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知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所陳嘯/編譯自：日本海上自衛(wèi)隊(duì)干部學(xué)校網(wǎng)站【知遠(yuǎn)導(dǎo)讀】2019年，美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心發(fā)表了《海上施壓戰(zhàn)略》，明確了“內(nèi)線外線防御作戰(zhàn)概念”。美國(guó)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)作為在同一地理空間中作戰(zhàn)的軍種，為了適應(yīng)安全保障環(huán)境的變化以及各自開(kāi)發(fā)的作戰(zhàn)概念，定義了各自在A2/AD威脅圈內(nèi)作戰(zhàn)的“內(nèi)線部隊(duì)”并推動(dòng)各種措施，但包括其定位、措施內(nèi)容、不同點(diǎn)等在內(nèi)的具體情況尚不明確。本文第一部分論述美國(guó)陸軍的“內(nèi)線部隊(duì)”，第二部分論述美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的“內(nèi)線部隊(duì)”，分別梳理兩個(gè)軍種在目前正在開(kāi)發(fā)的作戰(zhàn)概念中如何進(jìn)行定位以及各自采取了什么措施。第三部分內(nèi)容對(duì)美國(guó)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)行比較和分析，根據(jù)兩者存在的不同點(diǎn)等推測(cè)美軍“內(nèi)線部隊(duì)”的目標(biāo)。報(bào)告全文約14000字，篇幅所限，推送部分為節(jié)選。美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心（CSBA）在2019年發(fā)表了《海上施壓戰(zhàn)略》（Maritime
Pressure Strategy），其中明確提出了“內(nèi)線/外線防御”相結(jié)合的新型作戰(zhàn)概念（Inside-Out Defense
operational concept）。在該作戰(zhàn)概念中，下文將要提到的“內(nèi)線部隊(duì)”平時(shí)在前沿部署，傳遞與美國(guó)安全承諾有關(guān)的可信賴信號(hào)，在發(fā)生沖突時(shí)迅速分散，在第一島鏈內(nèi)采取具有抗毀性的態(tài)勢(shì)構(gòu)建最初的防線，以此來(lái)對(duì)抗俄羅斯合并克里米亞之類的“既成事實(shí)化”攻擊（fait
accompli），突破敵人的“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）網(wǎng)絡(luò)。在該作戰(zhàn)概念中，由于作為“內(nèi)線部隊(duì)”的美國(guó)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在同一個(gè)地理空間中發(fā)揮著類似的作用，因而有人提出美軍為了避免不必要的重復(fù)，應(yīng)集中力量進(jìn)行統(tǒng)一和補(bǔ)充，重新評(píng)估各軍種的作用。美國(guó)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)“內(nèi)線部隊(duì)”的目標(biāo)是什么呢？本文以公布2017版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》以后到當(dāng)前（2021年7月）的時(shí)間段作為研究的主要對(duì)象，以美國(guó)陸軍及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的官方文件及美國(guó)議會(huì)的調(diào)查報(bào)告等為中心進(jìn)行分析。第一部分內(nèi)容是介紹美國(guó)陸軍的“內(nèi)線部隊(duì)”，第二部分是介紹美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的“內(nèi)線部隊(duì)”，在梳理了對(duì)目前美國(guó)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)各自開(kāi)發(fā)的作戰(zhàn)概念如何進(jìn)行定位的基礎(chǔ)上，分析了兩個(gè)軍種為了具體實(shí)現(xiàn)這些作戰(zhàn)概念而采取了什么措施。在第三部分內(nèi)容中，對(duì)美國(guó)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)行比較和分析，根據(jù)其不同點(diǎn)等明確“內(nèi)線部隊(duì)”的目標(biāo)。美國(guó)陸軍的“內(nèi)線部隊(duì)”美國(guó)陸軍的“內(nèi)線部隊(duì)”在作戰(zhàn)概念中被如何定位？美國(guó)陸軍在推進(jìn)“多域作戰(zhàn)”（MDO）概念的進(jìn)程中，陸軍訓(xùn)練與條令司令部（TRADOC：Training
