然而武漢、成都和廣州這些城市一直到現(xiàn)在都還是各自所屬省份的首府，桂林卻不再是廣西的首府了，廣西的首府變成了南寧。為何會發(fā)生這種情況？  廣西行政區(qū)劃圖 一、桂林在古代長期被作為廣西中心城市1、從嶺南西道到廣南西路 自秦始皇推行郡縣制后，歷代王朝均借鑒。所謂郡縣制，即將王朝的疆域按地理、經(jīng)濟、人文和軍事等的不同需求劃分為郡、縣兩級行政區(qū)。行政區(qū)劃越合理，朝廷對地方的管控則越好，比如漢朝時期在秦制的基礎(chǔ)上實行州、郡、縣三級區(qū)劃，唐朝初期又在前代舊制的基礎(chǔ)上實行都督、州、縣三級區(qū)劃。行政區(qū)之外還有監(jiān)察區(qū)，唐太宗借鑒漢武帝的的刺史制度，將天下分為十道，獨立于行政區(qū)之外。 嶺南地區(qū)屬嶺南道，嶺南道負責監(jiān)察嶺南地區(qū)45個州、5個都督府的吏治情況。廣西北部當時屬桂州都督府，治所在桂州（今桂林），廣西中部和南部當時基本屬于邕州都督府，治所在邕州（今南寧），等于說桂林和南寧在當時皆成為了區(qū)域性中心城市。唐玄宗在位時期，鑒于嶺南道轄區(qū)過大，監(jiān)察起來有難度，便將其拆分為嶺南東道和嶺南西道（基本涵蓋今天的廣西轄境）。  嶺南五管 安史之亂后，藩鎮(zhèn)林立，道、州、節(jié)度使、縣等監(jiān)察、行政和軍事區(qū)劃犬牙交錯，亂象紛呈。宋朝建立之初，宋太宗便大力開始整肅地方區(qū)劃，厘清各級地方官員的轄區(qū)和職守，行政區(qū)劃上實行州（府）、縣二級制，監(jiān)察區(qū)劃上改唐朝的“道”為“路”，將天下分為十五路，其中嶺南地區(qū)以廣信為中心，廣信以東為廣南東路，廣信以西為廣南西路（治所位于今桂林）。宋朝的“路”最初只設(shè)一個轉(zhuǎn)運司，負責財稅錢糧和監(jiān)察地方。 后來宋太宗又增設(shè)提點刑獄司，除分走轉(zhuǎn)運司的監(jiān)察之責以外，還負責轄區(qū)內(nèi)的司法。宋仁宗在位期間，西夏為患，遼國虎視眈眈，朝廷為了增強地方上的應(yīng)對能力，便在西北和北方的幾個“路”增設(shè)經(jīng)略安撫使司，負責轄區(qū)內(nèi)的軍政大事，后又因儂智高在廣南西路建立“大南國”，便又在廣西南路設(shè)經(jīng)略安撫使司。宋神宗在位期間，鑒于各地常平倉缺乏統(tǒng)一調(diào)度，又增設(shè)提舉常平司，負責轄區(qū)內(nèi)的常平倉管理、水利工程建設(shè)和商業(yè)管理等。  廣南東、西二路 2、從廣西行中書省到廣西省 忽必烈入主中原后，效仿中原王朝，設(shè)中書省以管理天下軍政事務(wù)，同時鑒于疆域空前遼闊，將中書省的部分宰執(zhí)大臣派駐到地方上代行中書省之權(quán)，其機構(gòu)稱為行中書省。行中書省相較于唐宋時期的“道”、“路”，擁有更大的自主權(quán)，這種自主權(quán)起初主要是為了軍事擴張而服務(wù)的，比如公元1268年，忽必烈出于攻宋的需要，下令設(shè)立河南行省。 忽必烈攻滅南宋之后，繼續(xù)沿用行省制，當時的行省往往轄區(qū)會相當大，比如湖廣行省，不僅轄有兩湖地區(qū)，還轄了廣西地區(qū)。如忽必烈這般打破山川地理形勢來劃分行政區(qū)，在歷史上是比較少見的，他的目的倒也可以理解，無非是進一步落實“以北制南”的政策，避免地方因有地理之阻隔而做大做強，威脅朝廷。  元朝行省 然而這種區(qū)劃的弊端也是顯而易見的，首先是增加了行省有效管控轄區(qū)的難度，其次是不利于地區(qū)的發(fā)展。故而元朝后期對一些轄區(qū)比較大的行省進行了拆分，比如從中書省轄區(qū)中劃出山東行省，從湖廣行省轄區(qū)中劃出廣西行省（治所位于今桂林）。明朝滅了元朝后，鑒于行省制放權(quán)太狠，便將行省制與宋朝的“路”制相結(jié)合，推行“三司”制。 所謂“三司”，即布政使司(管民政）、都指揮使司（管軍事）和按察使司（管司法），原來的廣西行省則在行政區(qū)劃上變成了廣西布政使司，治所未變，依然位于今天的桂林。滿清入主中原后，地方上的行政制度基本照搬明朝，未做大的改動，桂林依然是廣西的首府，值得一提的是，終明清兩朝，民國之前，“省”都只是習(xí)慣性稱謂，并未成為官方確立的正式行政區(qū)劃。  