付璐

亞洲清潔空氣中心 中國首席代表

中國清潔交通伙伴關(guān)系執(zhí)行委員會 成員

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當(dāng)然最為可貴的是中國的空氣質(zhì)量改善帶來了切實(shí)的健康效益。根據(jù)北京大學(xué)朱彤院士團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)果顯示，2020年與pm2.5長期和短期暴露相關(guān)的過早死亡人數(shù)比2013年下降了20%和41%。

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這些年在與國外的同行進(jìn)行交流的時(shí)候，每次談到中國空氣質(zhì)量改善取得的成績，他們普遍是認(rèn)為中國政府超強(qiáng)的行動力和決心，以及很羨慕我們國內(nèi)的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)非常給力。我跟他們說不僅僅是這樣，在中國向空氣污染宣戰(zhàn)之后，還有很多眾多的環(huán)保組織的積極行動和全民的參與。

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臭氧的前體物——氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物，若減排比例失當(dāng)?shù)脑挘笆Ш狻钡脑?，臭氧濃度反而會不降反升。這就是為什么 pm2.5和臭氧的協(xié)同控制會是中國下一階段空氣治理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

2018年11月15日，我在馬來西亞東部歷史最悠久的城市古晉，組織著第十屆BAQ大會。BAQ大會 ，Better Air Quality Conference，是亞洲清潔空氣領(lǐng)域最大的會議，來自亞洲各國的環(huán)保決策者和行業(yè)領(lǐng)袖交流分享解決空氣污染問題的經(jīng)驗(yàn)。我面對幾百名參會代表，分享了中國自2013年以來的空氣質(zhì)量改善數(shù)據(jù)。我能看到臺下，一些代表露出驚訝的表情。隨著會議的推進(jìn)，來自中國十幾位專家分享了中國治理不同污染源的治理方法，我注意到外國代表頻頻點(diǎn)頭。我們機(jī)構(gòu)編寫的中國經(jīng)驗(yàn)報(bào)告《突破：中國清潔空氣之路》很快被領(lǐng)完。

問大家一個(gè)問題，你所在的城市，空氣質(zhì)量有在變好嗎？我想可能很多人的答案是肯定的，藍(lán)天比過去多了。就我所在的城市北京而言，去年2021年全年的優(yōu)良天數(shù)達(dá)到了288天，也就是占接近全年天數(shù)的八成左右。pm2.5的年均濃度是33微克每立方米，已經(jīng)達(dá)到了這一項(xiàng)中國空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。而在2013年北京的優(yōu)良天數(shù)只占全年天數(shù)的一半左右，而pm2.5的年均濃度竟高達(dá)89.5微克每立方米。我是在2012年底這個(gè)時(shí)間加入的亞洲清潔空氣中心，開始專注于空氣污染治理的工作。在那個(gè)時(shí)候我國爆發(fā)了持續(xù)時(shí)間比較長、覆蓋面積比較大的重污染事件。

這張圖就是當(dāng)時(shí)我和我的同事跑到了樓下，在距離北京國貿(mào)CBD大約一公里的地方，拍下了在藍(lán)天之下，曾經(jīng)清晰的高樓大廈變得模糊不清，好像被一層灰色的濾鏡所籠罩。那個(gè)時(shí)候除了中外媒體上報(bào)道的pm2.5的數(shù)據(jù)，很多發(fā)生重霾的城市，公眾是根本查不到實(shí)時(shí)的pm2.5數(shù)據(jù)的，而缺乏空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)這件事情。

在2013年 “大氣十條”發(fā)布之后，也就是中國的第一個(gè)大氣污染防治行動計(jì)劃發(fā)布之后，發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。中國政府投入了18.2億元，僅用3年時(shí)間，到2015年底，就建成了覆蓋全部338個(gè)地級及以上城市的1436個(gè)國控監(jiān)測站點(diǎn)，監(jiān)控所有六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)污染物的指標(biāo)。而且這些實(shí)時(shí)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)是全部向公眾開放的。

