六月的中國(guó)，草木蔥蘢、生機(jī)勃發(fā)。努力克服百年變局和世紀(jì)疫情交織影響，全國(guó)上下都在鼓足干勁、分秒必爭(zhēng)，全力助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　穩(wěn)經(jīng)濟(jì)首先要穩(wěn)企業(yè)。助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持保障企業(yè)健康發(fā)展，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的內(nèi)在要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，督促落實(shí)減稅退稅、融資支持、創(chuàng)新激勵(lì)、紓憂解困等政策措施，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，保證企業(yè)家一門心思抓生產(chǎn)謀發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在此，擷取幾個(gè)市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有益做法、有力舉措。

　　推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系——平時(shí)“無事不擾”，難時(shí)“有呼必應(yīng)”

　　“在聯(lián)系服務(wù)娃哈哈公司3年多時(shí)間里，慢慢摸索出了讓大家都'舒服’的相處之道?！彼拇ㄊV元市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委書記余春貴說，實(shí)踐讓他對(duì)親清政商關(guān)系有了更加深刻的理解。

　　政商關(guān)系是影響營(yíng)商環(huán)境的重要因素。政商關(guān)系“親”則兩利、“清”則相安，清朗的政治生態(tài)就能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展源源不斷注入正能量。黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，政商關(guān)系出現(xiàn)明顯積極變化，但“親而不清”“清而不為”等問題還不同程度存在。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，著力監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，推動(dòng)厘清政商交往邊界，規(guī)范政商交往行為，努力構(gòu)建親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、公正無私、有為有畏的親清政商關(guān)系。

　　廣元市紀(jì)委監(jiān)委從2019年5月起，探索實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員”制度，精挑細(xì)選百名政治過硬、業(yè)務(wù)突出、公正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)任監(jiān)督員，以一對(duì)一的方式聯(lián)系服務(wù)全市“重量級(jí)”龍頭企業(yè)，深入其中了解困難并協(xié)調(diào)解決。余春貴就在首批之列，負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)廣元娃哈哈食品有限公司。

　　這是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新之舉，也是對(duì)干部處理政商關(guān)系的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)。擔(dān)任新職務(wù)之初，余春貴經(jīng)常到企業(yè)走訪，詢問企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況如何，是否有困難需要解決。很快，他就發(fā)現(xiàn)這樣的做法給企業(yè)添了麻煩——每次自己一去，企業(yè)負(fù)責(zé)人都會(huì)放下手頭工作陪同，還會(huì)召集主要部門負(fù)責(zé)人開座談會(huì)，耽誤正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　“這不就違背服務(wù)企業(yè)的初衷了嘛！”余春貴心想。于是，他很快改變工作方式，與企業(yè)負(fù)責(zé)人互留手機(jī)號(hào)碼并添加微信，每個(gè)月通過電話和微信了解一下企業(yè)訴求，線上解決不了的再碰面?！斑@樣確實(shí)方便了不少。我回顧了一下，企業(yè)一年向我反映問題或者咨詢政策的次數(shù)也就3到4次，線上溝通效率更高，也不會(huì)浪費(fèi)人家的時(shí)間?！庇啻嘿F說。

　　盡管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較順利，疫情暴發(fā)以來，余春貴還是收到了幾次企業(yè)的求助信息。2021年初，為了保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，廣元市針對(duì)部分生產(chǎn)企業(yè)推出了電價(jià)優(yōu)惠政策。娃哈哈公司負(fù)責(zé)人得知這個(gè)消息比較晚，又不確定企業(yè)是否符合條件，眼看截止日期快到了，趕緊向余春貴反映了情況。余春貴第一時(shí)間與經(jīng)信部門聯(lián)系，確認(rèn)娃哈哈公司符合電價(jià)優(yōu)惠條件后，立即告知企業(yè)申報(bào)要件和程序，并協(xié)調(diào)經(jīng)信部門積極搞好對(duì)接服務(wù)，5天就辦好了手續(xù)。這項(xiàng)政策最終讓企業(yè)在2021年共享受電價(jià)優(yōu)惠60余萬元。

