國(guó)家統(tǒng)一管理山林、湖澤，那么討厭務(wù)農(nóng)、怠慢懶惰、非常貪婪的人就沒(méi)有吃飯的地方。沒(méi)有吃閑飯的地方，那么一定會(huì)去務(wù)農(nóng)，這些人都去務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

抬高酒肉等奢侈品的價(jià)錢，加重收取這些東西的賦稅，讓租稅的數(shù)量高出它的本錢十倍，如果這樣的話，賣酒、肉等東西的商人就會(huì)減少，農(nóng)民也就不能縱情飲酒作樂(lè)，大臣也就不會(huì)荒廢政事而吃喝享樂(lè)。從事經(jīng)商的人少了，那么國(guó)家就不會(huì)浪費(fèi)糧食。農(nóng)民不能縱情飲酒作樂(lè)，那么農(nóng)民就不會(huì)懶惰。大臣不荒廢政事，那么國(guó)家的政事就不會(huì)拖延不辦，君主也就不會(huì)有錯(cuò)誤的舉措。國(guó)家不浪費(fèi)糧食，農(nóng)民不怠慢放松農(nóng)業(yè)，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

加重刑罰處罰措施，并且建立聯(lián)保組織，使他們互相監(jiān)視，如果一個(gè)人犯了罪，其他人一起受處罰，那么那些氣量小、性格暴躁的人就不再敢打架斗毆，兇狠強(qiáng)悍的人便不敢爭(zhēng)吵斗嘴，懶惰的人也不敢到處游蕩，喜歡揮霍的人也不再會(huì)產(chǎn)生，善于花言巧語(yǔ)、心懷不良的人就不敢再進(jìn)行欺詐。這五種人在國(guó)內(nèi)不存在，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

讓百姓不能隨便搬遷，那么就會(huì)愚昧遲鈍。百姓愚昧遲鈍就安居不遷移，那些搖唇鼓舌迷惑農(nóng)民的人就沒(méi)有地方混飯吃，就一定會(huì)去務(wù)農(nóng)了。愚昧無(wú)知、性情浮躁多欲念的人也能專心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了，那么農(nóng)民就一定會(huì)安心務(wù)農(nóng)。農(nóng)民安心務(wù)農(nóng)，愚昧遲鈍的人也去務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

等同地發(fā)布有關(guān)卿大夫、貴族嫡長(zhǎng)子以外弟子擔(dān)負(fù)徭役賦稅的法令，根據(jù)他們的輩份讓他們服徭役，再提高他們服徭役的條件，讓他們從掌管為服徭役之人供給谷米的官吏那里領(lǐng)取糧食，他們就不可能逃避徭役，而且想做大官也未必能夠獲得，那么他們就不再四處游說(shuō)或投靠權(quán)貴，就一定會(huì)去務(wù)農(nóng)。這些人去務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

國(guó)家的大臣諸大夫們，對(duì)那些有關(guān)博學(xué)多聞，能言巧辯，到外周游居住外鄉(xiāng)之類的事都不準(zhǔn)做，更不準(zhǔn)到各郡縣去居住游說(shuō)，那么農(nóng)民就沒(méi)有地方能聽(tīng)到奇談怪論。聽(tīng)到蠱惑人心的學(xué)說(shuō)。農(nóng)民沒(méi)有地方聽(tīng)到異端學(xué)說(shuō)，那么有智慧的農(nóng)民就沒(méi)有辦法脫離他們?cè)瓉?lái)從事的農(nóng)業(yè)，而那些愚笨的農(nóng)民就會(huì)無(wú)知識(shí)，不喜歡學(xué)問(wèn)。愚笨的農(nóng)民無(wú)知識(shí)，不喜歡學(xué)問(wèn)，那么就會(huì)積極務(wù)農(nóng)。有智慧的農(nóng)民不脫離他們?cè)瓉?lái)所從事的農(nóng)業(yè)，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

命令軍隊(duì)的市場(chǎng)上不準(zhǔn)有女子，還要命令內(nèi)部市場(chǎng)上的商人自己給軍隊(duì)準(zhǔn)備好鎧甲兵器，讓他們時(shí)刻關(guān)注軍隊(duì)軍事行動(dòng)開(kāi)始時(shí)的戰(zhàn)斗動(dòng)員 ；還要讓軍隊(duì)內(nèi)部的市場(chǎng)不能有私自運(yùn)輸糧食的人，那么那些奸詐狡猾的人就沒(méi)有辦法找到隱藏糧食的地方，偷運(yùn)來(lái)糧食的人就不能私藏偷運(yùn)來(lái)的糧食，那些輕浮懶惰的人就不能到軍中市場(chǎng)上游蕩。偷運(yùn)糧食的人沒(méi)有地方出賣，運(yùn)送糧食的人全由國(guó)家派出，輕浮懶惰的人不能到軍中市場(chǎng)游逛，那么農(nóng)民就不能四處游蕩，國(guó)家的糧食就不會(huì)浪費(fèi)，荒地就一定能開(kāi)墾了。

各郡縣的政令和統(tǒng)治措施必須一致，那么到期離任和升官的官吏就沒(méi)有辦法弄虛作假來(lái)粉飾自己，接任的官吏也不能隱藏自己的錯(cuò)誤舉動(dòng)。錯(cuò)誤行為不能隱藏，那么官吏中就會(huì)沒(méi)有不正派的人。升遷的人不用粉飾自己，接任的官吏不敢更改制度，那么官史的從屬人員就會(huì)減少，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就不會(huì)過(guò)重。官吏中沒(méi)有邪惡的人，農(nóng)民就不用到外躲避邪惡的官吏；農(nóng)民不用四處躲避，那么農(nóng)業(yè)就不會(huì)受到危害。官吏的從屬小吏少了，那么征收的賦稅就不會(huì)多。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不重，那農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間就多。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間多，征收的賦稅也不多，農(nóng)業(yè)不受損害，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

加重關(guān)口、集市上商品的稅收，那么農(nóng)民就會(huì)討厭經(jīng)商，商人就會(huì)對(duì)經(jīng)商產(chǎn)生懷疑甚至懶得干的思想。農(nóng)民討厭經(jīng)商，商人對(duì)自己所從事的工作產(chǎn)業(yè)懷疑，不愿意經(jīng)商，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

