農(nóng)戶在農(nóng)村要有房子住，住得舒適安穩(wěn)，就必須要有宅基地，沒有宅基地，安居樂業(yè)便成為一句空話，農(nóng)民就無(wú)法生活好。

因此，農(nóng)村宅基地由于它的特殊性和重要性，往往出現(xiàn)侵占農(nóng)田耕地、強(qiáng)占搶占、違規(guī)建房等等不合情不合理不合法的建房。

有的農(nóng)戶為了建房，挑起鄰里矛盾，為了爭(zhēng)取一寸土地，便大動(dòng)干戈的現(xiàn)象，是時(shí)有發(fā)生，造成危害農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)，影響精神文明建設(shè)。

有的農(nóng)戶出現(xiàn)一戶多宅，使宅基地零碎化，閑置現(xiàn)象突出，有的農(nóng)戶，一大家子眾多人口，擠住在非常窄小的房子里，因缺少宅基地?zé)o處建房。

農(nóng)村往往出現(xiàn)宅基地爭(zhēng)占耕地，人與宅基地，宅基地與農(nóng)田耕地等等之間的矛盾突出，關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)難以調(diào)和的程度。

因此，2023年中央一號(hào)文件中，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村宅基地作出了指導(dǎo)性的規(guī)定，深化農(nóng)村宅基地改革，探索宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的“三權(quán)分置”的新路子新途徑。

我國(guó)農(nóng)村宅基地的制度形成和規(guī)定是新中國(guó)成立70周年后發(fā)展演變而建立形成的，其主要特征是，集體所有，成員使用，一戶一宅，限定面積，無(wú)償分配，長(zhǎng)期使用，也是宅基地的基本原則。

今年中央一號(hào)文件指出，深化農(nóng)村宅基地改革，具體探索“三權(quán)分置”的新路子，使這一制度契合傳統(tǒng)農(nóng)村封閉性和社會(huì)保障的二元性特點(diǎn)，為保障農(nóng)民安居樂業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要的作用，并且要求處理好以下四個(gè)內(nèi)容。

①，要處理好農(nóng)民與土地的合理關(guān)系。農(nóng)民要安居樂業(yè)，既要有“安居”的條件，又要有“樂業(yè)”的環(huán)境，農(nóng)民安居就要有房屋，有房屋必須要有宅基地，沒有宅基地就不能滿足農(nóng)民安居的愿望。

農(nóng)民要樂業(yè)，必須要土地，沒有土地農(nóng)民怎樣搞種養(yǎng)業(yè)，有了土地農(nóng)民才能生產(chǎn)糧食，才有生存的條件，否則就不能樂業(yè)。

因此，宅基地與農(nóng)田耕地就是一對(duì)矛盾，只有合理地解決了這對(duì)矛盾，農(nóng)民有房可住，有地可種，農(nóng)民才能真正的達(dá)到安居樂業(yè)，才把農(nóng)民與土地、宅基地與耕地的關(guān)系處理得恰到好處。

②，要完善宅基地的賦權(quán)機(jī)制。要探索宅基地的三權(quán)分置的有效實(shí)現(xiàn)的形式和途徑，要搞好宅基地的確權(quán)、有效推進(jìn)賦權(quán)、有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，推進(jìn)構(gòu)建依法確權(quán)獲得、節(jié)約利用、權(quán)屬清楚、權(quán)限完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度體系。

所以，農(nóng)戶每獲得一塊宅基地，都是通過管理方面確權(quán)的土地，權(quán)屬是非常清楚的，依法建房，若是因故無(wú)條件建房的農(nóng)戶，可以合理流轉(zhuǎn)土地，并且加強(qiáng)宅基地的信息化管理。

③，要完善農(nóng)村宅基地閑置和農(nóng)房閑置的政策。目前要探索農(nóng)村宅基地的使用權(quán)和用益物權(quán)更加充分的權(quán)能，對(duì)閑置的宅基地，農(nóng)戶沒有按照規(guī)定的期限建房，采取無(wú)償轉(zhuǎn)讓、依法收回等處理，不能讓有限的宅基地資源浪費(fèi)。

要完善農(nóng)戶宅基地的使用權(quán)和農(nóng)戶房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，在一定范圍之內(nèi)的流轉(zhuǎn)和退出的具體制度，農(nóng)戶閑置的宅基地在村所有制范圍之內(nèi)可以合理流轉(zhuǎn)和自愿退出的機(jī)制，讓急需要的農(nóng)戶使用，農(nóng)戶多余房屋在村所有制范圍之內(nèi)，可以買賣，還可以出租和贈(zèng)予。

堅(jiān)決反對(duì)違背農(nóng)民意愿，成片拆除，逼迫農(nóng)民上樓，建造集居點(diǎn)，反對(duì)強(qiáng)拆強(qiáng)建。探索不同區(qū)域的戶有所居的實(shí)現(xiàn)形式，完善農(nóng)村住房保障的新路子，在有條件的農(nóng)村穩(wěn)健謹(jǐn)慎地探索農(nóng)村合作建房，集中建房的可行性方法

④，要堅(jiān)持宅基地的紅線意識(shí)和底線思維。農(nóng)村宅基地的紅線是公有制，堅(jiān)守農(nóng)村土地公有制不改變，農(nóng)村耕地紅線是保守18億畝耕地面積，耕地紅線絕對(duì)不能突破，農(nóng)村宅基地的底線是農(nóng)民利益不能受到損害。

農(nóng)村宅基地只能在村集體范圍之內(nèi)合法流轉(zhuǎn)、買賣，絕不允許非村集體范圍內(nèi)的農(nóng)民或城市人口，來批地建房和買房，守住農(nóng)村宅基地的底線，保護(hù)農(nóng)民的利益不受損，不受侵犯。