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行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范系列專題之二收 支 業(yè) 務(wù) 控 制 一、 收入業(yè)務(wù)風(fēng)險點及有效措施（一）行政事業(yè)單位收入業(yè)務(wù)的風(fēng)險主要體現(xiàn)為六個方面：1.收入業(yè)務(wù)相關(guān)崗位設(shè)置不合理，不相容崗位未實現(xiàn)相互分離，導(dǎo)致錯誤或舞弊的風(fēng)險。2.各項收入未按照法定項目和標準征收，或者收費許可證未經(jīng)有關(guān)部門年檢，可能導(dǎo)致收費不規(guī)范或亂收費的風(fēng)險。3.未由財務(wù)部門統(tǒng)一辦理收入業(yè)務(wù)，其他部門和個人未經(jīng)批準辦理收款業(yè)務(wù)，可能導(dǎo)致貪污舞弊或者私設(shè)“小金庫”的風(fēng)險。4.違反“收支兩條線”管理規(guī)定，截留、挪用、私分應(yīng)繳財政的收入，或者各項收入不入賬或設(shè)立賬外賬，可能導(dǎo)致私設(shè)“小金庫”或者資金體外循環(huán)的風(fēng)險。5.執(zhí)收部門和財務(wù)部門溝通不夠，單位沒有掌握所有收入項目的金額和時限，造成應(yīng)收未收，可能導(dǎo)致單位利益受損的風(fēng)險。6.沒有加強對各類票據(jù)、印章的管控和落實保管責(zé)任，可能導(dǎo)致票據(jù)丟失、相關(guān)人員發(fā)生錯誤或舞弊的風(fēng)險。（二）針對風(fēng)險點應(yīng)采取有效措施主要包括六個方面：2.合理設(shè)置收入業(yè)務(wù)崗位。3.對收入業(yè)務(wù)實施歸口管理，明確由財務(wù)部門歸口管理各項收入并進行會計核算，嚴禁設(shè)立賬外賬。4.嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，有政府非稅收入收繳職能的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定項目和標準征收政府非稅收入，按照規(guī)定開具財政票據(jù)，做到收繳分離、票款一致，并及時、足額上繳國庫或財政專戶，不得以任何形式截留、挪用或者私分。5.建立收入分析和對賬制度，對收入征收情況的合理性進行分析，判斷有無異常情況。6.建立健全票據(jù)管理制度，財政票據(jù)、發(fā)票等各類票據(jù)的申領(lǐng)、啟用、核銷、銷毀均應(yīng)履行規(guī)定手續(xù)。二、支出業(yè)務(wù)風(fēng)險點及有效措施（一）行政事業(yè)單位支出業(yè)務(wù)的風(fēng)險主要體現(xiàn)為六個方面：1.支出業(yè)務(wù)相關(guān)崗位設(shè)置不合理，不相容崗位未實現(xiàn)相互分離，導(dǎo)致錯誤或舞弊的風(fēng)險。2.支出申請不符合預(yù)算管理要求，支出范圍及開支標準不符合相關(guān)規(guī)定，基本支出與項目支出之間相互擠占，可能導(dǎo)致單位預(yù)算失控或者經(jīng)費控制目標難以實現(xiàn)的風(fēng)險。3.支出未經(jīng)適當(dāng)?shù)膶徟?，重大支出未?jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，可能導(dǎo)致錯誤或舞弊的風(fēng)險。4.支出不符合國庫集中支付、政府采購、公務(wù)卡結(jié)算等國家有關(guān)政策規(guī)定，可能導(dǎo)致支出業(yè)務(wù)違法違規(guī)的風(fēng)險。5.采用虛假或不符合要求的票據(jù)報銷，可能導(dǎo)致虛假發(fā)票套取資金等支出業(yè)務(wù)違法違規(guī)的風(fēng)險。 6.對各項支出缺乏定期的分析與監(jiān)控，對重大問題缺乏應(yīng)對措施，可能導(dǎo)致單位支出失控的風(fēng)險。（二）針對風(fēng)險點應(yīng)采取有效措施主要包括七個方面：2.合理設(shè)置支出業(yè)務(wù)崗位。3.強支出事前申請控制，在日常工作中，業(yè)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作計劃、工作任務(wù)和單位領(lǐng)導(dǎo)的指示并結(jié)合預(yù)算指標，按照支出內(nèi)部管理制度的規(guī)定，提出支出事前申請，經(jīng)審核通過后再去具體開展相關(guān)業(yè)務(wù)。4.加強支出審批控制，各項支出都應(yīng)經(jīng)過規(guī)定的審批才能向財務(wù)部門申請資金支付或者辦理報銷手續(xù)，審批人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)審批，不得越權(quán)審批。5.加強支出審核控制，重點審核各支出事項的開支范圍和開支標準，單據(jù)來源是否合法，內(nèi)容是否真實、完整，使用是否準確，是否符合預(yù)算，審批手續(xù)是否齊全。6.資金支付和會計核算控制，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理資金支付業(yè)務(wù)，簽發(fā)的支付憑證應(yīng)當(dāng)進行登記。7.支出業(yè)務(wù)分析控制，單位應(yīng)定期編制支出業(yè)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析報告，對于支出業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)及時采取有效措施。 - END -
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