根據(jù)商人家的人口數(shù)量向他們攤派徭役，讓他們家中砍柴的、駕車的、供人役使的、做僮仆的人都一定要到官府登記注冊(cè)，并且按名冊(cè)服徭役，那么農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就會(huì)輕，商人的負(fù)擔(dān)就會(huì)重，來(lái)來(lái)往往送禮的人就不會(huì)在各地通行。如果這樣，農(nóng)民就不會(huì)饑餓，做什么事也不用送禮講排場(chǎng)。農(nóng)民不挨餓，做什么事不送禮，那么他們就一定會(huì)對(duì)國(guó)家讓做的事積極努力，并且個(gè)人的事也不會(huì)荒廢，那么在農(nóng)業(yè)上的事就會(huì)做好。農(nóng)業(yè)上的事優(yōu)先發(fā)展了，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

命令運(yùn)送糧食的人不能花錢雇別人的車，更不準(zhǔn)運(yùn)糧車輛在返回時(shí)攬載私人貨物。車、拉車的牛、車在運(yùn)糧時(shí)的載重量服役時(shí)一定要同注冊(cè)登記時(shí)一致。如果這樣的話，那么運(yùn)糧車就會(huì)去得迅速回來(lái)得也快，運(yùn)糧的事就不會(huì)危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。運(yùn)糧不會(huì)危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

不準(zhǔn)許犯罪的人向官吏求情并且給他們送飯吃，那么奸民就沒(méi)有了依靠。奸民沒(méi)有了依靠，那么他們做壞事就得不到鼓勵(lì)。做壞事得不到鼓勵(lì)，那么奸民就沒(méi)有了靠山的支持者。做壞事的人沒(méi)有靠山，那么農(nóng)民就不會(huì)受到危害。農(nóng)民不會(huì)受到危害，那么荒地就一定能開(kāi)墾了。

農(nóng)戰(zhàn)

凡人主之所以勸民者，官爵也；國(guó)之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也。今民求官爵，皆不以農(nóng)戰(zhàn)，而以巧言虛道，此謂勞民。勞民者，其國(guó)必?zé)o力；無(wú)力者，其國(guó)必削。

善為國(guó)者，其教民也，皆作壹而得官爵，是故不官無(wú)爵。國(guó)去言，則民樸；民樸，則不淫。民見(jiàn)上利之從壹空出也，則作壹；作壹，則民不偷營(yíng)；民不偷營(yíng)，則多力；多力，則國(guó)強(qiáng)。今境內(nèi)之民皆曰：“農(nóng)戰(zhàn)可避，而官爵可得也。”是故豪杰皆可變業(yè)，務(wù)學(xué)《詩(shī)》、《書(shū)》，隨從外權(quán)，上可以得顯，下可以求官爵；要靡事商賈，為技藝，皆以避農(nóng)戰(zhàn)。具備，國(guó)之危也。

民以此為教者，其國(guó)必削。

善為國(guó)者，倉(cāng)廩雖滿，不偷于農(nóng)；國(guó)大、民眾，不淫于言。則民樸壹。

民樸壹，則官爵不可巧而取也。不可巧取，則奸不生。奸不生，則主不惑。

今境內(nèi)之民及處官爵者，見(jiàn)朝廷之可以巧言辯說(shuō)取官爵也，故官爵不可得而常也。是故進(jìn)則曲主，退則慮私，所以實(shí)其私，然則下賣權(quán)矣。夫曲主慮私，非國(guó)利也，而為之者，以其爵祿也；下賣權(quán)，非忠臣也，而為之者，以末貨也。然則下官之冀遷者皆曰：“多貨，則上官可得而欲也?！痹唬骸拔也灰载浭律隙筮w者，則如以貍餌鼠爾，必不冀矣；若以情事上而求遷者，則如引諸絕繩而求乘枉木也，愈不冀矣。二者不可以得遷，則我焉得無(wú)下動(dòng)眾取貨以事上而以求遷乎？”百姓曰：“我疾農(nóng)，先實(shí)公倉(cāng)，收余以食親；為上忘生而戰(zhàn)，以尊主安國(guó)也。倉(cāng)虛，主卑，家貧。然則不如索官?！庇H戚交游合，則更慮矣。豪杰務(wù)學(xué)《詩(shī)》、《書(shū)》，隨從外權(quán)；要靡事商賈，為技藝，皆以避農(nóng)戰(zhàn)。民以此為教，則粟焉得無(wú)少，而兵焉得無(wú)弱也？

善為國(guó)者，官法明，故不任知慮。上作壹，故民不儉營(yíng)，則國(guó)力摶。國(guó)力摶者強(qiáng)，國(guó)好言談?wù)呦鳌９试唬恨r(nóng)戰(zhàn)之民千人，而有《詩(shī)》、《書(shū)》辯慧者一人焉，千人者皆怠于農(nóng)戰(zhàn)矣。農(nóng)戰(zhàn)之民百人，而有技藝者一人焉，百人者皆怠于農(nóng)戰(zhàn)矣。國(guó)待農(nóng)戰(zhàn)而安，主待農(nóng)戰(zhàn)而尊。夫民之不農(nóng)戰(zhàn)也，上好言而官失常也。常官則國(guó)治，壹務(wù)則國(guó)富。國(guó)富而治，王之道也。故曰：王道作外，身作壹而已矣。

今上論材能知慧而任之，則知慧之人希主好惡使官制物以適主心。是以官無(wú)常，國(guó)亂而不壹，辯說(shuō)之人而無(wú)法也。如此，則民務(wù)焉得無(wú)多？而地焉得無(wú)荒？《詩(shī)》、《書(shū)》、禮、樂(lè)、善、修、仁、廉、辯、慧，國(guó)有十者，上無(wú)使守戰(zhàn)。國(guó)以十者治，敵至必削，不至必貧。國(guó)去此十者，敵不敢至，雖至必卻；興兵而伐，必取；按兵不伐，必富。國(guó)好力者以難攻，以難攻者必興；好辯者以易攻，以易攻者必危。故圣人明君者，非能盡其萬(wàn)物也，知萬(wàn)物之要也。故其治國(guó)也，察要而已矣。

