市政協黨組書記、主席  胡建華

　?。?016年8月23日）

　　為了推進我市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，有針對性地提出加強和改進此項工作的意見、建議，今天，市政協召開首次雙月協商座談會，就住宅小區(qū)物業(yè)管理工作進行座談，建言獻策。這次座談會，安排了部分市政協常委、委員和有關專家參加。同時，我們邀請市政府副市長鎮(zhèn)方松、市直有關部門的主要負責同志，到會聽取委員和專家們協商建言，并與大家進行互動交流。讓我們對各位委員和各單位領導的到來表示熱烈歡迎！

　　繼全國政協組織開展雙周協商座談會，省政協組織開展月度協商座談會后，我們經過深入調研、周密準備、精心部署，并報市委同意，適時推出了雙月協商座談會。這是一種創(chuàng)新型的協商形式，也是市政協深入推進協商民主建設的重要舉措，是擴大公民有序政治參與的重要途徑。我們通過搭建這一新型的協商平臺，能夠為各界委員、有關界別人士和特邀專家等，與市委、市政府領導及市直有關部門負責人等，就關系我市經濟社會發(fā)展和民生保障與改善的切口小、針對性強、社會關注度高的問題，進行面對面的溝通協商，有利于增加協商密度、提高協商成效，更好地服務市委、市政府科學、民主決策。市委、市政府非常重視市政協雙月協商座談會這一協商機制，李建明書記、丁小強市長、吳暉副書記分別作出了重要批示。這次雙月協商座談會可以說是正逢其時，恰到實處。

　　此次雙月協商座談會是市政協組織的首次座談會。為了開好這次座談會，市政協社法委作了大量調查研究，組織有關委員、學者及物業(yè)管理人員赴武漢、荊州進行了學習考察。參會的各位委員、有關界別人士、特邀專家堅持問題導向，突出重點、切中要害，暢所欲言、各抒己見，真正做到不建一般之言、不一般地建言，參政參到關鍵處，議政議到要害點，通過大家的共同努力，使雙月協商座談會成為市政協協商議政的一大品牌、一個亮點。

　　鎮(zhèn)方松副市長的講話，既肯定了我市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作取得的成績，又對今后如何繼續(xù)開展好此項工作提出了明確具體的要求。鎮(zhèn)市長的講話貼合我市實際，具有很強的操作性和指導性，我完全同意。下面，借此機會，我就如何更好地加強我市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，講三點意見，供大家參考。

　　一、統一思想，充分認識搞好物業(yè)管理工作的重要意義

　　物業(yè)管理是改善城市人居環(huán)境、優(yōu)化城市基礎配套、構建和諧社區(qū)的重要內容，也是當前廣大居民十分關注的一個熱點問題，直接關系群眾的日常生活和社會穩(wěn)定的“大事”。因此，我們要站在維護最廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識規(guī)范、加強和改進物業(yè)管理的重要意義。

　　第一、加強物業(yè)管理是黨委關注民生的具體體現。提高居住質量是全面建設小康社會的重要任務，也是政府履行職能的重要內容。當下，廣大群眾住房問題已經由單純的生存型需求向舒適型需求轉變，做好物業(yè)管理工作是我們關注民生、以人為本、做到住有所居的具體體現。

　　第二、加強物業(yè)管理是提升城市品位的客觀需要?！叭纸ㄆ叻止堋?。物業(yè)管理承擔著服務群眾、維持秩序、管理設施的重要任務，是城市管理的基礎。物業(yè)管理質量的高低直接影響城市環(huán)境、城市容貌和城市形象，直接關系到我市“全國文明城市”創(chuàng)建工作。一個小區(qū)建好了，管好了，就是一片風景，就會形成強大的示范帶動作用，進而推動全市創(chuàng)建活動的開展，促進咸寧城市品位的不斷提升。

　　第三、加強物業(yè)管理是促進和諧穩(wěn)定的重要內容。規(guī)范健全的物業(yè)管理，對于維護社區(qū)穩(wěn)定具有積極的促進作用。物業(yè)服務企業(yè)通過配備安防人員、增加物防技防設施等途徑，不僅在防止偷盜等常規(guī)案件上發(fā)揮著重要的基礎性作用，而且在矛盾糾紛排查、預防刑事犯罪、遏制處置突發(fā)事件等方面也會起到一定的作用。