Doctrine Command）在國(guó)防部發(fā)表2018年版《國(guó)防戰(zhàn)略》之后，公布了《多域作戰(zhàn)中的美國(guó)陸軍2028》（MDO 2028）。該文件指出，陸軍的目標(biāo)是“融合”（Convergence），旨在實(shí)現(xiàn)陸、海、空、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、電磁頻譜等所有領(lǐng)域急速且持續(xù)的能力整合。之后，美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)麥康維爾（Mc Conville）在2021年3月發(fā)表了題為《美國(guó)陸軍多域變革》（Army Multi-Domain Transformation）的文件。這份文件關(guān)于強(qiáng)化美國(guó)陸軍的核心能力，使美軍聯(lián)合部隊(duì)能夠在從競(jìng)爭(zhēng)到?jīng)_突的階段中獲勝，變革為具備適當(dāng)配置和能力的多域部隊(duì)，明確了變革的必要性及如何進(jìn)行變革。美國(guó)陸軍通過(guò)利用新的能力和在前沿的部署，在過(guò)去戰(zhàn)區(qū)的內(nèi)側(cè)和外側(cè)機(jī)動(dòng)，擴(kuò)大戰(zhàn)區(qū)范圍?！皟?nèi)線部隊(duì)”在戰(zhàn)區(qū)的內(nèi)側(cè)遂行作戰(zhàn)任務(wù)，在敵對(duì)者的“反介入/區(qū)域拒止”圈內(nèi)提供可信賴的戰(zhàn)場(chǎng)生存能力。另外，該文件明確了“內(nèi)線部隊(duì)”用語(yǔ)的定義，在該文件末尾總結(jié)的“用語(yǔ)集”中，將“內(nèi)線部隊(duì)”定義為“為了提供削弱區(qū)域拒止策略的可靠功能，能夠在敵對(duì)者的'反介入/區(qū)域拒止’威脅圈內(nèi)遂行持續(xù)作戰(zhàn)、且有恢復(fù)能力的多域部隊(duì)”。在“多域作戰(zhàn)”概念方面，與清晰區(qū)分“戰(zhàn)時(shí)”與“平時(shí)”的美國(guó)傳統(tǒng)思維方式有很大的區(qū)別，明確提出了能夠在所有階段與敵對(duì)國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在低于武裝沖突門檻的競(jìng)爭(zhēng)階段，“內(nèi)線部隊(duì)”確保能夠提供對(duì)抗敵人導(dǎo)彈、遠(yuǎn)程多聯(lián)裝火箭、防空、網(wǎng)絡(luò)攻擊等的能力，通過(guò)展示這些能力，可以拒止敵人的“既成事實(shí)化”攻擊，支援友軍方面的敘事。另外，美國(guó)陸軍與聯(lián)合參謀部合作，通過(guò)聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)、實(shí)驗(yàn)、場(chǎng)景開(kāi)發(fā)等持續(xù)性的分析，使“多域作戰(zhàn)”概念日益成熟起來(lái)。由此，“多域作戰(zhàn)”概念能夠與能力開(kāi)發(fā)并行發(fā)展，并且能夠與聯(lián)合參謀部正在討論的JWC（聯(lián)合作戰(zhàn)概念）保持融合性。在該分析中，也顯示了“內(nèi)線部隊(duì)”在沖突開(kāi)始前的必要性。通過(guò)處于威脅之下的“內(nèi)線部隊(duì)”，在危機(jī)和沖突中可以進(jìn)行及時(shí)的聯(lián)合火力打擊和具備強(qiáng)韌性的指揮控制，在競(jìng)爭(zhēng)階段通過(guò)其前沿存在，可以向同盟國(guó)和伙伴國(guó)展示美國(guó)的決心。如上文所述，美國(guó)陸軍的“內(nèi)線部隊(duì)”在“多域作戰(zhàn)”概念中被定位為擔(dān)負(fù)各種作用的核心部隊(duì)，可以說(shuō)是在麥康維爾參謀長(zhǎng)謀求實(shí)現(xiàn)的陸軍變革態(tài)勢(shì)中占據(jù)重要位置的作戰(zhàn)概念。美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的“內(nèi)線部隊(duì)” 美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)正在探討如何通過(guò)在2017年與海軍聯(lián)合發(fā)布的《競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的瀕海作戰(zhàn)（LOCE: Littoral Operationsina Contested Environment）》概念來(lái)應(yīng)對(duì)敵對(duì)者構(gòu)成的“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）威脅。LOCE概念是以在瀕海地區(qū)陸上控制一方占據(jù)優(yōu)勢(shì)為前提的作戰(zhàn)概念，其最終目標(biāo)（ends）是“為了阻止在瀕海地區(qū)的進(jìn)攻，在前沿確立持續(xù)的海上拒止能力”“在敵對(duì)環(huán)境下確立海上控制”。