今為國(guó)者多無(wú)要。朝廷之言治也，紛紛焉務(wù)相易也。是以其君惛于說(shuō)，其官亂于言，其民惰而不農(nóng)。故其境內(nèi)之民，皆化而好辯、樂(lè)學(xué)，事商賈，為技藝，避農(nóng)戰(zhàn)。如此，則不遠(yuǎn)矣。國(guó)有事，則學(xué)民惡法，商民善化，技藝之民不用，故其國(guó)易破也。夫農(nóng)者寡而游食者眾，故其國(guó)貧危。今夫螟、螣、蚼蠋春生秋死，一出而民數(shù)年不食。今一人耕而百人食之，此其為螟、螣、蚼蠋亦大矣。雖有《詩(shī)》、《書(shū)》，鄉(xiāng)一束，家一員，猶無(wú)益于治也，非所以反之之術(shù)也。故先王反之于農(nóng)戰(zhàn)。故曰：百人農(nóng)、一人居者王，十人農(nóng)、一人居者強(qiáng)，半農(nóng)半居者危。故治國(guó)者欲民者之農(nóng)也。國(guó)不農(nóng)，則與諸侯爭(zhēng)權(quán)不能自持也，則眾力不足也。故諸侯撓其弱，乘其衰，土地侵削而不振，則無(wú)及已。

圣人知治國(guó)之要，故令民歸心于農(nóng)。歸心于農(nóng)，則民樸而可正也，紛紛則易使也，信可以守戰(zhàn)也。壹則少詐而重居，壹則可以賞罰進(jìn)也，壹則可以外用也。夫民之親上死制也，以其旦暮從事于農(nóng)。夫民之不可用也，見(jiàn)言談?dòng)问渴戮梢宰鹕硪?、商賈之可以富家也、技藝之足以口也。民見(jiàn)此三者之便且利也，則必避農(nóng)。避農(nóng)，則民輕其居。輕其居，則必不為上守戰(zhàn)也。

凡治國(guó)者，患民之散而不可摶也，是以圣人作壹，摶之也。國(guó)作壹一歲者，十歲強(qiáng)；作壹十歲者，百歲強(qiáng)；作壹百歲者，千歲強(qiáng)；千歲強(qiáng)者王。君脩賞罰以輔壹教，是以其教有所常，而政有成也。

王者得治民之至要，故不待賞賜而民親上，不待爵祿而民從事，不待刑罰而民致死。國(guó)危主憂，說(shuō)者成伍，無(wú)益于安危也。夫國(guó)危主憂也者，強(qiáng)敵大國(guó)也。人君不能服強(qiáng)敵、破大國(guó)也，則修守備，便地形，摶民力，以待外事，然后患可以去，而王可致也。是以明君修政作壹，去無(wú)用，止浮學(xué)事淫之民，壹之農(nóng)，然后國(guó)家可富，而民力可摶也。

今世主皆憂其國(guó)之危而兵之弱也，而強(qiáng)聽(tīng)說(shuō)者。說(shuō)者成伍，煩言飾辭，而無(wú)實(shí)用。主好其辯，不求其實(shí)。說(shuō)者得意，道路曲辯，輩輩成群。民見(jiàn)其可以取王公大人也，而皆學(xué)之。夫人聚黨與，說(shuō)議于國(guó)，紛紛焉，小民樂(lè)之，大人說(shuō)之。故其民農(nóng)者寡而游食者眾。眾，則農(nóng)者殆；農(nóng)者殆，則土地荒。

學(xué)者成俗，則民舍農(nóng)從事于談?wù)f，高言偽議。舍農(nóng)游食而以言相高也，故民離上而不臣者成群。此貧國(guó)弱兵之教也。夫國(guó)庸民之言，則民不畜于農(nóng)。故惟明君知好言之不可以強(qiáng)兵辟土也，惟圣人之治國(guó)作壹、摶之于農(nóng)而已矣。

平常國(guó)君用來(lái)勉勵(lì)民眾的是官職和爵位。可是國(guó)家得以興旺的根本卻是農(nóng)耕和作戰(zhàn)?，F(xiàn)在民眾用來(lái)求取官職和爵位的方法都不是農(nóng)耕和作戰(zhàn)，而是靠花言巧語(yǔ)和空洞無(wú)物的說(shuō)教，這就讓民眾學(xué)習(xí)奸詐巧舌，不但不能興國(guó)，反而誤導(dǎo)了民眾。誤導(dǎo)了民眾，這個(gè)國(guó)家就一定會(huì)沒(méi)有實(shí)力；國(guó)家沒(méi)有實(shí)力，這個(gè)國(guó)家的力量就會(huì)被削弱。

善于治理國(guó)家的君主，他教化民眾都是要求通過(guò)專心務(wù)農(nóng)來(lái)得到官職和爵位。如果不這樣做就不會(huì)得到官職也沒(méi)有爵位。國(guó)家廢除空談，民眾樸實(shí)而且不放蕩，民眾看見(jiàn)國(guó)家給人們的好處都是從農(nóng)耕與作戰(zhàn)這一途徑發(fā)出，那么便會(huì)專心從事農(nóng)耕和作戰(zhàn)。民眾專心從事農(nóng)耕和作戰(zhàn)，就不會(huì)茍且謀求其它事。民眾不茍且謀求其它事，國(guó)家的實(shí)力就會(huì)雄厚，實(shí)力雄厚，國(guó)家就會(huì)強(qiáng)大?，F(xiàn)在國(guó)境內(nèi)的民眾都說(shuō)：“農(nóng)耕和作戰(zhàn)可以逃避，而官職和爵位同樣可以得到?！彼阅切┯胁湃A的豪杰都要改變自己的職業(yè)，而專研學(xué)習(xí)《詩(shī)》《書(shū)》，追隨其它諸候國(guó)的權(quán)勢(shì)，最好的可以得到高官厚祿，次一點(diǎn)也能得到一個(gè)官職；那些社會(huì)地位低微的平庸人便去經(jīng)商，搞稿手工業(yè)，憑借這種方式來(lái)逃避農(nóng)耕和作戰(zhàn)。以上情況都出現(xiàn)，國(guó)家就要危險(xiǎn)了，國(guó)君用以上兩種人來(lái)教育民眾，這個(gè)國(guó)家的實(shí)力就一定會(huì)削弱。

