我們知道，賣淫嫖娼是我國嚴(yán)厲打擊的違法行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第六十六條規(guī)定，賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款，所以當(dāng)賣淫嫖娼違法行為被警察查獲的話，根據(jù)情節(jié)不同，將會面臨拘留、罰款、甚至拘留加罰款的行政處罰。

但是，對違法行為人作出《行政處罰決定書》，不僅要有事實(shí)依據(jù)，還要遵循法定程序。如果未按照法定程序查處嫖娼，那么即使人贓俱獲，那么所下達(dá)的行政處罰決定也可能會因?yàn)槌绦蜻`法而被撤銷。下面，我們就具體來看一下男子嫖娼被處罰之后，起訴公安局，最終因?yàn)楫惖毓茌牐姓幜P決定被撤銷的案例。

2019年某晚，臨汾市洪洞縣公安局對臨汾市堯都區(qū)某娛樂城進(jìn)行治安清查，在清查中發(fā)現(xiàn)有人在賣淫嫖娼，于是將男子王某、女子劉某帶回派出所進(jìn)行調(diào)查。

那么，為什么洪洞縣公安局有權(quán)對堯都區(qū)法院的娛樂城進(jìn)行清查呢？兩者又不屬于同一區(qū)域。原來，臨汾市公安局作出《指定管轄決定書》，指定洪洞縣公安局對濱江娛樂城專案具有刑事偵查管轄權(quán)。

最終，王某被認(rèn)定為嫖娼，被處以行政拘留十五日、罰款5000元的行政處罰，洪洞縣公安局對王某的處罰已經(jīng)適用了《治安管理處罰法》中關(guān)于賣淫嫖娼違法行為的頂格處罰了。

拘留完畢之后，王某不服行政處罰決定，以洪洞縣法院為被告，向法院起訴，請求撤銷行政處罰決定。

一審法院認(rèn)為：

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對涉及賣淫、嫖娼案件，只能由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。本案發(fā)生在臨汾市堯都區(qū)，應(yīng)由堯都區(qū)公安局管轄，洪洞縣公安局無權(quán)插手堯都區(qū)的賣淫嫖娼案件。

洪洞縣公安局提供的《指定管轄決定書》僅能證明其對濱江娛樂城專案具有刑事偵查管轄權(quán)，不能證明對王某涉嫌嫖娼治安案件具有管轄權(quán)和處罰權(quán)。

所以，洪洞縣公安局對王某涉嫌嫖娼一案沒有管轄權(quán)，其作出的行政處罰決定超越管轄職權(quán)，因此，一審法院判決撤銷了洪洞縣公安局對王某作出的《行政處罰決定書》。

一審判決后，洪洞縣公安局不服，向山西省臨汾市中級人民法院提起上訴，請求撤銷一審判決。

在二審中，洪洞縣公安局表示，臨汾市公安局指定了由洪洞縣公安局管轄王某涉嫌嫖娼一案，為此洪洞縣公安局在二審中還補(bǔ)充提交了一份《臨汾市公安局指定管轄決定書》。

二審法院經(jīng)過審理認(rèn)為：

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序》第十五條規(guī)定，對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上級公安機(jī)關(guān)指定管轄。對于重大、復(fù)雜的案件，上級公安機(jī)關(guān)可以直接辦理或者指定管轄。

本案不屬于管轄權(quán)存在爭議、重大復(fù)雜的案件，所以本案不存在指定管轄的法定情形。

此外，洪洞縣公安局在一審中沒有提供《臨汾市公安局指定管轄決定書》，在二審中提供，并且沒有正當(dāng)理由，該證據(jù)不被采納。

綜上，二審法院駁回了洪洞縣公安局的上訴。

所以說，雖然公安機(jī)關(guān)具有維護(hù)社會治安，查處賣淫嫖娼違法行為的職權(quán)。但是，其只對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的賣淫嫖娼違法行為進(jìn)行管轄，不能多管閑事，跑到別的區(qū)域去管轄，賣淫嫖娼案件。否則，即使違法行為人嫖娼事實(shí)清楚，但是如果不具有管轄權(quán)，公安機(jī)關(guān)所作出的行政處罰決定依然是違法的，依法應(yīng)予撤銷。

此外查處賣淫嫖娼違法行為，公安機(jī)關(guān)不僅要有管轄權(quán)，而且還要嚴(yán)格按照法定的程序，一般來說，公安機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，首先要進(jìn)行調(diào)查取證，然后告知處罰事實(shí)、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利；之后聽取陳述、申辯；最后才能作出行政處罰決定。

當(dāng)然當(dāng)事人對于行政處罰決定不服，還可以通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

可以在收到行政處罰決定書的60日內(nèi)向上級機(jī)關(guān)或者是同級人民政府申請復(fù)議，或者是在收到行政處罰決定書6個月內(nèi)，向法院提起行政訴訟。

當(dāng)然，也可以先復(fù)議后訴訟，如果對于行政復(fù)議決定不服，可以在收到行政復(fù)議決定書15日內(nèi)再提起行政訴訟。

當(dāng)然，對于賣淫嫖娼這種行為不僅是違法的，而且是違背道德的。我們每個人避免被處罰的關(guān)鍵是不去做違法行為，所以每個人都應(yīng)該提高道德修養(yǎng)，自覺抵制不良誘惑，做一個遵紀(jì)守法的公民。