　　二、強化措施，全面推進物業(yè)管理規(guī)范化優(yōu)質化

　　剛才，關欣局長就我市物業(yè)管理工作情況做了一個全面介紹，各有關部門也先后作了回應發(fā)言。可以看出，我市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，在市委、市政府的高度重視下，取得了不錯的成績，積累了一定的經驗。在此，我代表市政協對同志們?yōu)榇烁冻龅男燎趧趧颖硎局孕牡母兄x！

　　在肯定成績的同時，我們也必須看到，目前全市物業(yè)管理工作中仍然存在一些亟待解決的問題，特別是管理的質量和效果與廣大人民群眾的愿望和要求還有相當大的差距。部分小區(qū)管理混亂，建管銜接不配套，物業(yè)服務水平不高，維修基金籌集、使用與管理不到位，部門尚未形成管理合力等問題依然存在，需要引起高度重視。

　　針對這些問題，我們應在以下四個方面做好工作。

　　一是要狠抓源頭，做好新建住宅物業(yè)管理工作。新建住宅小區(qū)要將物業(yè)管理從項目方案設計階段統籌考慮，納入規(guī)劃。在規(guī)劃設計階段，要由規(guī)劃管理部門負責把關，必須確保按標準將社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)辦公用房、管理用房、經營用房納入規(guī)劃，并足額配備停車、環(huán)衛(wèi)、綠化、治安等設施設備。在物業(yè)交付使用時，要實行綜合驗收并備案，確保按批準的規(guī)劃建成。建設開發(fā)單位要在物業(yè)交付物業(yè)服務企業(yè)管理的同時，足額撥付物業(yè)維修及前期費用。要給予物業(yè)服務企業(yè)一定的經營性資產，提供物業(yè)服務保障，允許其將經營所得用于彌補物業(yè)服務收費的不足。

　　二是要突出重點，做好老舊小區(qū)物業(yè)管理推進工作。舊住宅小區(qū)是推行物業(yè)管理的難點，也是工作的重點。要把舊住宅區(qū)綜合整治、推行物業(yè)管理作為改善民生的大事抓緊抓好，想方設法籌措資金，維修改造物業(yè)設施。鼓勵企業(yè)、業(yè)主、社會各界共同籌資，改造家園。在舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理中，可以在征求業(yè)主意見的基礎上，聘請一些具備優(yōu)良資質的物業(yè)公司進行管理。物業(yè)管理企業(yè)要樹立長遠發(fā)展的理念，舍得投資，舍得花錢，先服務后收益，進駐舊住宅小區(qū)拓展市場。對一些無開發(fā)主體，物業(yè)管理問題比較突出的舊住宅小區(qū)，街道辦事處和社區(qū)要深入宣傳動員，制定物業(yè)管理規(guī)范，積極推動自主管理向委托管理、專業(yè)管理過渡，消除管理盲點。

　　三是要多管齊下，推動物業(yè)管理的規(guī)范化發(fā)展。物業(yè)服務質量是物業(yè)服務企業(yè)的生命線，業(yè)主花錢買物業(yè)服務，當然是要買質量好的服務，企業(yè)必須樹立質量優(yōu)先的理念，采取切實可行的方式方法，提高物業(yè)服務質量。對于不合格或存在經營不規(guī)范，物業(yè)服務無保證，侵害業(yè)主利益等行為的企業(yè)，尤其是管理水平低、服務質量差、業(yè)主投訴多的物業(yè)企業(yè)，不但要給予處罰還要視情節(jié)及時清理出物業(yè)市場，促進物業(yè)管理服務的健康有序發(fā)展。要廣泛開展物業(yè)管理等級創(chuàng)建工作，加快推進住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，促進物業(yè)維護、社區(qū)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等社區(qū)物業(yè)管理服務走向市場化、專業(yè)化、規(guī)范化，有效提升居民的生活質量和城市品位。市房產局和物業(yè)管理協會要根據實際情況組織開展物業(yè)服務競賽評比活動，營造你追我趕的創(chuàng)建氛圍，進而推動物業(yè)服務工作健康發(fā)展。要加大宣傳力度，提高全社會對物業(yè)管理的認識，使廣大業(yè)主都能增強維權意識和交費自覺性，使物業(yè)企業(yè)及管理人員都能明白服務內容和管理辦法，提高服務水平，使有關部門都能明白依法管理的內容、程序和法律責任。同時，要出臺激勵政策，扶持鼓勵物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展。