善于治理國(guó)家的君主，糧倉(cāng)雖然滿了也不放松農(nóng)耕；國(guó)家的土地廣大，人口眾多，也不能讓空洞無(wú)物的言論泛濫，那么民眾就會(huì)淳樸專一。民眾淳樸專一，那官職和爵位就不能靠花言巧語(yǔ)來(lái)取得。不能靠花言巧語(yǔ)來(lái)取得官職和爵位，那么奸猾的人就不會(huì)產(chǎn)生。奸民不產(chǎn)生，君主就不會(huì)受迷惑?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)的民眾以及據(jù)有官職和爵位的人看見(jiàn)朝廷中能靠巧妙的空談，詭辯的說(shuō)教來(lái)獲得官職和爵位，所以官職和爵位就不可能靠國(guó)家的法規(guī)獲得。因此這些人進(jìn)入朝堂便曲意逢迎君主，下朝回家便圖謀自己的私利，用來(lái)滿足自己的野心。如果這樣的話，他們就會(huì)在下面賣弄權(quán)勢(shì)，謀取私欲。曲意逢迎君主圖謀自己的私利，就不會(huì)對(duì)國(guó)家有利，他們這樣做的目的是為了得到爵位和厚祿；私下出賣國(guó)家權(quán)力就不是忠臣；他們這么做的原因，就是為追求金錢和財(cái)利。如果這樣的話，希望升官的下級(jí)便說(shuō)：“財(cái)產(chǎn)多了，那么就能得到高官親安處之?！辈⑶疫€說(shuō)：“我不用上金錢財(cái)物待奉上級(jí)來(lái)取得升遷，那么就會(huì)像用貓做食餌引老鼠上鉤一樣，一定不會(huì)有什么希望。假如用情感待奉上級(jí)來(lái)求得升遷，那么就像手牽著已經(jīng)斷了的墨線想校正彎曲的木材，更加沒(méi)有希望了。因?yàn)檫@兩種辦法都不能得到升遷，那我怎能不到下面去役使民眾，到處搜刮錢財(cái)來(lái)待俸上級(jí)而謀求升官呢？”百姓說(shuō)：“我積極務(wù)農(nóng)，先裝滿國(guó)家的糧倉(cāng)，收取剩下的糧食供養(yǎng)親人，替君主舍生忘死去作戰(zhàn)，來(lái)使君主尊貴，使國(guó)家安定。如果國(guó)家的糧倉(cāng)空虛，國(guó)君地位就會(huì)卑微，家庭就會(huì)貧窮，假如這樣還不如謀取個(gè)官做?！庇H戚朋友在交往相聚中，就會(huì)考慮不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有才華的杰出人士會(huì)專心學(xué)習(xí)《詩(shī)》《書(shū)》，追隨外國(guó)的權(quán)勢(shì)；普通人會(huì)去經(jīng)商，搞手工業(yè)，都靠這些來(lái)逃避農(nóng)耕和作戰(zhàn)。君主用這種思想教化民眾，那么國(guó)庫(kù)的糧食怎能不減少，而兵力怎能不被削弱呢？

善于治理國(guó)家的君主，任命官吏的法規(guī)嚴(yán)明，所以不任用那些喜歡賣弄，圖謀不軌的人。君主專心于農(nóng)耕和作戰(zhàn)，所以民眾就不會(huì)茍且經(jīng)營(yíng)農(nóng)耕作戰(zhàn)以外的行業(yè)，那么國(guó)家的力量就集中到農(nóng)耕作戰(zhàn)上。國(guó)家的力量集中就會(huì)強(qiáng)大，國(guó)家崇尚空談就會(huì)被削弱，所以說(shuō)，從事農(nóng)耕和作戰(zhàn)的民眾有一千人，而出現(xiàn)一個(gè)學(xué)《詩(shī)》《書(shū)》和巧言善辯的人，那么一千人都會(huì)對(duì)從事農(nóng)耕作戰(zhàn)松懈了。從事農(nóng)耕作戰(zhàn)的民眾有一百人，出現(xiàn)一個(gè)人搞手工業(yè)，那這一百人就都會(huì)放松了農(nóng)耕和作戰(zhàn)。國(guó)家依賴農(nóng)耕和作戰(zhàn)而安全，君主依靠農(nóng)耕和作戰(zhàn)才能尊貴。民眾不從事農(nóng)耕和作戰(zhàn)，那是因?yàn)榫飨矚g虛偽的空談而選用官吏失去了法規(guī)。依法選用官吏，國(guó)家就能做到社會(huì)安定；專心務(wù)農(nóng)，國(guó)家就會(huì)富強(qiáng)。國(guó)家富強(qiáng)而又政治清明，這是稱王天下的道路。所以稱王的道路不是靠外交，而是自己專心從事農(nóng)耕和作戰(zhàn)罷了。

現(xiàn)在的國(guó)君僅憑考察人的才能和智慧來(lái)使用他們，那么聰明的人就會(huì)根據(jù)君主的喜歡愛(ài)恨來(lái)討君主的歡心，使官吏處理政務(wù)千方百計(jì)適合君主的口味，因此國(guó)家選用官吏就沒(méi)有了法規(guī)，這樣國(guó)家就會(huì)混亂，而民眾不會(huì)專心從事耕作和作戰(zhàn)，善于巧舌游說(shuō)的人就更加無(wú)法無(wú)天了。像這樣的民眾從事的其它職業(yè)怎么會(huì)不多，而土地又怎么能不荒蕪呢？《詩(shī)》、《書(shū)》、禮制、音樂(lè)、慈善、修養(yǎng)、仁愛(ài)、謙潔、善辯、聰慧，國(guó)家有這十種人，君主就無(wú)法讓民眾守土作戰(zhàn)，國(guó)家用這十種人治理，敵人到了，國(guó)土就一定被割削，敵人不來(lái)國(guó)家也一定會(huì)貧窮。國(guó)家沒(méi)有這十種人，敵人不敢來(lái)侵犯，就是來(lái)了，也一定會(huì)退卻；如果發(fā)兵前去討伐敵國(guó)，一定能取勝；如果按兵不動(dòng)，不去討伐，就一定會(huì)富足。國(guó)家注重實(shí)力，謹(jǐn)慎地進(jìn)攻。謹(jǐn)慎地進(jìn)攻，就一定會(huì)興旺；喜歡空談的國(guó)家輕率地去攻打別國(guó)就一定會(huì)危險(xiǎn)。所以那些有威望的人和英明的君主并不是能運(yùn)用萬(wàn)物，而是掌握了世上萬(wàn)事萬(wàn)物的規(guī)律和要領(lǐng)。因此他們治理國(guó)家的辦法就是辯明要領(lǐng)罷了。