另外，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在被定位為LOCE下層概念的“遠(yuǎn)征前進(jìn)基地作戰(zhàn)（EABO：Expeditionary Advanced Base Operations）概念”中提出了“雙重體制（dual posture）構(gòu)想”，即組合運(yùn)用能夠在敵人“反介入/區(qū)域拒止”威脅圈內(nèi)持久行動(dòng)的“內(nèi)線部隊(duì)”與不得不在敵人的遠(yuǎn)程精確武器打擊范圍外部活動(dòng)的大型水面艦艇等“外線部隊(duì)”執(zhí)行任務(wù)。在EABO概念中，作為“內(nèi)線部隊(duì)”提出的構(gòu)想是裝備相對(duì)小型、不花費(fèi)更多的費(fèi)用、不易被探測(cè)到、能夠承受風(fēng)險(xiǎn)的作戰(zhàn)平臺(tái)，并且是低特征、不易被作為目標(biāo)狙擊、由遠(yuǎn)征型補(bǔ)給系統(tǒng)進(jìn)行支援的“內(nèi)線部隊(duì)”（Stand-in-force）。 2019年7月就任美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)總司令的大衛(wèi)·H·伯格（David H.Berger）將“內(nèi)線部隊(duì)”定義為“在與戰(zhàn)術(shù)性的海軍作戰(zhàn)力量交戰(zhàn)時(shí)，以小規(guī)模、致命性、隱蔽性、高機(jī)動(dòng)、易維持等特征應(yīng)對(duì)高對(duì)抗性?？兆鲬?zhàn)任務(wù)的部隊(duì)”。另外，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在同一時(shí)期發(fā)表的《第38任司令官規(guī)劃綱要（The 38th Commander's Intent）》中強(qiáng)調(diào)了其重要性，提出“其他部隊(duì)要保持能夠遠(yuǎn)離的距離，但海軍陸戰(zhàn)隊(duì)必須提供作為能夠持久存在的'內(nèi)線部隊(duì)’的能力”。美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)也認(rèn)識(shí)到了在競(jìng)爭(zhēng)階段中“內(nèi)線部隊(duì)”的重要性，強(qiáng)調(diào)與在戰(zhàn)斗開(kāi)始后讓部隊(duì)進(jìn)攻相比，在戰(zhàn)斗開(kāi)始前預(yù)先部署部隊(duì)更加重要。2021年4月，大衛(wèi)·H·伯格在美國(guó)議會(huì)舉行的2022年度預(yù)算聽(tīng)證會(huì)上，解釋了“內(nèi)線部隊(duì)”的必要性。伯格強(qiáng)調(diào)，大規(guī)模的固定基地和陸上的基礎(chǔ)設(shè)施在敵人的遠(yuǎn)程精確攻擊面前十分脆弱，并且從政治上可能實(shí)現(xiàn)的資源分配和該地區(qū)的態(tài)勢(shì)來(lái)看，應(yīng)對(duì)發(fā)揮迅速性的新威脅是不現(xiàn)實(shí)的，需要配備“內(nèi)線部隊(duì)”。除此之外，伯格還指出，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在2020年3月發(fā)布了《面向2030年的力量規(guī)劃》（Force Design 2030：FD2030），關(guān)于“內(nèi)線部隊(duì)”的理解和分析是用于支援EABO概念的“FD2030”的原動(dòng)力，并且也反映在2021年2月公布的《EABO暫定手冊(cè)》中。在第一版《EABO暫定手冊(cè)》中，將“內(nèi)線部隊(duì)”應(yīng)具備的能力定義為“為了與伙伴國(guó)合作，支援東道主國(guó)家的主權(quán)，對(duì)抗惡意行動(dòng)，在發(fā)生沖突時(shí)與敵人近距離交戰(zhàn)，允許存在風(fēng)險(xiǎn)、能夠在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的武器交戰(zhàn)圈（WEZ：Weapon
Engagement Zone）內(nèi)持久行動(dòng)的低特征部隊(duì)”。另外，除了近距離戰(zhàn)斗之外，“內(nèi)線部隊(duì)”的作用還被設(shè)想為支援反潛作戰(zhàn)，通過(guò)在重要的海峽清理水雷（sanitize），擴(kuò)大在水下作戰(zhàn)中的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。在公布第一版“FD2030”一年以后，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)于2021年4月公布了更新版“FD2030”。其中，在以海軍陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗研究所（MCWL）為主體的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，討論了此前得到的教訓(xùn)應(yīng)該反映到“內(nèi)線部隊(duì)”的觀點(diǎn)。