　　除了及時(shí)幫助企業(yè)享受優(yōu)惠政策，余春貴還主動(dòng)了解并協(xié)調(diào)解決企業(yè)其他方面的困難。娃哈哈公司所處的廣元經(jīng)開區(qū)沒有市屬的定點(diǎn)醫(yī)院，500多名員工接受體檢辦理健康證成了大難題。了解到這一困難之后，余春貴聯(lián)系市衛(wèi)健部門，很快為企業(yè)員工協(xié)調(diào)了附近區(qū)的一個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院做體檢，健康證如期辦理。

　　一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把握不準(zhǔn)與企業(yè)交往的分寸，把“不干事就不出事”奉為圭臬，以“不吃請(qǐng)、不收禮、不辦事”為準(zhǔn)則，為?！扒濉睂幧帷坝H”，余春貴卻不這么認(rèn)為。擔(dān)任監(jiān)督員的3年多時(shí)間里，他始終堅(jiān)持“合理訴求有求必應(yīng)、明確界限無事不擾”的原則，與企業(yè)的聯(lián)系親而有度、清而有為。他說，“干部與企業(yè)交往的出發(fā)點(diǎn)一定要出于公心。把企業(yè)運(yùn)行的正當(dāng)訴求放到桌面上來談，絕不要把私人問題夾雜在聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的工作中。涉及重大復(fù)雜問題，能解決的、不能解決的都去解決是不行的，必要的時(shí)候可以通過營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)解決，不藏著掖著，大家都很敞亮。”

　　對(duì)于市紀(jì)委監(jiān)委向企業(yè)派駐營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員的做法，受益企業(yè)十分認(rèn)可?！爸拔覀冏约喝ヂ?lián)系各個(gè)部門的效率很低，有些時(shí)候不一定能找對(duì)人、找對(duì)門，溝通交流的效果也不太好。監(jiān)督員來了之后，這些問題都迎刃而解了。我們也能夠放開手腳，把更多的精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。感謝市紀(jì)委監(jiān)委這么接地氣，一對(duì)一地幫助我們解決難題?！?娃哈哈公司辦公室主任鄭訓(xùn)莉由衷贊嘆。

　　保障穩(wěn)企紓困政策落實(shí)——餡餅要讓企業(yè)看得見更能吃得著

　　“你們紀(jì)委搞的這個(gè)營(yíng)商環(huán)境'一點(diǎn)通’真是不錯(cuò)，我們的難題很快得到了解決，一次性政策獎(jiǎng)勵(lì)材料已經(jīng)申報(bào)上去了，讓我們對(duì)未來充滿期待！”近日，在安徽省郎溪縣，高勝電訊材料有限公司負(fù)責(zé)人握著前來回訪的縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員的手連連道謝。此前，該公司因?yàn)椴皇煜ど陥?bào)程序，眼看著豐厚的優(yōu)惠政策就是享受不到。

　　高勝公司面對(duì)的問題帶有一定的普遍性。近幾年來，為應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情等不利因素影響，黨中央出臺(tái)了一系列惠企紓困政策，但一些企業(yè)對(duì)政策明知能用但不知怎么用，一些地方出臺(tái)的政策實(shí)施辦法不夠明確具體，一些部門對(duì)政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一產(chǎn)生矛盾……如此這般，讓一些好政策成為掛在天上的餡餅，讓企業(yè)看得到但“吃不到”。

　　為了讓好政策得到好落實(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)減稅降費(fèi)、金融扶持、人才調(diào)配等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)相關(guān)部門及時(shí)制定配套措施，堅(jiān)決整治政策落實(shí)打折扣搞變通、一刀切、陽奉陰違等行為，讓市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。安徽省宣城市紀(jì)委監(jiān)委就于去年底會(huì)同有關(guān)部門開通了營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到任何難題都可以通過平臺(tái)反映，不少優(yōu)惠政策落實(shí)的問題在這里得到了快速解決。

　　今年4月25日，高勝電訊材料有限公司負(fù)責(zé)人在營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)督一點(diǎn)通”反映：“根據(jù)郎溪縣招商引資優(yōu)惠政策，我企業(yè)符合'投產(chǎn)五年內(nèi)畝均稅收首次達(dá)到20萬元’標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)給予一次性擴(kuò)大再生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)每畝1萬元，但不知道如何申請(qǐng)，希望相關(guān)部門能夠幫忙辦理?！?/p>