現(xiàn)在治理國(guó)家的人多沒(méi)有掌握要領(lǐng)。在朝廷討論治國(guó)的方法時(shí)，說(shuō)客七嘴八舌眾論不一，都想改變對(duì)方的觀點(diǎn)。因此，國(guó)君被不同的說(shuō)法弄得糊里糊涂，而官吏被這些言談弄得昏頭脹腦，國(guó)中的民眾也不愿意從事農(nóng)耕。所以那些國(guó)家的民眾都變得喜歡空談和巧辯了，更喜歡從事經(jīng)商、搞手工業(yè)，逃避農(nóng)耕和作戰(zhàn)，如果這樣，那國(guó)家離滅亡就不遠(yuǎn)了。國(guó)家動(dòng)蕩，而那些有知識(shí)的人討厭法規(guī)，商人善于變化，手工業(yè)者無(wú)所用，所以這個(gè)國(guó)家就容易被攻破。從事農(nóng)耕的人少而靠巧言游說(shuō)吃飯的人眾多，所以這個(gè)國(guó)家就會(huì)貧窮危險(xiǎn)。那些危害農(nóng)作物的螟蟲(chóng)等害蟲(chóng)春天生出，秋天死掉，壽命很短，但只要它們出現(xiàn)一次，民眾就會(huì)因蟲(chóng)害歉收，幾年沒(méi)有飯吃，現(xiàn)在一個(gè)人種地卻供一百人吃飯，那么這些人比螟蟲(chóng)等害蟲(chóng)對(duì)國(guó)家的危害更大。如果這樣，雖然《詩(shī)》、《書(shū)》，每個(gè)鄉(xiāng)一捆，每家一卷，對(duì)治理國(guó)家一點(diǎn)用處也沒(méi)有，也不是將貧窮變富有，將弱國(guó)變強(qiáng)國(guó)的辦法。所以以前那些有作為的君主拋棄空談，依靠農(nóng)耕和作戰(zhàn)來(lái)變貧為富，變?nèi)鯙閺?qiáng)。因此說(shuō)：如果一百人從事耕作，一個(gè)人閑著，這個(gè)國(guó)家就能稱王天下；十個(gè)人從事農(nóng)耕，一個(gè)人頭著，這個(gè)國(guó)家就會(huì)強(qiáng)大；有一半人從事農(nóng)耕，有一半人閑著，這個(gè)國(guó)家就危險(xiǎn)了。所以治理國(guó)家的人都想讓民眾務(wù)農(nóng)，國(guó)家不重視農(nóng)耕，就會(huì)在諸侯爭(zhēng)霸時(shí)不能自保，這是因?yàn)槊癖姷牧α坎蛔?。因此，其它諸侯國(guó)就來(lái)削弱它，侵犯它，使它衰敗。這個(gè)國(guó)家的土地就會(huì)被侵占，從此一蹶不振，到那時(shí)就來(lái)不及想辦法了。

圣賢的君主懂得治理國(guó)家的要領(lǐng)。因此命令民眾都把心放在農(nóng)業(yè)上。民眾專心務(wù)農(nóng)，那么民眾就樸實(shí)好管理，有誠(chéng)信就容易役使，民眾誠(chéng)實(shí)便可以用來(lái)守城作戰(zhàn)。民眾專心耕種，那么就很少有奸詐之事，而且看重自己的故土不愿遷移，民眾專心于農(nóng)耕作戰(zhàn)，那么就能用獎(jiǎng)賞和懲罰的辦法來(lái)鼓勵(lì)上進(jìn)，民眾專心于農(nóng)耕作戰(zhàn)，就可以用他們來(lái)對(duì)外作戰(zhàn)。民眾同君主親近，并為了法度去犧牲自己，那么他們?cè)缤砭蜁?huì)都去從事農(nóng)耕作戰(zhàn)。民眾如果不可以被使用，是因?yàn)樗麄兛匆?jiàn)靠空談?dòng)握f(shuō)的人待俸君主也可以使自己得到尊貴的地位，商人也可以發(fā)財(cái)致富，手工業(yè)者也能以此養(yǎng)家糊口。民眾看到這三種人的職業(yè)安適，又可以得財(cái)利，就一定會(huì)逃避農(nóng)耕和作戰(zhàn)。逃避農(nóng)耕，那么民眾就會(huì)輕視自己的居住地。輕視自己的居住地，那么就一定不會(huì)替君主守土作戰(zhàn)。凡是治理國(guó)家的人都害怕民眾散漫而不能集中。所以英明的君主都希望民眾能將心思集中在農(nóng)耕上。如果民眾專心于農(nóng)耕和作戰(zhàn)一年，國(guó)家就能強(qiáng)大十年；如果民眾專心于農(nóng)耕和作戰(zhàn)十年，國(guó)家就能強(qiáng)大一百年；如果民眾專心于農(nóng)耕和作戰(zhàn)一百年，國(guó)家就能強(qiáng)大一千年，強(qiáng)大一千年才能稱王于天下。君主制定賞罰作為教育民眾的輔助手段，所以對(duì)民眾的教育有常法，治理國(guó)家也就會(huì)有成績(jī)。

稱王天下的君主掌握了統(tǒng)治民眾的辦法，所以不等君主實(shí)行賞罰民眾便親附于君主了，不等君主封爵加祿而民眾便從事農(nóng)戰(zhàn)了，不等君主使用刑罰而民眾就拼死效命了。在國(guó)家危亡、君主憂慮的時(shí)候，巧言善辯的空談之士成群，但對(duì)國(guó)家的安危沒(méi)有任何益處。國(guó)家面臨危亡，君主憂慮是因?yàn)橛錾狭藦?qiáng)大的敵國(guó)。君主不能戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)敵，攻破大國(guó)，那么就要修整用于防御的設(shè)施，考察地形，集中民眾力量來(lái)應(yīng)付外來(lái)的戰(zhàn)事，這樣災(zāi)難就可以消除了，而稱王天下的目的也就達(dá)到了。因此英明的君主治理國(guó)家應(yīng)專心于農(nóng)耕和作戰(zhàn)，清除那些無(wú)用的東西，禁止民眾學(xué)習(xí)那些空洞浮華的學(xué)問(wèn)和從事游說(shuō)等不正當(dāng)職業(yè)，讓他們專心于農(nóng)耕，這樣國(guó)家就能富強(qiáng)，民眾的力量也可以集中了。

