湖南省高級人民法院 裁判觀點:關(guān)于履職之訴的起訴期限,《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條第一款規(guī)定,公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的,公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第六十六條規(guī)定,公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定,對行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個月內(nèi)提出。對于當(dāng)事人請求行政機(jī)關(guān)履行征收補(bǔ)償法定職責(zé)的案件,因征收補(bǔ)償是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行的法定職責(zé),只要該法定職責(zé)仍然合法有效存在,行政機(jī)關(guān)即持續(xù)負(fù)擔(dān)應(yīng)作為的義務(wù),該應(yīng)作為的義務(wù)不因行政機(jī)關(guān)怠于履行而消滅。故對于行政機(jī)關(guān)履行征收補(bǔ)償職責(zé)的期限認(rèn)定,若未履行的狀態(tài)一直存在,不應(yīng)認(rèn)為超過起訴期限,而應(yīng)以其補(bǔ)償職責(zé)實際履行完畢之時起算起訴期限。本案中,涉案《城市房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》簽訂于2011年4月29日,約定2013年5月20日前以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式對廖克儉予以房屋安置,但因各種原因安置房至今未能交付。實際,廖克儉在房屋被拆遷征收后尚未獲得安置補(bǔ)償,蒸湘區(qū)政府對其履行補(bǔ)償安置的法定職責(zé)仍持續(xù)存在。因此,廖克儉請求蒸湘區(qū)政府履行安置補(bǔ)償職責(zé),并未超過法定起訴期限。一審法院以本案超過起訴期限為由駁回起訴不當(dāng),二審應(yīng)予糾正。關(guān)于本案所涉協(xié)議的履行以及是否應(yīng)當(dāng)對廖克儉進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯栴},應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實體審理。 案例來源:(2020)湘行終1259號 關(guān)注@常鳳江律師,分享更多的法律知識。 4圖 |
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