　　收到問題反映后，郎溪縣紀(jì)委監(jiān)委高度重視，立即聯(lián)系經(jīng)開區(qū)管委會(huì)工作人員到企業(yè)上門走訪了解情況，向企業(yè)詳細(xì)講解招商引資優(yōu)惠政策，并聯(lián)合稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)畝均稅收進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)后，企業(yè)所在園區(qū)安排專人指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)材料并跟進(jìn)服務(wù)，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金第一時(shí)間兌現(xiàn)到位?！拔耶?dāng)時(shí)只是抱著試試看的態(tài)度，在手機(jī)上反映了一下情況，沒想到這么快就解決了問題?！备邉俟矩?fù)責(zé)人說，“有了這筆錢，我們眼前的困難一下子就緩解了?！?/p>

　　這樣的故事不止發(fā)生在宣城。為保障各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地，各地各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都在積極行動(dòng)。特別是今年，我國(guó)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計(jì)退稅減稅約2.64萬億元，規(guī)模為歷史之最。為確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組制定監(jiān)督工作方案，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)通過聽取匯報(bào)、明察暗訪、問卷調(diào)查、運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)分析研判和實(shí)地走訪納稅人繳費(fèi)人等方式，廣泛了解政策落實(shí)情況，堅(jiān)決糾治虛收空轉(zhuǎn)、收“過頭稅費(fèi)”、亂收費(fèi)、亂攤派等問題。此外，不少地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，同時(shí)以查辦案件為抓手，嚴(yán)肅查處政策“落地難”背后的腐敗和作風(fēng)問題，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　掃除管理服務(wù)中的歪風(fēng)邪氣——門好進(jìn)臉好看，事情更得痛快辦

　　設(shè)立開辦、申報(bào)稅款、經(jīng)營(yíng)范圍變更……企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展離不開政務(wù)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)效率高不高、質(zhì)量?jī)?yōu)不優(yōu)，直接影響各類市場(chǎng)主體的獲得感。為了把好的市場(chǎng)主體請(qǐng)進(jìn)來、留得住，各地積極探索打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)模式，最大程度地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)能夠安心發(fā)展。

　　近日，江西省新余市舉辦了一場(chǎng)惠企政策宣講報(bào)告座談會(huì)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)列席。交流環(huán)節(jié)中，一家企業(yè)負(fù)責(zé)人廖經(jīng)理向市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人提起了自己在渝水區(qū)行政審批局某窗口遭遇的無奈事——

　　“今年3月中旬，我去辦理企業(yè)法人代表變更業(yè)務(wù)，結(jié)果碰了壁?！绷谓?jīng)理憤憤不平地說，“需要的材料和格式要求不一次說完，每次我都以為問得很清楚了，等我準(zhǔn)備好后送過去又說格式不對(duì)，為這點(diǎn)兒事前前后后跑了三四趟。好容易把材料弄完，我詢問需要多久才能拿到新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒想到人家甩給我一句'領(lǐng)導(dǎo)的事，我們哪里說得準(zhǔn)’！”

　　新余市紀(jì)委監(jiān)委了解相關(guān)問題后，立即督促市政務(wù)服務(wù)中心調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。經(jīng)多方調(diào)查了解，確認(rèn)該窗口工作人員確實(shí)存在服務(wù)態(tài)度問題，導(dǎo)致企業(yè)“辦事難”。渝水區(qū)行政審批局對(duì)該工作人員給予辭退處理，同時(shí)在全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。

　　一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)。干部作風(fēng)的好壞決定著營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。黨的十八大以來，經(jīng)過近十年的嚴(yán)管嚴(yán)治，黨員干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但在個(gè)別地方，群眾辦事仍然首先想到“托關(guān)系、找熟人、走后門”，即使經(jīng)過糾治后依然“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”。對(duì)此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深入開展形式主義、官僚主義以及不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲治“官老爺”習(xí)氣、對(duì)企業(yè)正當(dāng)訴求不及時(shí)回應(yīng)等突出問題，堅(jiān)決查處在支持保障市場(chǎng)主體健康發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中擔(dān)當(dāng)精神缺失等問題。

