???剛剛過去的2017年對于大氣污染治理來說是關鍵的一年。五年前的一月份，北京部分地區(qū)的PM2.5瞬時濃度幾乎達到了1000微克/立方米，為打響“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”） 于2013年應運而生。

這份由國務院印發(fā)的“治霾軍令狀”，提出了空氣污染的“兩個五年計劃”，還確立了空氣污染嚴重的重點地區(qū)大氣治理的具體目標值：

• 經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質量明顯好轉。
• 力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。
• 京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

2017年是“大氣十條”的考核年、驗收年。國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布了《2017年中國365個城市PM2.5濃度排名》。這份排名是過去五年治霾成果的成績單，同時數(shù)據中也反映出了第一個五年行動計劃結束后大氣治理呈現(xiàn)出的問題，給下一階段的空氣污染問題提出了新的挑戰(zhàn)。

“大氣十條”一期目標達成了！

• 2017年，全國365個城市PM2.5平均濃度為44.1微克/立方米，相較2016年的46.2微克/立方米下降4.5%；
• 2017年，全國74個重點城市PM2.5平均濃度為48微克/立方米，相對于2013年的72微克/立方米下降33.3%；
• 2017年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域的PM2.5平均濃度分別為64.6微克/立方米，44.7微克/立方米，34.8微克/立方米，相較2013年分別下降39.2%，33.3%，26.0%，超額完成大氣十條規(guī)定的具體指標。
• 2017年，北京市的PM2.5平均濃度為57微克/立方米，相較2013年年均濃度下降36.0%，完成大氣十條規(guī)定的60微克/立方米左右的指標。

綜上所述，“大氣十條“一期目標已基本達成！

好政策助力空氣污染治理取得初步成果：

數(shù)據顯示，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域在2016年年底就已提前完成“大氣十條”一期中區(qū)域整體治理目標。2017年“大氣十條”收官之年伊始，只有北京市的細顆粒物水平還尚未達到要求。而如今“大氣十條”的順利達成得益于今年京津冀一系列的治霾政策，使空氣質量顯著改善：

• 在《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》等一系列區(qū)域政策的助力下，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道的“2+26”城市2017年PM2.5年均濃度相較2016年同比下降8.9%，接近全國365個城市平均改善速度的兩倍。
• 除邯鄲、晉城、濮陽、陽泉和太原PM2.5年均濃度同比有所提升外，其余23個城市PM2.5年均濃度同比均有所下降，其中北京市以20.8%的降幅，在“2+26”城市中排名第二，僅略低于降幅20.9%的新鄉(xiāng)市。
• “2+26”城市在2017年第四季度的改善幅度明顯，第四季度整體平均濃度同比下降達33.1%，達到了全國365城市第四季度整體改善情況（11.0%）的三倍以上，其中石家莊市和北京市PM2.5平均濃度同比改善率超過50%；廊坊市、天津市和保定市PM2.5平均濃度同比改善率超過40%。

“大氣十條”之后怎么治？臭氧污染及非京津冀地區(qū)的治理是重點

• 2017年，全國365個城市中有256個城市的PM2.5年均濃度超出國家二級標準（35微克/立方米），占總數(shù)的70.1%；
• 2017年，全國128個城市的PM2.5年均濃度同比不降反升，在反彈最嚴重的10座城市中，雞西市以52.5%的同比增幅位于反彈榜的第一名。反彈榜前十名中有四個城市位于黑龍江省，濃度增幅在22.0%到52.5%之間。其余六個城市分別處于安徽?。ǔ刂菔小⒒茨鲜校?、新疆維吾爾自治區(qū)（伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū)）、吉林?。质校┖蛷V西?。ㄓ窳质校?。

2017年年均PM2.5濃度整體反彈省份（區(qū)域圖）

? (綠色區(qū)域為同比改善省份，綠色越深整體改善越明顯，其余為同比反彈省份）

• 通過公開渠道可以找到的20個省級PM2.5改善目標，包括北京、上海、河南、河北、山東等在內的13個省級行政區(qū)都完成其各自的2017年PM2.5改善目標。而包括天津市、山西省、安徽省、湖北省、湖南省、黑龍江省和廣西省在內的7個省級行政區(qū)未完成2017年的治理目標。

除PM2.5外其他各項污染物中，全國365個城市SO2、PM10和CO年均濃度平均同比下降幅度分別為17.1%、2.4%、6.2%。但NO2和O3的情況則不容樂觀，全國365個城市的NO2年平均濃度為30.5微克/立方米，同比增加了3.3%。全國365城市O3年平均濃度為144.5微克/立方米，同比增長6.3%。

• ?與全國的臭氧濃度增加的趨勢相一致，2017年的74個重點城市臭氧平均濃度值為155微克/立方米，比2013年增加了11.5%，其中32個城市超過國家二級標準（160微克/立方米）。53個城市出現(xiàn)臭氧污染加劇的現(xiàn)象，其中湖州、邢臺、肇慶、太原、哈爾濱、廈門市的同比上升幅度達到30%以上。

• 在京津冀污染傳輸通道“2+26”城市中，2017年臭氧平均濃度均值為186微克/立方米，同比增加15.6%，其中23個城市超過國家標準，以致“2+26”城市整體年平均值超出國家二級標準達16%。 

基于上述問題綠色和平提出以下政策建議：

1. 為保持中國空氣污染治理不減速，需盡快出臺“大氣十條”二期以給予各省市地區(qū)未來五年明確的空氣治理方向和政策指引，推進全國空氣質量持續(xù)改善?！按髿馐畻l”二期規(guī)劃中，空氣污染治理范圍和重點應擴大到重點區(qū)域外的城市及地區(qū)，除了明確PM2.5區(qū)域治理目標外，還應明確各個區(qū)域在未來五年的臭氧濃度改善目標。
2. 全國256個空氣質量未達到國家二級標準的城市應盡快根據《大氣污染防治法》，出臺城市《大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃》，明確達標時間，助力“大氣十條”第二階段的空氣治理進程。

附2017年最全的中國城市空氣污染數(shù)據

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