就是在這個(gè)背景下，我們在團(tuán)隊(duì)的頭腦風(fēng)暴中誕生了一個(gè)想法，“大氣十條”是中國大氣治理的重大轉(zhuǎn)折，空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的公開情況這么好，我們?yōu)槭裁床荒芤砸粋€(gè)第三方的視角去記錄進(jìn)程？也許對于政策的落地，對于未來政策的制定都會有所幫助。

這個(gè)想法也得到了清華大學(xué)教授，中國工程院賀克斌院士也是當(dāng)時(shí)我們機(jī)構(gòu)的理事的贊同，他也給我們提供了非常好的想法。

這一想法看似簡單，但它涉及近百個(gè)城市的數(shù)據(jù)工作量非常大，那個(gè)時(shí)候我們機(jī)構(gòu)加我就只有5個(gè)團(tuán)隊(duì)成員，但是這是一項(xiàng)非常有意義的工作，無論多難我們都想把它做下來。在這個(gè)過程中，我們請教了賀克斌院士，也請教了北京大學(xué)的張世秋教授，同時(shí)我們團(tuán)隊(duì)還在報(bào)告的設(shè)計(jì)上花了很多心思，將大量的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成可視化的效果，將很多枯燥無味的數(shù)據(jù)變成了一個(gè)個(gè)直觀的圖形。所以當(dāng)這樣一份報(bào)告發(fā)布的時(shí)候引起了不小的轟動。

也就這十年間，我們用《大氣中國》年度報(bào)告記錄著中國空氣質(zhì)量改善的進(jìn)程。這張圖展示的就是在2013年到2020年間，連續(xù)兩個(gè)國家大氣污染防治行動計(jì)劃下，重點(diǎn)區(qū)域部分城市的pm2.5的變化。

大家可以看到在十年前，作為空氣污染最重排名倒數(shù)第一的河北邢臺，它的年均pm2.5的濃度已經(jīng)從2013年的160降到了2020年的53。而深圳就走得更進(jìn)一步在2018年它已經(jīng)達(dá)到了“歐盟標(biāo)準(zhǔn)”。截止到2020年底，全國有62.9%的地級及以上城市，pm2.5的年均濃度已經(jīng)達(dá)到了中國的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

可能很多朋友會說，隨著一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境改善是必然的結(jié)果?？墒俏蚁胝f作為對全球大氣治理的研究者，中國的藍(lán)天故事非?？少F。首先，我們在空氣質(zhì)量改善這件事情上也體現(xiàn)了“中國速度”。其次，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家做到了邊改善邊發(fā)展。當(dāng)然最為可貴的是中國的空氣質(zhì)量改善帶來了切實(shí)的健康效益。根據(jù)北京大學(xué)朱彤院士團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)果顯示，2020年與pm2.5長期和短期暴露相關(guān)的過早死亡人數(shù)比2013年下降了20%和41%。

我也是中國大氣治理的親歷者和參與者，知道了中國藍(lán)天故事背后的筋骨。中國空氣質(zhì)量改善的種子其實(shí)早在五十年前已經(jīng)種下了。北京大學(xué)的唐孝炎院士跟我們講述了，其實(shí)她們從上世紀(jì)70年代開始，就對光化學(xué)煙霧開展研究，幫助蘭州解決了夏季嚴(yán)重的光化學(xué)污染問題。

正是這些著眾多的科學(xué)家和一線的科研工作者們的技術(shù)支持，我國在2012年修訂了中國空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將pm2.5納入其中。2013年，“大氣十條”發(fā)布并實(shí)施。這一套組合拳是我國的環(huán)境管理部門和科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)緊密合作的成果。

