此次審查為英國(guó)仲裁的參與者提供了多年難遇的可貴機(jī)會(huì),根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反思并檢查1996年《仲裁法》。法律委員會(huì)已經(jīng)明確表示,1996年《仲裁法》不需要徹底的審查或改革,此次審查旨在確保英國(guó)仲裁在國(guó)內(nèi)仍然保持先進(jìn)地位,在國(guó)際上仍然為“黃金標(biāo)準(zhǔn)”。 法律委員會(huì)的審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)會(huì)引起那些在英國(guó)法下進(jìn)行仲裁和/或正在選擇未來(lái)在哪里進(jìn)行仲裁的當(dāng)事人的興趣。 法律委員會(huì)確定的主要議題以及相關(guān)的初步支持/反對(duì)的改革包括:
除上述領(lǐng)域外,還提出了若干其他專(zhuān)題供利益相關(guān)方進(jìn)行審查,但法律委員會(huì)尚未將這些專(zhuān)題列入最終名單。這些專(zhuān)題包括1996年《仲裁法》是否應(yīng)當(dāng):(a)解決第三方資助問(wèn)題,包括當(dāng)事人對(duì)資助事實(shí)的披露問(wèn)題;(b)解決通過(guò)人工智能進(jìn)行仲裁的問(wèn)題;以及(c)納入為投資者與國(guó)家間仲裁定制的條款。法律委員會(huì)尚未就這些專(zhuān)題作出最終決定,現(xiàn)就重新考慮這些專(zhuān)題,或利益相關(guān)方認(rèn)為需要審查和改革而報(bào)告并未提及的其他專(zhuān)題征求意見(jiàn)。 保密性 保密性經(jīng)常作為商業(yè)當(dāng)事方選擇仲裁而非法院訴訟的理由。但是,1996年《仲裁法》并未提及仲裁保密性問(wèn)題。 要點(diǎn):法律委員會(huì)并未提出改革提案;仲裁保密相關(guān)的法律最好由法院在必要時(shí)加以發(fā)展。 意義:不將仲裁保密性編纂為成文法主要是因?yàn)椴煌俨贸绦颍ɡ缟虡I(yè)、投資者與國(guó)家、體育、法定等)中在滿(mǎn)足不同保密性要求,以及對(duì)保密的默認(rèn)規(guī)則制定例外情況等方面存在的困難。 這意味著,在英格蘭進(jìn)行的仲裁程序(包括裁決、訴狀、書(shū)面陳述、筆記以及證據(jù)的記錄)中,當(dāng)事人一般來(lái)說(shuō)將繼續(xù)受到隱含的保密(和隱私)義務(wù)的約束。無(wú)論仲裁是否涉及保密事項(xiàng),該義務(wù)既存在于當(dāng)事方之間,也存在于當(dāng)事方和仲裁庭之間,并受限于普通法承認(rèn)的一些例外情況。除了該隱含保密義務(wù)以外,當(dāng)事方經(jīng)常明確同意適用可能對(duì)于保密性有規(guī)定的仲裁規(guī)則。當(dāng)保密性對(duì)當(dāng)事方特別重要時(shí),他們亦可以簽訂單獨(dú)的保密協(xié)議(或在仲裁協(xié)議中解決保密性問(wèn)題),從而全面地保護(hù)保密利益。 反對(duì)改革的提案意味著關(guān)于英國(guó)法下仲裁保密性范圍的進(jìn)一步發(fā)展和澄清將由法院來(lái)處理??紤]到在成文法中全面、令人滿(mǎn)意地處理仲裁保密性的各個(gè)有方面所面臨的挑戰(zhàn),這可能是唯一現(xiàn)實(shí)的選擇。法律委員會(huì)認(rèn)為,保密性未被編纂為成文法,這絕不是英國(guó)仲裁法的缺點(diǎn),反而是其優(yōu)點(diǎn)之一。 仲裁程序中的簡(jiǎn)易程序 從歷史上看,在英國(guó)法院提起訴訟至少在一個(gè)方面比仲裁更具優(yōu)勢(shì),這是因?yàn)樵谠V訟中允許通過(guò)簡(jiǎn)易判決、去除和缺席判決來(lái)快速處理爭(zhēng)議的程序。