京津冀是一個(gè)區(qū)域, 不是一個(gè)行政區(qū)。所謂區(qū)域就是區(qū)域內(nèi)具有同質(zhì)性, 區(qū)域外具有異質(zhì)性。區(qū)域的概念與地區(qū)不同, 地區(qū)的邊界很清楚, 但中心不清楚。河北的經(jīng)濟(jì)中心在哪里, 不在石家莊, 而是在北京, 但北京對(duì)河北的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。因?yàn)樾姓^(qū)之間有嚴(yán)重的行政壁壘。打個(gè)比方, 北京和天津是河北的心和肺, 但心肺功能不強(qiáng), 不能把血液供應(yīng)到全身。從理論上說, 區(qū)域靠城市來帶動(dòng), 城市靠區(qū)域來支撐。沒有中心城市的帶動(dòng), 河北很難健康發(fā)展。

按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要, 京津冀空間布局是“一核雙城, 三軸四區(qū), 多節(jié)點(diǎn)”?！耙缓恕?是北京, “雙城” 是北京和天津, 但筆者認(rèn)為“雙城” 應(yīng)是天津和石家莊?！叭S” 是京津發(fā)展軸、 京唐秦發(fā)展軸和京保石發(fā)展軸。京津發(fā)展軸包括北京、 廊坊、天津市區(qū)及天津?yàn)I海新區(qū)。京唐秦發(fā)展軸包括北京、唐山和秦皇島。京保石發(fā)展軸實(shí)際應(yīng)稱為京石邯發(fā)展軸, 包括北京、 保定、 石家莊、 邢臺(tái)和邯鄲。發(fā)展軸的含義是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素在軸帶上聚集?！八膮^(qū)” 是中部核心功能區(qū)(包括北京、 天津、 保定的平原地區(qū)和廊坊市), 東部濱海發(fā)展區(qū) (秦皇島、 唐山、 天津、滄州沿海地區(qū)), 南部功能拓展區(qū)(石家莊、 邢臺(tái)、邯鄲的平原地區(qū)和衡水市), 西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)(太行山區(qū)和燕山山區(qū))。還有石家莊、 保定、 唐山、 邯鄲要打造京津冀經(jīng)濟(jì)增長極, 是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要城市。

京津冀的著力點(diǎn)就是三大都市圈(北京都市圈、天津都市圈和石家莊都市圈)。加強(qiáng)區(qū)域合作, 要跨越行政區(qū)邊界, 建立區(qū)域合作機(jī)制, 通過都市圈規(guī)劃, 讓北京、 天津?qū)χ苓吅颖钡貐^(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化, 北京要去功能化, 天津去中心化, 河北去重型化。

河北的著力點(diǎn), 首先是雄安新區(qū)。雄安新區(qū)是燈塔, 這個(gè)燈塔很高很亮, 可以照耀很遠(yuǎn)。河北要在燈塔的照耀下加快發(fā)展, 不要圍觀。河北各市在京津冀規(guī)劃綱要中都有自己的定位, 都是節(jié)點(diǎn)城市, 要把節(jié)點(diǎn)變成支點(diǎn)。為了打造經(jīng)濟(jì)增長極, 石家莊正定新區(qū)、 唐山曹妃甸新區(qū)、 衡水渤海新區(qū)、 秦皇島北戴河新區(qū)、 邯鄲冀南新區(qū), 這些在國務(wù)院文件上榜上有名, 要通過完善基礎(chǔ)設(shè)施, 打造產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的平臺(tái)。其他市的經(jīng)開區(qū)和高新區(qū), 都是京津冀戰(zhàn)略性功能區(qū), 將支撐各市的發(fā)展, 這些新區(qū)、 開發(fā)區(qū)是河北的著力點(diǎn)。聚集經(jīng)濟(jì)要素, 擴(kuò)大城市規(guī)模; 依托這些發(fā)展平臺(tái), 河北就能發(fā)展起來。