與此同時(shí)，科學(xué)治霾的需求在全國各地井噴式發(fā)展。在這一點(diǎn)上，我和我的團(tuán)隊(duì)，真的是體會特別深刻。我們團(tuán)隊(duì)是從2005年開始，針對中國大氣治理的共性問題在邀請國內(nèi)外的專家來分享經(jīng)驗(yàn)，介紹優(yōu)秀的案例。在2013年之前，我們真的是追著城市問需求，在2013年的“大氣十條”發(fā)布之后，就變成了我們接到越來越多的城市環(huán)保廳局的電話，詢問國外國內(nèi)大氣治理的優(yōu)秀案例和材料。由于各地的污染特征不同，我們除了繼續(xù)舉辦全國范圍主題性的研討會之外，還在長三角、珠三角、京津冀這些“大氣十條”要求的重點(diǎn)區(qū)域，還有東北地區(qū)、西南地區(qū)舉辦區(qū)域性的技術(shù)研討會，我們還編制了很多主題性的研究報(bào)告，來梳理和分享國外大氣治理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

賀克斌院士還跟我們分享說，有些城市就是市長或書記帶頭來直接聽取科研團(tuán)隊(duì)的意見和建議，回去之后親自主持治霾的工作。可以說這是一個(gè)非常有意思的轉(zhuǎn)變。在這之前，環(huán)保只是環(huán)保局的責(zé)任，而從2015年開始《大氣污染防治法》修訂之后，立法明確規(guī)定，改善空氣質(zhì)量是各級地方人民政府的責(zé)任，環(huán)保主管部門是承擔(dān)著大氣污染防治的監(jiān)督管理責(zé)任。

而我們的研究也證實(shí)了這一點(diǎn)。我們機(jī)構(gòu)從2019年開始就對城市的綜合空氣污染治理，應(yīng)該說空氣質(zhì)量管理來進(jìn)行評估，形成了“藍(lán)天百強(qiáng)城市榜單”。評價(jià)的兩個(gè)核心指標(biāo)，就是城市空氣質(zhì)量改善的情況和所采取的政策措施的力度。我們發(fā)現(xiàn)在過去幾年排名靠前的城市中，一部分是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市，還有也是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不顯眼的城市，說明這些城市都在為他們各地的居民的健康而努力，而且取得了非常不錯(cuò)的成績。

重塑藍(lán)天，是為了公眾；而重塑藍(lán)天的力量，也來自民間。

這些年在與國外的同行進(jìn)行交流的時(shí)候，每次談到中國空氣質(zhì)量改善取得的成績，他們普遍是認(rèn)為中國政府超強(qiáng)的行動力和決心，以及很羨慕我們國內(nèi)的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)非常給力。我跟他們說不僅僅是這樣，在中國向空氣污染宣戰(zhàn)之后，還有很多眾多的環(huán)保組織的積極行動和全民的參與。

在河北也是我國鋼鐵產(chǎn)量最高的一個(gè)省份，有這樣一個(gè)年輕人叫“李飛”，他在2016年建立了一個(gè)環(huán)保組織叫“綠行太行”。在過去的幾年間，他走遍了河北的鋼鐵廠，調(diào)研和監(jiān)督鋼鐵廠的排污情況。對于一些鋼鐵廠的排污口，他可能比鋼鐵廠的工人還清楚，正是他和他伙伴的這樣一次次扎實(shí)的調(diào)研，把情況反饋給環(huán)保部門和企業(yè)，來督促企業(yè)提高環(huán)境治理的水平。像李飛這樣的伙伴還有很多，他們都以各自的方式在為藍(lán)天助力。

每當(dāng)我有的時(shí)候感覺有點(diǎn)累了，就會看一看旁邊同行的堅(jiān)守，也會看到更多新鮮力量的加入，疲憊感就隨之消失。而我們自己的機(jī)構(gòu)也是從只有5個(gè)成員的小機(jī)構(gòu)在快速的成長，人員越來越多，工作成果也越來越被認(rèn)可。

我相信在道路的前方，是所有人都可以安心呼吸的健康空氣。細(xì)心的朋友可能發(fā)現(xiàn)，我用“健康”來描述空氣質(zhì)量，那除了我們可以抬頭就看到的藍(lán)天之外，還有我們應(yīng)該如何來定義空氣質(zhì)量呢？