現(xiàn)在各國(guó)國(guó)君都擔(dān)心自己的國(guó)家危亡而且軍事力量薄弱，卻愿意聽(tīng)游說(shuō)之客空洞的議論，說(shuō)客們成群結(jié)隊(duì)，絮煩無(wú)有的言談沒(méi)有什么實(shí)際用處。君主愛(ài)聽(tīng)他們的辯說(shuō)，不去探求這些言談的實(shí)用價(jià)值，因此說(shuō)客們非常得意，無(wú)論走在什么地方都巧言詭辯，一伙又一伙成群結(jié)隊(duì)。民眾看這些人能用這種本領(lǐng)取悅王公大臣，便都學(xué)習(xí)他們。于是這些人結(jié)成黨羽，在國(guó)內(nèi)高談闊論，夸夸其談，普通人喜歡這么做，王公大臣高興他們這樣。因此國(guó)中民眾務(wù)農(nóng)的人少而靠游說(shuō)吃飯的人多。游說(shuō)的人多，那么從事農(nóng)耕的人便會(huì)懈怠，務(wù)農(nóng)的人懈怠了，那么田地就會(huì)荒蕪。學(xué)習(xí)花言巧語(yǔ)空談成風(fēng)，民眾就會(huì)放棄農(nóng)耕而高談闊論。民眾放棄農(nóng)耕，改為靠高談闊論吃飯，并且憑花言巧語(yǔ)獲取尊崇。所以民眾遠(yuǎn)離君主，而不臣服的人成群結(jié)隊(duì)。這就是使國(guó)家貧窮、軍隊(duì)薄弱的原因。如果國(guó)家憑空談使用民眾，那么民眾就不喜歡從事農(nóng)耕。因此只有英明的君主知道喜歡空談不能用來(lái)增強(qiáng)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力、開(kāi)疆辟土，只有圣明的人治理國(guó)家靠專心于農(nóng)耕和作戰(zhàn)，集中民眾的力量罷了。

去強(qiáng)

以強(qiáng)去強(qiáng)者，弱；以弱去強(qiáng)者，強(qiáng)。國(guó)為善，奸必多。國(guó)富而貧治，曰重富，重富者強(qiáng)；國(guó)貧而富治，曰重貧，重貧者弱。兵行敵所不敢行，強(qiáng)；事興敵所羞為，利。主貴多變，國(guó)貴少變。國(guó)多物，削；主少物，強(qiáng)。千乘之國(guó)守千物者削。戰(zhàn)事兵用曰強(qiáng)，戰(zhàn)亂兵息而國(guó)削。

農(nóng)、商、官三者，國(guó)之常官也。三官者生虱官者六：曰“歲”，曰“食”；曰“美”，曰“好”；曰“志”，曰“行”。六者有樸，必削。三官之樸三人，六官之樸一人。以治法者，強(qiáng)；以治政者，削。常官治者遷官。治大，國(guó)?。恢涡?，國(guó)大。強(qiáng)之，重削；弱之，重強(qiáng)。夫以強(qiáng)攻強(qiáng)者亡，以弱攻強(qiáng)者王。國(guó)強(qiáng)而不戰(zhàn)，毒輸于內(nèi)，禮樂(lè)虱官生，必削；國(guó)遂戰(zhàn)，毒輸于敵，國(guó)無(wú)禮樂(lè)虱官，必強(qiáng)。舉榮任功曰強(qiáng)，虱官生必削。農(nóng)少、商多，貴人貧、商貧、農(nóng)貧，三官貧，必削。

國(guó)有禮、有樂(lè)、有《詩(shī)》、有《書(shū)》、有善、有修、有孝、有弟、有廉、

有辯。國(guó)有十者，上無(wú)使戰(zhàn)，必削至亡；國(guó)無(wú)十者，上有使戰(zhàn)，必興至王。

國(guó)以善民治奸民者，必亂至削；國(guó)以奸民治善民者，必治至強(qiáng)。國(guó)用《詩(shī)》、《書(shū)》、禮、樂(lè)、孝、弟、善、修治者，敵至，必削國(guó)；不至，必貧國(guó)。不用八者治，敵不敢至；雖至，必卻；興兵而伐，必取；取，必能有之；按兵而不攻，必富。國(guó)好力，曰以難攻；國(guó)好言，曰以易攻。國(guó)以難攻者，起一得十；國(guó)以易攻者，出十亡百。

重罰輕賞，則上愛(ài)民，民死上；重賞輕罰，則上不愛(ài)民，民不死上。興國(guó)行罰，民利且畏；行賞，民利且愛(ài)。國(guó)無(wú)力而行知巧者必亡。怯民使以刑，必勇；勇民使以賞，則死。怯民勇，勇民死，國(guó)無(wú)敵者強(qiáng)，強(qiáng)必王。貧者使以刑，則富；富者使以賞，則貧。治國(guó)能令貧者富、富者貧，則國(guó)多力，多力者王。王者刑九賞一，強(qiáng)國(guó)刑七賞三，削國(guó)刑五賞五。

國(guó)作壹一歲，十歲強(qiáng)；作壹十歲，百歲強(qiáng)，作壹百歲，千歲強(qiáng)。千歲強(qiáng)者王。威，以一取十，以聲以實(shí)，故能為威者王。能生不能殺，曰自攻之國(guó)，必削；能生能殺，曰攻敵之國(guó)，必強(qiáng)。故攻官、攻力、攻敵，國(guó)用其二、舍其一，必強(qiáng)；令用三者，威，必王。

十里斷者，國(guó)弱；九里斷者，國(guó)強(qiáng)。以日治者王，以夜治者強(qiáng)，以宿治者削。

舉民眾口數(shù)，生者著，死者削。民不逃粟，野無(wú)荒草，則國(guó)富，國(guó)富者強(qiáng)。

以刑去刑，國(guó)治，以刑致刑，國(guó)亂，故曰：行刑重輕，刑去事成，國(guó)強(qiáng)；重重而輕輕，刑至事生，國(guó)削。刑生力，力生強(qiáng)，強(qiáng)生威，威生惠，惠生于力。舉力以成勇戰(zhàn)，戰(zhàn)以成知謀。

粟生而金死，粟死而金生。本物賤，事者眾，買者少，農(nóng)困而奸勸，其兵弱，國(guó)必削至亡。金一兩生于竟內(nèi)，粟十二石死于竟外；粟十二石生于竟內(nèi)，金一兩死于竟外。國(guó)好生金于竟內(nèi)，則金粟兩死，倉(cāng)府兩虛，國(guó)弱；國(guó)好生粟于竟內(nèi)，則金粟兩生，倉(cāng)府兩實(shí)，國(guó)強(qiáng)。