為了有效彌補(bǔ)這一差距,最近仲裁機(jī)構(gòu)試圖通過(guò)一些有效的方式來(lái)處理明顯缺乏勝算的案件。盡管如此,1996年《仲裁法》本身對(duì)仲裁庭“簡(jiǎn)易”處理案件的權(quán)力基本只字未提。 要點(diǎn):法律委員會(huì)提議的改革將賦予仲裁庭采用簡(jiǎn)易程序來(lái)決定“沒(méi)有實(shí)際勝訴希望”和“沒(méi)有其他令人信服的理由繼續(xù)全面程序”的索賠、抗辯主張或問(wèn)題的權(quán)力。仲裁庭的這項(xiàng)明確的權(quán)力擬為:(a)非強(qiáng)制性的(即當(dāng)事方可以同意其不適用);(b)經(jīng)一方申請(qǐng)方可行使;(c)需要與當(dāng)事方就程序形式進(jìn)行協(xié)商。 意義:1996年《仲裁法》將對(duì)簡(jiǎn)易程序的權(quán)力及其適用范圍明確規(guī)定。這將使:(a)當(dāng)事方更有信心要求仲裁庭行使這類(lèi)權(quán)力(從而使案件得到更快的處理,也許還會(huì)更便宜);(b)仲裁庭對(duì)其權(quán)力的存在和范圍更有信心,而不必?fù)?dān)心逾越權(quán)限行事或被指控程序不公正,從而減少“正當(dāng)程序猜疑”。 在缺乏明確的成文法權(quán)力的情況下,對(duì)于仲裁庭是否有權(quán)簡(jiǎn)易地駁回索賠或進(jìn)行抗辯這一問(wèn)題一直不明確,因而可以消除這一不確定性的條文是受歡迎的。同時(shí),法律委員會(huì)的聲明可以使擔(dān)心簡(jiǎn)易處理的公正性的當(dāng)事方放心,即每一當(dāng)事方仍有合理的機(jī)會(huì)就相關(guān)問(wèn)題陳述自己的觀(guān)點(diǎn)。將這一權(quán)力納入成文法還會(huì)減少在國(guó)際上執(zhí)行簡(jiǎn)易裁決的不確定性。 就法律問(wèn)題對(duì)仲裁裁決上訴 仲裁裁決的終局性被許多當(dāng)事方視為仲裁的必要特征,并被納入1996年《仲裁法》第58條。然而,盡管當(dāng)事方可以在其仲裁協(xié)議中選擇將這一權(quán)利排除(1996年《仲裁法》第69條),就法律問(wèn)題對(duì)仲裁裁決向法院上訴是可能的。 要點(diǎn):法律委員會(huì)并未提出改革提案。 意義:保持現(xiàn)狀。因此,除非當(dāng)事方能夠在合同中明確放棄或約定不適用1996年《仲裁法》第69條,當(dāng)事方仍有可能就法律問(wèn)題對(duì)仲裁裁決進(jìn)行上訴。如果大多數(shù)主要的機(jī)構(gòu)仲裁規(guī)則(如 LCIA或 ICC的規(guī)則)納入仲裁協(xié)議,這通常等同于對(duì)1996年《仲裁法》第69條的放棄。對(duì)某些行業(yè)而言,對(duì)法律問(wèn)題上訴仲裁裁決歷來(lái)是仲裁領(lǐng)域的重要組成部分,例如參照倫敦海事仲裁員協(xié)會(huì)(LMAA)條款通過(guò)臨時(shí)仲裁解決的航運(yùn)/海事糾紛,仍然可以根據(jù)1996年《仲裁法》第69條就法律問(wèn)題進(jìn)行上訴。 有觀(guān)點(diǎn)支持拓寬就法律問(wèn)題進(jìn)行上訴的渠道,其最主要的作用是協(xié)助普通法的發(fā)展以及確保法律的一致性。維持現(xiàn)狀的提議意味著當(dāng)事方可以將上訴權(quán)納入其仲裁協(xié)議,亦有權(quán)選擇不這樣做。 以實(shí)質(zhì)管轄權(quán)為由對(duì)裁決提出異議 目前,當(dāng)事方對(duì)仲裁地在倫敦的仲裁庭提出管轄權(quán)異議有多種途徑,包括有權(quán)在仲裁的不同階段將問(wèn)題交由英國(guó)法院裁決。特別是,1996年《仲裁法》第67條允許參與仲裁并已經(jīng)向仲裁庭提出管轄權(quán)異議的當(dāng)事方在不參考仲裁庭先前就管轄權(quán)問(wèn)題做出的決定的情況下,要求法院重新審理管轄權(quán)問(wèn)題。 