世界衛(wèi)生組織在去年發(fā)布了更新的空氣治理指南，受世衛(wèi)組織的邀請，我有幸參加了它的修訂工作。世衛(wèi)組織的空氣質(zhì)量指南是從保護(hù)人體健康的角度為我們設(shè)定了一個(gè)指導(dǎo)值，又從空氣質(zhì)量管理的角度來劃分了幾個(gè)不同階段的過渡目標(biāo)。在指導(dǎo)值修訂之后，依據(jù)最新的指南，pm2.5的年均濃度是已經(jīng)降低到5微克每立方米，而我國大部分的城市現(xiàn)在處于的是第一階段和第二階段的過渡目標(biāo)之間，也就是說年均濃度是25~35微克每立方米。

除了我國的公眾一直比較關(guān)注的pm2.5之外，這些年我們在跟蹤空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)還有一個(gè)問題不容忽視，就是臭氧污染。對臭氧作用的一個(gè)通俗描述，就是在天為佛，在地為魔。臭氧層在高空的平流層可以幫助我們阻擋紫外線，而在對流層的近地面臭氧是一種主要的空氣污染物之一，它對人體健康和植被都會造成危害。臭氧污染可能導(dǎo)致人患有心肺疾病，不同于pm2.5，臭氧超標(biāo)時(shí)候可能仍舊是藍(lán)天白云，比如像我也要查AQI才能知道臭氧是否超標(biāo)。如果AQI顯示是輕度及以上污染，首要污染為臭氧的話，那戴防霾口罩也沒有什么作用，最好的方法就是關(guān)閉門窗留在室內(nèi)。

中國的臭氧問題現(xiàn)在處于什么水平呢？我們來先來看趨勢。在2013年到2019年之間，中國城市平均的臭氧濃度在上升，臭氧達(dá)標(biāo)的城市的數(shù)量在下降，而一些城市的臭氧濃度在達(dá)標(biāo)線上徘徊。在過去兩年，雖然中國城市的臭氧平均濃度已經(jīng)下降了，但是在去年2021年，全國168個(gè)重點(diǎn)城市出現(xiàn)了6~8三個(gè)月，首要污染物為臭氧的情況。

目前我國臭氧的標(biāo)準(zhǔn)是日最大八小時(shí)平均滑動160微克每立方米，與世衛(wèi)組織的第一階段過渡目標(biāo)一致，而這個(gè)指導(dǎo)值是100微克每立方米，這也就是目前我們與健康的空氣之間的距離。

到了這個(gè)階段，我們來看一看到底下一階段往遠(yuǎn)看我們的空氣治理的重點(diǎn)該是什么？我國大氣治理下一階段的重點(diǎn)是pm2.5和臭氧的協(xié)同控制。pm2.5的問題要繼續(xù)解決，而同時(shí)不應(yīng)該忽視臭氧。那大家都會好奇pm2.5降低了，生產(chǎn)生活的水平下降那為什么臭氧還上升了？這就是因?yàn)槌粞跛纳蓹C(jī)制很特別，它是二次污染的這個(gè)反應(yīng)過程。因?yàn)槌粞跤星绑w物，一個(gè)前體物是氮氧化物，還有一個(gè)前體物是揮發(fā)性有機(jī)物。這兩個(gè)前體物如果在科學(xué)上講叫做減排的比例失衡的話就會導(dǎo)致臭氧這個(gè)濃度不降反升。

2020年爆發(fā)的新冠疫情，在對我們的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的同時(shí)，其實(shí)也在間接的影響著大氣治理。根據(jù)《大氣中國2021》年報(bào)告的顯示，在政府一系列停工停產(chǎn)出行限制的措施之下，在疫情爆發(fā)的第一年，全國pm2.5的濃度較歷史均值下降了27%，而同一時(shí)期臭氧的濃度反而上升了15%。