強(qiáng)國(guó)知十三數(shù)：竟內(nèi)倉(cāng)、口之?dāng)?shù)，壯男、壯女之?dāng)?shù)，老、弱之?dāng)?shù)，官、士之?dāng)?shù)，以言說(shuō)取食者之?dāng)?shù)，利民之?dāng)?shù)，馬、牛、芻藁之?dāng)?shù)。欲強(qiáng)國(guó)，不知國(guó)十三數(shù)，地雖利，民雖眾，國(guó)愈弱至削。

國(guó)無(wú)怨民曰強(qiáng)國(guó)。興兵而伐，則武爵武任，必勝。按兵而農(nóng)，粟爵粟任，則國(guó)富。兵起而勝敵、按兵而國(guó)富者王。

運(yùn)用強(qiáng)民的辦法來(lái)清除不服從法令的民眾，國(guó)家會(huì)被削弱；運(yùn)用刑罰使民眾聽(tīng)話等措施來(lái)清除不服從法令的民眾，國(guó)家就會(huì)強(qiáng)大。國(guó)家施行善政，奸詐的壞人就一定會(huì)多。國(guó)家很富強(qiáng)，卻按照窮國(guó)的辦法治理，這樣的國(guó)家會(huì)富上加富，富上加富的國(guó)家就強(qiáng)大。國(guó)家貧窮卻當(dāng)做富國(guó)來(lái)治理，這就叫窮上加窮，窮上加窮的國(guó)家會(huì)被削弱。軍隊(duì)能做敵人所不敢做的事就強(qiáng)大；對(duì)征戰(zhàn)等國(guó)家大事能做敵人認(rèn)為恥辱不愿做的事（儒家把發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)看做恥辱）就有利。君主貴在多謀善變，國(guó)家貴在法制穩(wěn)定。國(guó)家政務(wù)繁多，就會(huì)被削弱；國(guó)君政務(wù)精簡(jiǎn)而不雜，國(guó)家就會(huì)強(qiáng)大。有一千輛兵車的國(guó)家，只是滿足守住一千輛兵車的物資，國(guó)家就會(huì)削弱。行軍征戰(zhàn)之事，士兵用心效命，國(guó)家就強(qiáng)大；打仗時(shí)軍陣安排混亂，士兵不賣力，國(guó)家就會(huì)被削弱。

農(nóng)民、商人、官吏三種人是國(guó)家有經(jīng)常職業(yè)的人。這三種人產(chǎn)生了六種虱害；第一是“歲”虱，農(nóng)民游惰，使年歲歉收；第二是“食”虱，農(nóng)民不務(wù)本業(yè)，白吃糧米；第三是“美”虱，商人販賣華麗的東西；第四是“好”虱，即商人買賣稀奇物品；第五是“志”虱，指官吏營(yíng)私舞弊；第六是“行虱”，官吏辦事不積極。這六種虱害生了根，國(guó)家必削。農(nóng)、商、官三種職業(yè)的根在三種人身上，而六種虱害的根，卻在國(guó)君一個(gè)人身上。能用法律來(lái)治國(guó)，國(guó)家就強(qiáng)。?？空顏?lái)治國(guó)，國(guó)家就削弱。久任一個(gè)官而他能把政事治理得很好，就升他的官級(jí)。治道繁多，國(guó)家就會(huì)弱小。治道縮小，國(guó)家就會(huì)強(qiáng)大。人民不守法，國(guó)家就會(huì)越來(lái)越削弱。使人民遞補(bǔ)遵紀(jì)守法，國(guó)家就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大，采用使民化為強(qiáng)的政策來(lái)整治不守法的百姓，就要亡國(guó)。采用使民化為弱的政策來(lái)整治不守法的百姓，就能成就王業(yè)。國(guó)強(qiáng)而不去戰(zhàn)爭(zhēng)，毒素灌輸于國(guó)內(nèi)，禮樂(lè)虱害就產(chǎn)生了，國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，毒素輸于國(guó)外，國(guó)內(nèi)沒(méi)有禮樂(lè)虱害，這樣，國(guó)家必強(qiáng)。任用有功勞的人，國(guó)家就強(qiáng)大。虱害產(chǎn)生，國(guó)家就削弱。農(nóng)民少，商人多，因而公卿官吏窮了，商人窮了，農(nóng)民窮了，這三種人都窮了，國(guó)家必被削弱。

國(guó)家有《禮》、《樂(lè)》、《詩(shī)》、《書(shū)》、慈善、修養(yǎng)、孝敬父母、尊敬兄長(zhǎng)、廉潔、智慧這十種東西，國(guó)君又不讓民眾去打仗，國(guó)家就一定會(huì)削弱，甚至滅亡。國(guó)家如果沒(méi)有這十種東西，君主就是讓民眾去打仗，國(guó)家也一定會(huì)興旺，甚至稱王天下。國(guó)家用所謂善良的人來(lái)統(tǒng)治，國(guó)家就一定會(huì)以生動(dòng)亂直至被削弱；國(guó)家用提倡改革的人來(lái)統(tǒng)治，就一定會(huì)治理好，一直到強(qiáng)大。國(guó)家采有用《禮》、《樂(lè)》、《詩(shī)》、《書(shū)》、慈善、修養(yǎng)等儒家思想來(lái)治理，敵人來(lái)了，國(guó)家一定被削弱；敵人不來(lái)入侵，國(guó)家也一定會(huì)窮。不采用這八種儒家思想治理國(guó)家，敵人就不敢來(lái)入侵，即使來(lái)也會(huì)被打退。如果發(fā)兵去討伐別的國(guó)家，就一定能奪取土地，奪取了土地還能夠占有它；如果按兵不動(dòng)，不去攻打別國(guó)，就一定會(huì)富足，國(guó)家喜歡實(shí)力，談到攻伐就會(huì)謹(jǐn)慎。國(guó)家喜歡空談，談到攻伐就會(huì)輕妄。國(guó)家用慎重的態(tài)度去攻打別國(guó)，用一分力氣得到十倍的收獲；國(guó)家用輕妄的態(tài)度攻打別國(guó)，出十分的力氣，能喪失百倍的利益。