　　新余市紀(jì)委監(jiān)委聚焦以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、吃拿卡要、不作為亂作為等損害營(yíng)商環(huán)境問題，通過體驗(yàn)式暗訪、專項(xiàng)檢查等方式開展“嵌入式”監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)窗口服務(wù)部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的問題線索優(yōu)先處置。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已查處營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題19起24人。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既要注重“面對(duì)面”，也要提升線上辦事效率。為護(hù)航營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，主動(dòng)滿足疫情防控期間企業(yè)辦事需求，新余市紀(jì)委監(jiān)委督促市政務(wù)服務(wù)中心深化放管服改革，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)線上辦理，通過專項(xiàng)監(jiān)督檢查、明察暗訪等方式加大監(jiān)督推動(dòng)力度，切實(shí)提高“一網(wǎng)通辦”和“可網(wǎng)辦”率，為企業(yè)帶來便利。

　　“4月底你單位'一網(wǎng)通辦’率為53.86%，影響全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。請(qǐng)深入分析原因，立即整改到位?！贬槍?duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的某單位“一網(wǎng)通辦”和“可網(wǎng)辦”率低的情況，市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)督辦函，要求立即整改。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)反饋的“線上系統(tǒng)服務(wù)有待進(jìn)一步優(yōu)化”問題，市紀(jì)委監(jiān)委督促市政務(wù)服務(wù)中心建立微信政務(wù)服務(wù)大廳，將37個(gè)部門的1330多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線微信大廳申請(qǐng)辦理，將372個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“辦事指南”納入“碼上”服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)一掃即查、一點(diǎn)即看，切實(shí)提升系統(tǒng)服務(wù)效率。

　　“以前開辦企業(yè)要來回跑多次，現(xiàn)在通過'一網(wǎng)通辦’系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全程電子化網(wǎng)上辦理，短短一個(gè)半小時(shí)就全部辦完，為我們企業(yè)盡快投產(chǎn)建設(shè)提供了極大的便利！”看著新辦理好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，新余盛瑞硅灰石新材料有限公司負(fù)責(zé)人沈小兵贊不絕口。

　　【編輯的話】把力氣花在關(guān)鍵處

　　經(jīng)濟(jì)工作是黨治國(guó)理政的中心工作，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展是“國(guó)之大者”，是重要的政治任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，必須自覺把工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)首要穩(wěn)企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須立足職能職責(zé)，堅(jiān)持“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，瞄準(zhǔn)企業(yè)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題精準(zhǔn)發(fā)力，為億萬市場(chǎng)主體提供良好營(yíng)商環(huán)境。

　　圍繞企業(yè)所需所盼，強(qiáng)力監(jiān)督保障落實(shí)。面對(duì)疫情等不利影響，企業(yè)最需要實(shí)實(shí)在在的政策扶持。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)政治監(jiān)督，督促相關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)減稅退稅、融資支持、創(chuàng)新激勵(lì)、紓憂解困等“政策包”落實(shí)、“工具箱”生效，讓黨的好政策切實(shí)惠及企業(yè)，助力企業(yè)渡過難關(guān)。

　　摸清經(jīng)營(yíng)“門檻”“路障”，堅(jiān)決整治絕不姑息。吃拿卡要等腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益，最為企業(yè)深惡痛絕。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從企業(yè)反映問題切入監(jiān)督，動(dòng)真碰硬查處腐敗問題，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，清除企業(yè)經(jīng)營(yíng)“攔路虎”“絆腳石”，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，壓實(shí)責(zé)任推進(jìn)治理。企業(yè)最擔(dān)心營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“喊口號(hào)”“一陣風(fēng)”，雨過地皮濕。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要糾治眼前問題，更要督促相關(guān)部門和單位舉一反三，針對(duì)問題全面整改、堵塞漏洞、強(qiáng)化治理，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

　　當(dāng)前，世紀(jì)疫情持續(xù)沖擊、百年變局加速演進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。越是困難重重，越要堅(jiān)定信心，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持社會(huì)大局穩(wěn)定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)各級(jí)黨委和政府嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，把黨中央經(jīng)濟(jì)工作決策部署不折不扣落到實(shí)處，以精準(zhǔn)有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法推動(dòng)廣大黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。（趙振宇）