在疫情下這些特殊的數(shù)據(jù)其實(shí)向我們再次證明，空氣污染的問題就是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在城鎮(zhèn)化、機(jī)動化、工業(yè)化的過程中帶來的環(huán)境問題。生產(chǎn)生活水平的下降會帶來了pm2.5濃度的降低，但是臭氧卻受其復(fù)雜的二次污染生成機(jī)制的影響，出現(xiàn)了不同的結(jié)果。這是因?yàn)樵诠饣瘜W(xué)的反應(yīng)機(jī)制下，臭氧的前體物——氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物，若減排比例失當(dāng)?shù)脑挘笆Ш狻钡脑?，臭氧濃度反而會不降反升?/p>

這就是為什么 pm2.5和臭氧的協(xié)同控制會是中國下一階段空氣治理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。2020年底中國向世界宣布了雙碳目標(biāo)，也就是在2030年前要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年前要實(shí)現(xiàn)碳中和，雙碳和氣候變化的詞匯更多地出現(xiàn)了在公共媒體上。

左邊藍(lán)色的顯示的是2019年我國省、自治區(qū)直轄市 pm2.5的年均濃度，顏色越深代表著pm2.5的年均濃度越高，而右側(cè)這個(gè)橙色的圖顯示的是同一年這些地方二氧化碳的排放量。我們可以清晰的看到pm2.5濃度高的地方和二氧化碳排放量大的地方具有比較高的重合性。

同時(shí)，空氣污染與氣候變化又有著復(fù)雜的相互作用。在全球氣溫升高的背景下，氣候?qū)Υ髿猸h(huán)境的影響會導(dǎo)致一些原本空氣污染就比較重的地方，擴(kuò)散條件更為不利，需要付出更大的努力才能實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的改善。而在全球升溫的背景下，我國夏季地表的臭氧濃度會普遍上升，這也會加劇臭氧治理的難度。

空氣污染和氣候變化這種在中國高度的同源性以及相輔相成的關(guān)系，就決定了我們需要減污降碳，同時(shí)進(jìn)行最大程度的實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善和二氧化碳減排的協(xié)同效益。中國作為高度依賴化石燃料的國家，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，工業(yè)結(jié)構(gòu)，交通結(jié)構(gòu)是減污降碳最優(yōu)的選擇。

基于十年治霾成功的經(jīng)驗(yàn)，我想有三點(diǎn)是在減污降碳協(xié)同治理的過程中應(yīng)該堅(jiān)持的。第一，管理部門應(yīng)該與科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)緊密合作，由科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)為決策提供科學(xué)參考。第二，應(yīng)該有明確的分階段的地方和行業(yè)的目標(biāo)，清晰的責(zé)任主體和考核機(jī)制，建立碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，來對政策的落地進(jìn)行跟蹤考核。第三，更需要全民的參與和行動。

其實(shí)，我更多的是希望來提醒我們關(guān)心空氣質(zhì)量的普通朋友。對于大家來說，如果能夠養(yǎng)成習(xí)慣每次出門之前，像我一樣都會打開手機(jī)查一下空氣質(zhì)量指數(shù)AQI，看一看現(xiàn)在外面的AQI是不是優(yōu)和良。如果不是的話，到了輕度污染，那首要污染物又是什么，如果這個(gè)時(shí)候是臭氧，那咱們最好就待在家里不要出去做戶外的運(yùn)動。這樣是對個(gè)體的健康保護(hù)非常好的。

最后我想用我的愿望和期待來結(jié)束今天的分享。作為一個(gè)因?yàn)樗{(lán)天而“以物喜”的我，愿望是每天都可以抬頭看到藍(lán)天。作為一個(gè)以清潔空氣為使命的環(huán)保公益機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，我的愿望是希望每個(gè)人每天都可以暢快的呼吸到健康的哭泣。作為一名地球公民，我的愿望是氣候變化的趨勢能夠停下來，我們這代人，我們的孩子和未來的人類可以好好的生存和存續(xù)。

期待視頻前的你，能夠多一份對大自然的敬畏，對地球的熱愛，多一些對改善空氣質(zhì)量和應(yīng)對一些氣候變化協(xié)同的了解，在生活中踐行節(jié)能和綠色的選擇，并呼吁你身邊的朋友和家人們一起行動。

謝謝大家！