要點(diǎn):改革建議的主要目的在于限制參與仲裁并已經(jīng)對(duì)管轄權(quán)提出異議的當(dāng)事方以管轄權(quán)為由對(duì)裁決提出異議。法院將僅審查仲裁庭對(duì)管轄權(quán)做出的裁決(而不是像目前那樣允許對(duì)管轄權(quán)問(wèn)題做出全面的重新審理)。 意義:這可能是提案中最具爭(zhēng)議的一個(gè)方面。它取消了當(dāng)事方目前擁有的在對(duì)仲裁庭裁關(guān)于管轄權(quán)問(wèn)題的決定不滿(mǎn)時(shí)要求法院重新對(duì)其管轄權(quán)異議進(jìn)行審理的權(quán)利。這意味著當(dāng)事方在未來(lái)決定提出管轄權(quán)異議時(shí)需要作出選擇:
改革尋求在給予仲裁庭裁決足夠的權(quán)重(因?yàn)槟壳暗那闆r可能使仲裁庭的裁決變得多余)與保留法院對(duì)管轄權(quán)作出裁決的最終權(quán)力之間實(shí)現(xiàn)平衡。 這一提議還能防止當(dāng)事方有兩次機(jī)會(huì)對(duì)管轄權(quán)提出異議,這會(huì)帶來(lái)時(shí)間和費(fèi)用問(wèn)題,并避免以下風(fēng)險(xiǎn):(a)不公平(允許敗訴方發(fā)展其論點(diǎn)并可能獲得新證據(jù));以及 (b)法院的裁決與仲裁庭不同。該提議將給當(dāng)事方更大程度的確定性,盡管它為上訴留出了空間,法院仍擁有最終決定權(quán)。這一提議還將使異議權(quán)利受到比其他支持仲裁的國(guó)家(如美國(guó)、澳大利亞和香港地區(qū))更多的限制。在這些國(guó)家,重審而非上訴是普遍情況。這可能使英國(guó)仲裁法在效率方面與眾不同更有吸引力。 法院下達(dá)臨時(shí)救濟(jì)措施以 協(xié)助仲裁程序和緊急仲裁的權(quán)力 英國(guó)法院可以行使某些協(xié)助仲裁程序的默示權(quán)力,即就:(a)取得證人證言;(b)證據(jù)保全;(c)與財(cái)產(chǎn)有關(guān);(d)貨物買(mǎi)賣(mài);(e)發(fā)布臨時(shí)禁令或指定管理人下達(dá)指令(1996年《仲裁法》第44條)。 然而,對(duì)于這些權(quán)力是否可以像在英國(guó)民事訴訟中以相同方式行使存在混淆不清(法院并未完全解決這一問(wèn)題),特別是在仲裁庭是否有權(quán)作出影響第三方的命令這一方面。1996年《仲裁法》和緊急仲裁/仲裁員之間的相互作用近年來(lái)也引起了不確定性。 要點(diǎn):該提案希望就1996年《仲裁法》第44條和第三方之間的關(guān)系是否應(yīng)該在1996年《仲裁法》中加以澄清這個(gè)問(wèn)題上征求意見(jiàn)。關(guān)于緊急仲裁,提案不建議將1996年《仲裁法》的規(guī)定普遍適用于緊急仲裁員,但是仍就有必要澄清,仲裁規(guī)則中緊急仲裁員的規(guī)定并不限制當(dāng)事方根據(jù)1996年《仲裁法》第44條向法院尋求救濟(jì)這一點(diǎn)征求意見(jiàn)。 意義:法律委員會(huì)在這方面的提議旨在通過(guò)強(qiáng)調(diào)和細(xì)微調(diào)整使情況更清晰明了。委員會(huì)認(rèn)為需要明確的是,法院作出上述各種命令(包括有關(guān)對(duì)第三方有約束力的命令)的權(quán)力和適用范圍應(yīng)參照法院在民事訴訟中的同等權(quán)力而定。然而,法律委員會(huì)希望對(duì)于是否應(yīng)該修訂1996年《仲裁法》第44條,以明確此類(lèi)命令可以根據(jù)國(guó)內(nèi)法律程序規(guī)定的情況,對(duì)第三方作出這個(gè)問(wèn)題征求意見(jiàn)。 至于緊急仲裁程序和緊急仲裁員,法律委員會(huì)并不傾向于廣泛立法從而接軌國(guó)際仲裁實(shí)踐的發(fā)展。