加重刑罰，慎用賞賜，那么國(guó)君愛(ài)護(hù)民眾，民眾就會(huì)拼死為君主效命。興盛的國(guó)家，使用刑罰，民眾以為對(duì)自己有利，而且心中畏懼；使用賞賜，民眾也認(rèn)為對(duì)自己有利，而且一心要得到。國(guó)家沒(méi)有實(shí)力，卻使用智謀和欺詐的辦法，國(guó)家就一定會(huì)滅亡。對(duì)于膽小的人用刑罰來(lái)讓他們作戰(zhàn)，一定會(huì)勇敢；勇敢的人使用獎(jiǎng)賞的辦法，他們就會(huì)不怕?tīng)奚?，舍生忘死去作?zhàn)。膽小的人勇敢，勇敢的人不怕?tīng)奚?，?guó)家就沒(méi)有對(duì)手，這樣的話就強(qiáng)大。國(guó)家強(qiáng)大就一定能稱王天下。用刑罰來(lái)約束窮人，讓他們?nèi)?wù)農(nóng)，那就會(huì)富，對(duì)富人使用獎(jiǎng)賞，讓他們用錢糧買官，那就會(huì)變窮。治理國(guó)家能讓窮人變富，富人變窮，那么這個(gè)國(guó)家就能實(shí)力雄厚，稱王天下。稱王天下的國(guó)家用十分之九的刑罰，十分之一的賞賜，強(qiáng)大的國(guó)家刑事罰占十分之七，賞賜占十分之三，弱國(guó)的刑罰占十分之五，賞賜也占十分之五。

國(guó)家專心從事耕戰(zhàn)一年，就能強(qiáng)大十年，專心從事耕戰(zhàn)十年，就能強(qiáng)大一百年；專心從事耕戰(zhàn)一百年，就能強(qiáng)大一千年。能夠保持一千年都強(qiáng)大的國(guó)家就能稱王天下。國(guó)家有威嚴(yán)，就能以一取十，憑借名聲來(lái)取得實(shí)力，所以能夠有威勢(shì)的國(guó)家就能稱王天下。能積蓄實(shí)力卻不能使用實(shí)力的國(guó)家叫做自己攻打自己的國(guó)家，這樣的國(guó)家一定會(huì)削弱；能積蓄實(shí)力也能使用實(shí)力的，叫攻打敵國(guó)的國(guó)家，這樣的國(guó)家一定強(qiáng)大。因此，消滅虱害，使用實(shí)力，攻打敵國(guó)這三點(diǎn)，國(guó)家使用當(dāng)中的二項(xiàng)，舍棄當(dāng)中的一項(xiàng)，一定強(qiáng)大；假如三項(xiàng)全用，國(guó)家就會(huì)有威力，稱王天下。

政事在十里之內(nèi)才能做出決斷的，國(guó)家就弱，在五里之內(nèi)能做國(guó)決斷的，國(guó)家就強(qiáng)大。在當(dāng)日就能處理好當(dāng)天的政務(wù)，就能稱王天下，在當(dāng)夜才能處理好當(dāng)天的政務(wù)，國(guó)家就強(qiáng)大，第二天才能處理好當(dāng)天政務(wù)的，這樣的國(guó)家就會(huì)被削弱。

登記民眾的人數(shù)，活著的登記造冊(cè)，死了的人要從戶口冊(cè)上消除掉。如果這樣，民眾就不能逃避稅租，田野上就沒(méi)有荒草，那么國(guó)家就能富足，國(guó)家富了也就強(qiáng)大了。

用刑罰消除刑罰，國(guó)家就能大治；用刑罰招致辭刑罰，國(guó)家會(huì)混亂。所以說(shuō)：加重刑于輕罪，弄罰就是不用也能將事情辦成，這樣的國(guó)家才能強(qiáng)大；重罪重罰，輕罪輕罰，用刑輕重不一，即使用了刑罰，犯法的事情卻不斷發(fā)生， 國(guó)家會(huì)被削弱，重的刑罰產(chǎn)生實(shí)力，實(shí)力能產(chǎn)生強(qiáng)大，強(qiáng)大能產(chǎn)生威力，威力能產(chǎn)生恩惠，恩惠從實(shí)力中產(chǎn)生。崇尚實(shí)力能用來(lái)成就勇敢作戰(zhàn)，作戰(zhàn)才能產(chǎn)生出智慧和計(jì)謀。

有了金子，糧食就沒(méi)有了。糧食有了，金錢才能有。糧食這種東西價(jià)格低賤，而從事農(nóng)耕的人多，買糧食的人就少，農(nóng)民就貧困，奸詐的商人就活躍，如果這樣兵力就弱，國(guó)家的實(shí)力一定會(huì)被削弱直到滅亡。一兩黃金輸入到國(guó)境內(nèi)，十二石的糧食就會(huì)運(yùn)到國(guó)境外；十二石糧食輸入到國(guó)境內(nèi)，黃金一兩運(yùn)到國(guó)境外，國(guó)家喜歡在境內(nèi)積聚黃金，那么黃金和糧食都會(huì)喪失，糧倉(cāng)和金庫(kù)都會(huì)空虛，國(guó)家會(huì)弱小；國(guó)家喜歡在境內(nèi)囤積糧食，那么糧食和黃金都能產(chǎn)生，糧倉(cāng)、金庫(kù)都會(huì)充實(shí)，國(guó)家就強(qiáng)大。

強(qiáng)國(guó)要知道十三個(gè)數(shù)目：境內(nèi)糧倉(cāng)數(shù)、金庫(kù)數(shù)、壯年男子、半年女子的數(shù)目；老人、體弱者數(shù)目，官吏、士人的數(shù)目，靠游說(shuō)吃飯的人數(shù)，商人的數(shù)目，馬、牛、喂牲口飼料的數(shù)目。想要使國(guó)家強(qiáng)大，不知道國(guó)家的這十三個(gè)數(shù)目，土地即使肥沃，人民雖然眾多，國(guó)家也難免越來(lái)弱，直到被別國(guó)分割。

國(guó)內(nèi)沒(méi)有對(duì)君主有怨言的民眾叫強(qiáng)國(guó)，如果發(fā)兵去攻打別國(guó)，那么就要按軍功的多少授予他們官職和爵位，就一定會(huì)取勝。如果按兵不動(dòng)，從事農(nóng)耕，那么就按生產(chǎn)繳納糧食的多少，授予官職和爵位，國(guó)家就一定富裕。發(fā)兵打仗就能戰(zhàn)勝敵人。按兵不動(dòng)就富足的國(guó)家就能稱王天下。