明朝部分布政使司 二、桂林和南寧的優(yōu)勢與劣勢1、桂林的優(yōu)勢與劣勢 優(yōu)勢：古代交通條件有限，嶺南地區(qū)與中原地區(qū)的交流并不便捷，秦始皇為了平定百越，修建了靈渠，后來靈渠便成為了極其重要的湘桂通道，而靈渠恰恰位于桂林。因為有靈渠的存在，中原的各種資源皆可以經(jīng)漢江、長江、湘江至漓江、桂江，乃至通到珠江下游，全程水路，或者走一段陸路，從南流江入海。西漢時期的海上絲綢之路的首港便位于南流江的入海口。 從經(jīng)濟層面來說，桂林處在交通要道上，可以充分發(fā)揮中轉(zhuǎn)站的優(yōu)勢，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。從軍事層面來說，中原王朝只要控制住了桂林，便不怕嶺南關(guān)門，這也是秦漢時期把桂林劃到零陵郡的根本原因。從文化層面來說，南遷到桂林的中原人較多，因此對中原王朝的向心力也會高些，不像那些土司遍布的地方。  靈渠 劣勢：湘桂通道雖說在唐朝時期因為大庾嶺通道的興起而不斷衰落（從通兩廣變成了通廣西），可在較長的一段時間內(nèi)依然是中原通往廣西的重要通道。然而隨著廣州的日益繁榮和航海技術(shù)的發(fā)展，湘桂通道的商業(yè)價值便越來越小，比如兩廣之間的商業(yè)往來會比湘桂之間更為密切，由此帶來的結(jié)果就是桂林的經(jīng)濟地位逐漸下降。 另外，隨著清朝改土歸流政策的不斷深化，土司的威脅得到了控制，桂林原來在軍事和文化方面的優(yōu)勢便逐漸成了劣勢，桂林離桂南和桂西南等地太遠，無論是文化傳播，還是軍政管理，都會因此受到影響，比如說桂西南的考生要到桂林參加會試，差不多得跨一個省，其所需花費得盤纏和時間無疑會更多，如果考生家境比較差，可能真的會因為差這一點盤纏而無奈放棄。  廣西地形圖 2、南寧的劣勢與優(yōu)勢 劣勢：桂林的優(yōu)勢便是南寧的劣勢，最關(guān)鍵性的一個點便是在特定時期不利于中原王朝對廣西的管控。一旦有地方勢力在廣西做大，扼守住桂林，中原王朝便很難及時應(yīng)對，就拿前面提到的宋朝儂智高之亂來說，如果當時南寧是廣南西路的治所，儂智高打下的邕州就不僅僅是邕州了，其影響力會更大，同理，正因為當時桂林當時在朝廷手中，所以狄青才能及時率軍經(jīng)桂林入廣西腹地平亂。 儂智高是生長在廣源州（今南寧附近）的土人，像他這樣的土人有很多。據(jù)史料所載，北宋時期的邕州（今南寧）轄有44個羈糜州（當時整個宋朝的羈糜州縣加起來才350個左右，南寧超過了1/10），生活在羈糜州的人大多都是土人。如此情況下，中原王朝自不敢把一省之首府設(shè)在南寧。值得一提的是，南寧目前的少數(shù)民族人口占比達51%。  紅色為儂智高所建大成國 優(yōu)勢：南寧雖然離中原比桂林遠，可離南部港口和廣州都比桂林近，南寧經(jīng)邕江，順西江而下，可抵廣州，經(jīng)左右二江可抵達桂西大部分地區(qū)，交通中心的優(yōu)勢比桂林明顯，由此而論，南寧自身的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ρ裙鹆执螅瑫r對四周的帶動作用也比桂林大。 南寧的南邊有欽北防這樣的港口城市，具有優(yōu)良的港灣，從這些港灣出發(fā)，到東南亞、南亞、西亞，乃至歐洲、非洲比很多地區(qū)都近，區(qū)位優(yōu)勢明顯。南寧可以和欽北防構(gòu)建大的經(jīng)濟圈，打通向海經(jīng)濟，進而輻射更多的地區(qū)，這種優(yōu)勢不是桂林可以比的。  中心輻射作用 結(jié)語不同的時代，有不同的時代需求。桂林在古代能長期作為廣西首府，是因為桂林是當時的最佳選擇，南寧能取桂林而代之，是因為隨著時代的發(fā)展，南寧的優(yōu)勢更加明顯。 桂林雖失去了廣西首府的地位，可卻多了一份靜謐祥和之美，是好是壞，又有誰可以說得清楚呢？ 參考文獻： 《宋史》 《遠史》 《明史》 《資治通鑒》 本文為文史寫手鄂G游天下原創(chuàng)作品，歡迎大家的關(guān)注與轉(zhuǎn)發(fā)！ |
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