另外，大衛(wèi)·H·伯格就關(guān)于“內(nèi)線部隊(duì)”表態(tài)稱，“內(nèi)線部隊(duì)”在武裝沖突門檻下的作戰(zhàn)樣式中尤其重要，對(duì)整個(gè)美軍行動(dòng)的貢獻(xiàn)與發(fā)揮“內(nèi)線部隊(duì)”自身的殺傷性火力相比，擔(dān)負(fù)偵察與反偵察任務(wù)的可能性更大。關(guān)于這一點(diǎn)，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在2021年8月公布了“內(nèi)線部隊(duì)”概念，并在其中進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的“內(nèi)線部隊(duì)”需要在海軍與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的聯(lián)合“遠(yuǎn)征前進(jìn)基地作戰(zhàn)”概念中發(fā)揮各種各樣的作用，并且正在作為實(shí)現(xiàn)大衛(wèi)·H·伯格總司令的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)變革目標(biāo)的概念而推動(dòng)討論。以下內(nèi)容將總結(jié)此前論述的美國(guó)陸軍“內(nèi)線部隊(duì)”與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)“內(nèi)線部隊(duì)”所采取的措施，并根據(jù)其不同點(diǎn)等明確“內(nèi)線部隊(duì)”的目標(biāo)。美國(guó)陸軍將“內(nèi)線部隊(duì)”定義為“提供削弱敵對(duì)者A2/AD的功能，在威脅圈內(nèi)作戰(zhàn)、可存續(xù)且具有復(fù)原能力的多域部隊(duì)”。美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將“內(nèi)線部隊(duì)”定義為“與同盟國(guó)等協(xié)同對(duì)抗敵對(duì)者的惡意行動(dòng)，在沖突時(shí)容許存在有可能進(jìn)行
近距離戰(zhàn)斗的敵人WEZ（武器交戰(zhàn)圈）內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)、并且能持久作戰(zhàn)的低特征部隊(duì)”。美國(guó)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)都將“內(nèi)線部隊(duì)”定義為能夠在敵人的“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）威脅圈內(nèi)持久作戰(zhàn)的部隊(duì)。在主要的威脅認(rèn)識(shí)方面，美國(guó)陸軍將被中國(guó)和俄羅斯運(yùn)用新型作戰(zhàn)樣式在競(jìng)爭(zhēng)階段先發(fā)制人，在沖突階段被敵對(duì)者組合多域作戰(zhàn)力量分裂和破壞美軍聯(lián)合部隊(duì)視為威脅，而美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)重視中國(guó)在海上的威脅，尤其是將中國(guó)的A2/AD能力視為在海上的重要威脅。美國(guó)陸軍的目標(biāo)是通過(guò)在競(jìng)爭(zhēng)階段保持優(yōu)勢(shì)，在沖突階段突破敵人的“反介入/區(qū)域拒止”系統(tǒng)，獨(dú)立獲得機(jī)動(dòng)自由，以此對(duì)抗中國(guó)和俄羅斯的新型作戰(zhàn)樣式，贏得作戰(zhàn)勝利。為此，美國(guó)陸軍將運(yùn)用“內(nèi)線部隊(duì)”持續(xù)控制自己的領(lǐng)域，發(fā)揮作為美軍所有領(lǐng)域協(xié)同中心的作用并且達(dá)成其目的作為“ends”。與此相反，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的“ends”，是“內(nèi)線部隊(duì)”為達(dá)成“在前沿確立持續(xù)性的海上拒止能力，遏制在瀕海地區(qū)的進(jìn)攻”“在敵對(duì)環(huán)境下確立海上控制”的目標(biāo)發(fā)揮作用，而該“ends”也是被定位為EABO概念上層概念的LOCE概念的“ends”。美國(guó)陸軍位于能夠持續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)斗力的陸地上，試圖通過(guò)“多域作戰(zhàn)”概念起到作為全域協(xié)同中心的作用……(需要閱讀完整版本的讀者，可訪問(wèn)知遠(yuǎn)外軍防務(wù)開(kāi)源情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)（http://www./）或下載“知遠(yuǎn)防務(wù)”手機(jī)APP（http://www./），即可訂閱全文.)
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