秦國最終的都城定都在咸陽城，但咸陽城，并非秦人心目中最佳都城。秦國的崛起，從西部蠻荒之地，到肥沃的關(guān)中之地，都城歷經(jīng)八次遷徙，從秦地到?jīng)F渭之畔，再到平陽，到雍城到櫟陽，最后才到咸陽。

從秦人遷徙路徑看，是非常明確的自西向東，而且是步步為營，土地越來越肥沃，戰(zhàn)略位置越來越有優(yōu)勢。

然而，秦人心目中，最為忠情的都城卻是雍城。咸陽歷時100多年，雍城卻有近300年歷史，是秦國定都時間最長的城市。

重要的是，雍城作為19代秦國君主的宮殿和陵寢所在，成為秦人祭祀上天的神廟，即便是到秦始皇嬴政的登基大典，也不能在咸陽舉行，要浩浩蕩蕩的開到雍城舉辦，這就足以看出雍城的重要性。

那么，雍城作為都城始于何時呢？正是秦惠公而后的秦悼公。歷經(jīng)數(shù)代的修生養(yǎng)息，在中原人沉陷于晉楚爭霸、吳越爭霸之時，秦哀公道秦悼公時期的黃金40年，秦國過去的對手是犬戎，而今已轉(zhuǎn)移到中原，什么是逐鹿中原，什么是問鼎天下，秦國在此時才真正的開啟大幕。

那么，為什么這么說呢？當(dāng)年在秦國成為諸侯國以后，周王雖說承諾秦人若是收復(fù)岐山以西之地，便將此地賜予秦國?？上М?dāng)時的周天子連自己也顧及不暇，遷都洛陽，這承諾無非就是空頭支票。

可對秦國歷代國君而言，這張支票就代表著萬世基業(yè)，他們的目光一直朝東、朝東。有的時候我們真的非常佩服秦國創(chuàng)業(yè)君王們的深謀，佩服他們的戰(zhàn)略宏圖，他們花了數(shù)百年的時間，征服犬戎，穩(wěn)定西部，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，即便中間出了幾位不太明智的君主，但秦國的目標(biāo)依然在向著東方。

因此，幾百年間，遷徙都城長達8次，這在所有春秋戰(zhàn)國的諸侯國中，都是難得一見的。

《管子》中有“凡立國都，非于大山之下，必于廣川之上”，雍城與秦國發(fā)展前期的幾個都城相比，其地利之優(yōu)勢，顯然要厲害得多，在雍城的周圍，有雍水河、紙坊河、塔寺河，以及鳳凰泉河環(huán)圍，簡直就是天然的“以水御城”，形成絕對的城防體系。

同時跟西部的那些都城相比，雍城除了有河流密布的水資源，還擁有茂密的森林植被，加之豐富的土壤，對秦人而言，發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展畜牧、發(fā)展?jié)O獵，皆成為可能，發(fā)達的交通，多元的經(jīng)濟，秦國國力繼續(xù)得以壯大。

再者，雍城地勢西北高，東南低，站在雍城高地之上，遠望中原腹地，對秦國君王而言，更有揮軍東進，氣勢恢宏之勢。曾經(jīng)秦人非子興起之地，距離中原晉國之地近千里地，到秦悼公之時，遷都雍城，距離當(dāng)時的晉國都城新田僅有500公里左右，秦人花了數(shù)百年，終于拉近了與中原的距離。