然而,法律委員會(huì)對(duì)一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了意見(jiàn)的征詢(xún),即是否廢除1996年《仲裁法》1996年第44 (5)條從而明確,當(dāng)事方同意適用緊急仲裁員條款(例如《LCIA仲裁規(guī)則》中的條款)并不意味著失去根據(jù)1996年《仲裁法》第44條向英國(guó)法院尋求救濟(jì)的權(quán)利(在Gerald Metals v Timis [2016] EWHC 2327 (Ch)一案之后,這是一個(gè)廣泛為人接受的觀(guān)點(diǎn))。除此之外,法律委員會(huì)還想要聽(tīng)取關(guān)于1996年《仲裁法》應(yīng)該如何處理不遵守緊急仲裁員命令的情況的建議。 取決于法律委員會(huì)的最終建議,這一領(lǐng)域的改革應(yīng)該可以明確自1996年《仲裁法》25年前生效以來(lái)英國(guó)法院一直在努力解決的幾個(gè)灰色地帶中的其中兩個(gè)。 仲裁員的獨(dú)立性和披露義務(wù) 仲裁庭的公正性是莊嚴(yán)載入1996年《仲裁法》多個(gè)部分的一項(xiàng)基本原則。然而,1996年《仲裁法》并未明確獨(dú)立性義務(wù)仲,裁員也沒(méi)有義務(wù)披露影響其公正性的情形。這個(gè)問(wèn)題爭(zhēng)議頗多,包括最近幾年備受關(guān)注的一些案件。 要點(diǎn):建議進(jìn)行改革。并未建議引入法定的獨(dú)立性義務(wù),但建議引入法定的披露義務(wù)。 意義:仲裁員將會(huì)有法定義務(wù)披露可能導(dǎo)致對(duì)其公正性產(chǎn)生合理懷疑的任何情形。盡管該義務(wù)進(jìn)入成文法是新變化,但法律上該義務(wù)已經(jīng)存在(由英國(guó)最高法院在2020年Halliburton v Chubb [2020] UKSC 48的判決中確認(rèn))。 對(duì)當(dāng)事人而言,擬議中的成文法當(dāng)進(jìn)一步明確仲裁員需要向各方當(dāng)事人作出披露的情形,以及當(dāng)事人在什么情況下可以以潛在偏見(jiàn)為由要求免職仲裁員。這一變化也使得英國(guó)仲裁與國(guó)際最佳實(shí)踐保持一致,因此應(yīng)當(dāng)是一個(gè)受歡迎的改革。咨詢(xún)文件并未明確是否應(yīng)當(dāng)規(guī)定仲裁員的認(rèn)知情況,以及如果應(yīng)當(dāng)規(guī)定,該披露職責(zé)應(yīng)當(dāng)基于實(shí)際認(rèn)知還是應(yīng)當(dāng)基于作出合理調(diào)查后應(yīng)該具有的認(rèn)知。這些均被作為征詢(xún)意見(jiàn)的事項(xiàng),列入了咨詢(xún)文件。 建議不引入獨(dú)立性義務(wù)是務(wù)實(shí)的選擇,這反映了在仲裁員和律師數(shù)量仍然相對(duì)較少的情況下建立獨(dú)立性的難度,并且披露和公正性的義務(wù)使得一項(xiàng)單獨(dú)存在的獨(dú)立性義務(wù)變得不必要。 歧視和仲裁指定 盡管多樣性日益成為國(guó)際仲裁的焦點(diǎn)(的確也應(yīng)當(dāng)如此),但平等法律尚未延伸至仲裁領(lǐng)域,尤其是在仲裁協(xié)議以可能具有歧視性的條款明確了什么人可以被指定為仲裁員的情況下。 要點(diǎn):建議進(jìn)行以下改革:
意義:該建議使得仲裁協(xié)議中關(guān)于指定仲裁員的歧視性條款通常不可執(zhí)行。一方當(dāng)事人基于歧視性理由,即基于《平等法案》項(xiàng)下受保護(hù)的特征(年齡、殘疾、性別重置、婚姻以及民事伴侶關(guān)系、懷孕和生育、種族、宗教或信仰、性別和性取向)對(duì)仲裁員的指定提出異議也是不可能的。該條款是防御性的,旨在對(duì)基于歧視性理由提出的異議進(jìn)行抗辯,因此不會(huì)對(duì)仲裁員異議提供任何額外理由。 這對(duì)當(dāng)事人可能不會(huì)產(chǎn)生重大的實(shí)質(zhì)性影響,因?yàn)閷?duì)仲裁員的多數(shù)異議并非基于受保護(hù)的特征。但是,鑒于目前沒(méi)有任何措施防止仲裁中的歧視,因此該建議表明了法律委員會(huì)明確的反歧視信號(hào)(咨詢(xún)文件將其描述為一項(xiàng)世界領(lǐng)先的舉措),并反映了仲裁需要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)更大的多樣性(這一點(diǎn)也是許多仲裁用戶(hù)眾所周知的),包括在仲裁員的指定方面實(shí)現(xiàn)更大的多樣性的需要。但是,該建議也確實(shí)增加了執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)楦鶕?jù)《紐約公約》,拒絕執(zhí)行的理由之一是“仲裁庭之組成或仲裁程序與各方之協(xié)議不符”(第5.1(d)條)。咨詢(xún)文件強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn),但亦稱(chēng)“更重要的是,英格蘭和威爾士的法律采取反對(duì)歧視的立場(chǎng)”。 擴(kuò)大仲裁員在與仲裁有關(guān)的 法院訴訟程序中的費(fèi)用豁免 根據(jù)1996年《仲裁法》,仲裁員一般享有責(zé)任豁免,即,對(duì)其在履行仲裁員職責(zé)期間的任何行為不承擔(dān)責(zé)任。但是,在下列情況下,他們?nèi)钥赡艹袚?dān)責(zé)任:(a)辭職時(shí);(b)當(dāng)事人向法院申請(qǐng)將其免職,即使該申請(qǐng)未獲成功,他們?nèi)钥赡艹袚?dān)費(fèi)用。 要點(diǎn):改革建議將仲裁員的豁免權(quán)擴(kuò)大到與仲裁有關(guān)的法院訴訟程序中的費(fèi)用責(zé)任豁免。改革還就仲裁員是否應(yīng)承擔(dān)辭職責(zé)任以及如果應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,是否只有在證明辭職不合理時(shí)才應(yīng)承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行了咨詢(xún)。 意義:根據(jù)這一提案,仲裁員可以明確,他們將不會(huì)在附屬訴訟中承擔(dān)費(fèi)用責(zé)任,例如與免職仲裁員的法院訴訟程序有關(guān)的費(fèi)用責(zé)任。這一舉措不鼓勵(lì)針對(duì)仲裁員進(jìn)行附屬訴訟從而支持了裁決的終局性,并通過(guò)保護(hù)仲裁員免受遵從當(dāng)事人要求或承擔(dān)個(gè)人責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的壓力,支持了仲裁員的公正性。 那么,下一步該怎么做? 法律委員會(huì)大家歡迎在2022年12月15日之前對(duì)咨詢(xún)文件做出答復(fù)。答復(fù)可以通過(guò)在線(xiàn)填寫(xiě)表格、通過(guò)電子郵件(arbitration@lawcommission.gov.uk)或郵寄(如果郵寄答復(fù),也鼓勵(lì)同時(shí)通過(guò)電子郵件提交)的方式進(jìn)行。 法律委員會(huì)將對(duì)咨詢(xún)文件的答復(fù)進(jìn)行審查,與回答者和相關(guān)利益方進(jìn)行接觸,并最終在2023年中發(fā)布對(duì)于法律改革的最終建議。然后,英國(guó)政府將決定是否實(shí)施任何建議。 |
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