作為承擔(dān)著社會(huì)人才培養(yǎng)重任的主陣地，高校“破舊立新”的腳步從未停歇。

今年9月，歷經(jīng)3年建設(shè)的粵港澳大灣區(qū)新高?！愀劭萍即髮W(xué)（廣州）正式開學(xué)，令人耳目一新的是，該校打破傳統(tǒng)高校的院系之分，首次采用“樞紐”和“學(xué)域”學(xué)術(shù)架構(gòu)，設(shè)置了功能、信息、系統(tǒng)和社會(huì)四大樞紐，涵蓋15個(gè)“學(xué)域”。從香港科技大學(xué)（廣州）新“樞紐”中可以窺見，目前單一的學(xué)科已經(jīng)無法解決我們遇到的很多挑戰(zhàn)，學(xué)科交叉的重要性日益顯見。而在傳統(tǒng)的架構(gòu)下，條條框框太多，影響著學(xué)科交叉合作的有效性，用“樞紐”和“學(xué)域”取代傳統(tǒng)的“學(xué)院”和“學(xué)系”架構(gòu)，可推動(dòng)學(xué)科交叉融合，促進(jìn)新興學(xué)科和前沿學(xué)科發(fā)展。

從高校普遍施行的“校院系”三級(jí)模式到香港科技大學(xué)（廣州）不設(shè)院系的新模式，表面上只是“名稱”的改變，實(shí)際上這一“打破”動(dòng)作是對(duì)高校多年來固定組織結(jié)構(gòu)的改變，在新時(shí)代背景下將交叉學(xué)科進(jìn)行歸納管理，可謂是學(xué)校一小步，高校管理體制改革一大步。

  

從2變?yōu)?，體制逐步確立

高校管理體制作為保障一所大學(xué)有序運(yùn)行的體系框架，在一定程度上影響著學(xué)校的教學(xué)管理方式，以及學(xué)校的綜合發(fā)展和人才培養(yǎng)。我國(guó)高校的管理體制經(jīng)歷了從“2”到“3”的幾十年改革，一直在探索更適合時(shí)代和自身發(fā)展需求的路徑。

最初的“校系二級(jí)建制”管理模式是在上世紀(jì)50年代高校院系調(diào)整后形成的，我國(guó)大力發(fā)展獨(dú)立建制的工科院校，綜合性院校則明顯減少，把大學(xué)分為文理大學(xué)、單科性大學(xué)和單科性學(xué)院，并在大學(xué)中取消學(xué)院，全部實(shí)行校系二級(jí)管理。

到了上世紀(jì)80年代末，高等教育向更高層次更大規(guī)模和更加綜合方向發(fā)展。到1992年開始高校合并調(diào)整，學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)大，學(xué)科門類也迅速增多，大多高校在校系之間增加了學(xué)院一級(jí)，以減小管理壓力，形成了“校院系三級(jí)建制”。

西安交通大學(xué)沿用多年的“校院系”三級(jí)組織體制便是在時(shí)代改革背景的推動(dòng)下確立的。1993年西安交通大學(xué)本著“加強(qiáng)傳統(tǒng)學(xué)科的改造，大力發(fā)展新興學(xué)科”的精神，決定實(shí)行系辦專業(yè)，院管教學(xué)和科研的管理模式，以成立電氣工程學(xué)院、調(diào)整管理學(xué)院內(nèi)部職能為試點(diǎn)著手改革，以點(diǎn)帶面。在1994年，學(xué)校建成電氣、機(jī)械、能動(dòng)、理學(xué)、人文等十個(gè)學(xué)院。2000年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，西安交大與西安醫(yī)科大學(xué)、陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院合并組成新的西安交通大學(xué)，重組成立經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、藥學(xué)院、口腔醫(yī)學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院以及外語部、體育部，同時(shí)籌建生命科學(xué)學(xué)院等，由此基本確立了今天的校院系組織格局。

有大學(xué)，必有院系，這已成為高等教育的思維定式，西安交通大學(xué)的管理體制變遷過程也是國(guó)內(nèi)其他高校的一個(gè)小小縮影。目前，國(guó)內(nèi)高校會(huì)在學(xué)院下設(shè)置更多細(xì)分專業(yè)的學(xué)系，對(duì)學(xué)生來說，院系就成了學(xué)習(xí)期間形成身份認(rèn)同和歸屬感的重要實(shí)體，而在教學(xué)和科研上，一般也以院系為單位進(jìn)行

在加入學(xué)院這一環(huán)后完成的“校院系”三級(jí)建制，表明了我國(guó)高校特別是綜合性大學(xué)已基本完成了向多學(xué)科、綜合性發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整，初步形成了“理工結(jié)合，文理滲透，有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展新興學(xué)科和邊緣交叉學(xué)科'的新型學(xué)科體系，將現(xiàn)有性質(zhì)相似、方向相同的學(xué)科和專業(yè)重新優(yōu)化組合，加速了學(xué)科專業(yè)之間的交叉、滲透及改造更新，有利于優(yōu)勢(shì)學(xué)科、教育學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的發(fā)展。