　　四是要加大力度，推動業(yè)主委員會組建工作。成立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會是社區(qū)居民實現自治的條件，是物業(yè)市場法制化、規(guī)范化的重要條件。通過組建業(yè)主委員會，從根本上解決責任主體缺位問題，提高業(yè)主在物業(yè)管理活動中的參與程度，實現物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主的良性互動，真正達到雙向選擇，提高物業(yè)服務的市場化程度的目的。要針對業(yè)主委員會組建少的現狀，認真抓好組建業(yè)主委員會的組織、協調、指導工作。街道辦事處、社區(qū)黨組織、居委會要充分發(fā)揮在推進物業(yè)管理工作中的主導作用，把業(yè)主委員會的組建工作做細、做實、做到位，把關系人民群眾切身利益的事情辦實辦好。在有條件的小區(qū)可以學習武漢百步亭社區(qū)經驗，探索推行建立街道社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)聯動服務機制，充分發(fā)揮黨組織在物業(yè)管理工作中的積極作用，形成上下整體聯動、齊抓共管的工作機制。

　　三、加強領導，確保物業(yè)管理服務水平不斷提高

　　1、高度重視，加強管理。搞好物業(yè)管理工作，關鍵在于加強領導，明確責任。各有關部門要認真研究制訂具體政策措施，行業(yè)管理部門要集中精力，突出重點，積極培育物業(yè)管理市場，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，完善機構，充實人員，學習借鑒發(fā)達地區(qū)監(jiān)管經驗，真正把物業(yè)管理工作管出水平、理出成效。

　　2、苦練內功，優(yōu)化服務。“服務”是產品，“人”是關鍵，物業(yè)服務是人與人之間的溝通、相融和理解。行業(yè)管理部門要堅持以質為先、以人為本，練好內功，強化服務，注重加強自身基礎建設，不斷提高員工整體素質和依法行政能力。物業(yè)企業(yè)要牢固樹立“業(yè)主至上，服務第一，誠信為本”的經營理念，切實轉變作風、加強管理、改進服務，真正把業(yè)主當主人、把自己當公仆，使廣大業(yè)主感到“花錢買物業(yè)”值得，從而贏得業(yè)主的信賴和支持。

　　3、齊抓共管，形成合力。物業(yè)管理是一項系統工程，要全面提高物業(yè)管理和服務水平，需要方方面面各司其職、通力合作，形成工作合力。住建、規(guī)劃等部門要督促建設單位嚴格按照物業(yè)管理的有關政策，在小區(qū)規(guī)劃設計和建設中落實必要的配套設施，按規(guī)定提供物業(yè)管理用房；房管部門作為物業(yè)行業(yè)主管部門，切實要擔負監(jiān)督管理的重責；工商部門要嚴格把好物業(yè)管理小區(qū)內營業(yè)執(zhí)照辦理關，對違反規(guī)劃擅自改變房屋用途和嚴重影響居民生活的經營項目不予審批；物價部門要逐步完善市場化的物業(yè)服務收費機制；公安部門要積極做好住宅小區(qū)安全管理，并指導物業(yè)管理企業(yè)維護小區(qū)的生活秩序；街道辦事處和社區(qū)要承擔起區(qū)域內物業(yè)管理的職責全面履行好牽頭、協調、指導職責。

　　同志們，構筑和諧社區(qū)、創(chuàng)建滿意物業(yè)、加強小區(qū)管理，是建設社會主義和諧社會的重要內容，意義深遠，責任重大。讓我們統一思想，堅定信心，齊心協力，扎實工作，為廣大群眾創(chuàng)造更加舒適、整潔、文明、安全、暖心的居住環(huán)境，為促進我市物業(yè)管理工作健康開展、提升水平，開創(chuàng)我市和諧、滿意的物業(yè)管理工作新格局做出應有貢獻！