  

多途徑發(fā)力，改革勢(shì)在必行

然而，隨著教育規(guī)模的擴(kuò)大，以及社會(huì)分工逐漸體現(xiàn)出多樣性，在傳統(tǒng)的院系制度下，要滿足交叉學(xué)科的需求，最普遍的辦法就是新設(shè)院系。于是，在一些高校，人工智能學(xué)院、智能制造學(xué)院等新的學(xué)院相繼設(shè)置，越來越多的新興學(xué)科專業(yè)歸入到“系”下，系也隨之變得龐大。這種設(shè)置或許滿足了新興學(xué)科的需要，讓學(xué)科建設(shè)不落伍，卻也使高校院系日益繁多，相應(yīng)的行政支持日漸繁重。而且“校院系”三級(jí)管理體制將學(xué)科、專業(yè)分家分設(shè)，界限過于明顯，反而限制了學(xué)科、專業(yè)的活躍和發(fā)展，因此，近些年，部分高校在三級(jí)建制的基礎(chǔ)上進(jìn)行一些改變。

中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）校長(zhǎng)王焰新曾說：目前，高校的學(xué)科壁壘問題非常嚴(yán)重，傳統(tǒng)的院系設(shè)置帶來了學(xué)科壁壘和學(xué)術(shù)資源的碎片化?？鐚W(xué)科會(huì)聚在我國(guó)高校中還沒有引起足夠重視、成效還不明顯。

今年6月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)重磅“出手”，召開了六大學(xué)院命名重組大會(huì)，對(duì)內(nèi)部院系進(jìn)行了大調(diào)整。在原有國(guó)際關(guān)系學(xué)院、社會(huì)學(xué)院、哲學(xué)院、文學(xué)院、歷史學(xué)院和政府管理學(xué)院基礎(chǔ)上，整合之前未進(jìn)入科教融合學(xué)院的14個(gè)學(xué)系及其所屬學(xué)科，重新組建國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院、社會(huì)與民族學(xué)院、哲學(xué)院、文學(xué)院、歷史學(xué)院和政府管理學(xué)院。此次六個(gè)學(xué)院的重組，是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)整合學(xué)院、學(xué)系力量，打造一流學(xué)科、建設(shè)一流大學(xué)的重要舉措，各學(xué)院將在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)發(fā)展等方面釋放出新的巨大動(dòng)能。

也是在6月，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)調(diào)整優(yōu)化并新組建了金融學(xué)院與中國(guó)金融研究院、中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究院、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與交叉科學(xué)創(chuàng)新研究院、管理科學(xué)與工程學(xué)院，并對(duì)計(jì)算機(jī)與人工智能學(xué)院、外國(guó)語學(xué)院、數(shù)學(xué)學(xué)院、人文與藝術(shù)學(xué)院進(jìn)行了更名，發(fā)力下一輪“雙一流”建設(shè)。新的融合有效整合了一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，讓學(xué)科門類更為完整、實(shí)力更為強(qiáng)大、資源整合更加高效，讓相關(guān)學(xué)科進(jìn)一步深度融合，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，目前已經(jīng)有多所高校對(duì)院系進(jìn)行了調(diào)整。

所謂“學(xué)部制”，是指將各院系按照學(xué)科門類或?qū)W科群歸類合并，在內(nèi)部學(xué)校和院系兩個(gè)層次之間增加一級(jí)學(xué)術(shù)性組織或行政管理結(jié)構(gòu)，學(xué)部是校院之間的一級(jí)學(xué)術(shù)管理組織，它能夠協(xié)調(diào)相關(guān)教學(xué)科研單位開展學(xué)科建設(shè)，整合學(xué)科資源，形成學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，學(xué)部的定位可以說是“加強(qiáng)版的學(xué)術(shù)管理樞紐”。

北京大學(xué)作為最早實(shí)施改革的學(xué)校，開創(chuàng)了中國(guó)大學(xué)實(shí)行“學(xué)部制”的先河。自1999年北京大學(xué)組建學(xué)部后，浙江大學(xué)、武漢大學(xué)等一批學(xué)校先后進(jìn)行了學(xué)部制改革。北京師范大學(xué)可以說是在管理體制改革打頭陣的一所，在2009年新組建的教育學(xué)部，是整合了北師大教育學(xué)院、教育技術(shù)學(xué)院、教育管理學(xué)院、首都基礎(chǔ)教育研究院、教育部質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)，目前學(xué)部有6院(學(xué)院/研究院)8所(研究所)及10個(gè)綜合交叉平臺(tái)。2016年又整合地理學(xué)院、遙感科學(xué)與工程研究院、自然資源學(xué)院為地理科學(xué)學(xué)部。

隨后，越來越多的高校開始成立學(xué)部。西南大學(xué)、吉林大學(xué)等進(jìn)行了全面的學(xué)部制改革，學(xué)部已覆蓋全校所有學(xué)院和學(xué)科，如重慶大學(xué)人文學(xué)部由外國(guó)語學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、體育學(xué)院、博雅學(xué)院等整合而成；理學(xué)部由物理學(xué)院、化學(xué)化工學(xué)院、藥學(xué)院等整合而成。而北京工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)等選擇局部的學(xué)部制改革。像西安電子科技大學(xué)按照“一個(gè)一級(jí)學(xué)科歸屬一個(gè)學(xué)部，一個(gè)學(xué)部重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)一級(jí)學(xué)科”的原則先期成立了電子科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程學(xué)部、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)部、網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)部4個(gè)學(xué)部，旨在重點(diǎn)加強(qiáng)“3+1”學(xué)科的建設(shè)。

學(xué)部制的嘗試，打破了學(xué)科之間的壁壘，搭建了學(xué)科交叉與融合的創(chuàng)新平臺(tái)，使得原有學(xué)科在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)與其他學(xué)科的交流，產(chǎn)生新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)、優(yōu)化了學(xué)科結(jié)構(gòu)，在一定程度上拓展了學(xué)科領(lǐng)域，發(fā)揮出“1+1>2”的功效，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)科的競(jìng)爭(zhēng)力。

除了在學(xué)科整合交融上發(fā)力外，還有一些學(xué)校從“簡(jiǎn)政放權(quán)”的角度入手，將財(cái)務(wù)、人事、教學(xué)、科研和其他事務(wù)管理自主權(quán)由校級(jí)最大限度地下放到學(xué)院，通過二級(jí)管理激發(fā)學(xué)校的活力，以此剝離“行政化”對(duì)于學(xué)術(shù)的負(fù)擔(dān)。

不同學(xué)科以及處于不同發(fā)展階段的學(xué)科其實(shí)都有不同需求，原本所有的決策都由學(xué)校來做，包括院系發(fā)展也是如此。但復(fù)旦大學(xué)從2015年開始，各個(gè)院系將不再等待學(xué)校分配資源，它們將自己拿出人力資源、學(xué)科發(fā)展等規(guī)劃“憑本事吃飯”，讓事關(guān)學(xué)術(shù)發(fā)展和人才引進(jìn)以及培養(yǎng)的決策權(quán)，從學(xué)校下沉到院系，甚至由那些在科研和教學(xué)一線的教授來決定，這種管理方式似乎更符合大學(xué)這個(gè)“學(xué)術(shù)共同體”的本性。

四川大學(xué)也在2018年大會(huì)上，針對(duì)全面深化以院為主體的“校院兩級(jí)管理體制改革”做出積極動(dòng)作。通過構(gòu)建形成“1+4”制度體系，確定10個(gè)學(xué)院在2018年試點(diǎn)先行。通過人事管理制度改革，調(diào)動(dòng)了各學(xué)院人才引育的積極性，2018年以來新增“國(guó)字號(hào)”人才99人次。推進(jìn)人才培養(yǎng)及學(xué)科建設(shè)管理制度改革，擴(kuò)大學(xué)院自主設(shè)置和調(diào)整二級(jí)學(xué)科的權(quán)限，已有2個(gè)學(xué)院試點(diǎn)自主設(shè)置二級(jí)學(xué)科，診斷評(píng)估108個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，撤銷6個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，學(xué)院還可根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)及社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，自主定位研究生培養(yǎng)方案。這一系列的動(dòng)作，給予學(xué)院更多的自主權(quán)，也給原本被緊緊“捆綁”在行政體制下的學(xué)科更多發(fā)展的空間。

  

香港科技大學(xué)（廣州）副校長(zhǎng)吳景深說：“如同航空樞紐集結(jié)世界各大航空公司一樣，學(xué)術(shù)樞紐面向人類社會(huì)發(fā)展需要，把來自不同地方的學(xué)生集結(jié)起來，在學(xué)術(shù)、業(yè)界導(dǎo)師的指導(dǎo)下，構(gòu)建自己的專業(yè)知識(shí)體系和提升自己的能力?！被趪?guó)家人才培養(yǎng)要求和學(xué)校自身發(fā)展，高校管理體制的創(chuàng)新改革從未停止，港科大（廣州）全新的機(jī)構(gòu)設(shè)置顯示出創(chuàng)新風(fēng)采，讓人對(duì)這所學(xué)校激活高等教育改革走向深入充滿期待，這一次立新或許也能為其他高校提供一些靈感。

無論是學(xué)部制、校院系三級(jí)管理體制還是不設(shè)院系，都是以更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展為目標(biāo)，期待各層組織能夠發(fā)揮作用、相互配合，釋放更多活力，真正實(shí)現(xiàn)推動(dòng)學(xué)科交叉融合。