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我國(guó)是一個(gè)缺水國(guó)家。 隨著人口的增長(zhǎng)和全球氣候變化，兩方面因素的疊加會(huì)造成更為嚴(yán)重的水資源短缺問題。 根據(jù)《中國(guó)水資源公報(bào)》 我國(guó)水資源總量為2.3萬億立方米，人均水資源量?jī)H1700立方米/年，按照聯(lián)合國(guó)定義屬于水資源緊張國(guó)家。 同時(shí)，我國(guó)水資源時(shí)空分布不均，南多北少，西多東少，夏多冬少;富水的地方(如西南的河渠和西北的河渠)往往是人口稀少、經(jīng)濟(jì)薄弱的區(qū)域，缺水的地方(如海河、黃河、淮河區(qū)域)往往是人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，水資源和用水矛盾更加突出。 城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%之后，是國(guó)際公認(rèn)的水污染危機(jī)的高發(fā)期，污染高發(fā)期也是治理水污染的關(guān)鍵期，更是修復(fù)水生態(tài)的關(guān)鍵期，一旦錯(cuò)過這個(gè)機(jī)會(huì)，將會(huì)付出極為高昂的治理代價(jià)。 發(fā)達(dá)國(guó)家普遍對(duì)長(zhǎng)距離調(diào)水加以限制 水資源總量不足，人均水資源嚴(yán)重不足，時(shí)空分布不均，水污染問題嚴(yán)峻，是我國(guó)的現(xiàn)狀。上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，城市建設(shè)高速發(fā)展曾一度帶來用水量突增、水資源緊張等問題，許多地方采取外部調(diào)水的辦法，如引黃濟(jì)青、南水北調(diào)、引漢濟(jì)渭等。 遠(yuǎn)距離、大規(guī)模的調(diào)水對(duì)調(diào)出地水生態(tài)破壞問題越來越嚴(yán)重，而調(diào)入水與當(dāng)?shù)厮煞植町悓?dǎo)致自來水管水垢溶解析出，所形成的新污染更是一大難題。 因此，長(zhǎng)距離調(diào)水模式在一定程度上已經(jīng)陷入困境。  其實(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家也走過彎路。 澳大利亞30年前實(shí)施了南澳墨累河調(diào)水工程，導(dǎo)致整個(gè)南澳三角洲出現(xiàn)了水生態(tài)植被退化、濕地破壞、土地鹽堿化和物種消失等問題，所造成的損失已經(jīng)遠(yuǎn)超調(diào)水所得利益。 為此，澳大利亞進(jìn)行深刻反思，不再以“只利當(dāng)代、不利長(zhǎng)遠(yuǎn)”，“上游受益、下游受損”的方式調(diào)水，著力修復(fù)生態(tài)。  上世紀(jì)60年代，紐約市水資源嚴(yán)重短缺，最初提出的解決方案是從新澤西調(diào)水，工程預(yù)算超過100億美元，由于工程投資巨大，且新澤西州民眾反對(duì)，工程沒法實(shí)施。 最終，紐約市采納了給排水專家的建議，市政府拿出補(bǔ)貼，將紐約市一次沖洗水量10多升的抽水馬桶改為6升，經(jīng)過11年、累計(jì)投入不到3億美元的改造，人均日用水量下降14%，水危機(jī)得到緩解。 發(fā)達(dá)國(guó)家普遍對(duì)長(zhǎng)距離調(diào)水加以限制，尤其是對(duì)跨流域的調(diào)水。我們應(yīng)該盡早汲取教訓(xùn)。 從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來看，在城市化進(jìn)程達(dá)到中期以后，城市生活用水量已經(jīng)不太可能再出現(xiàn)大幅度的增加;從我國(guó)城市近年來發(fā)展規(guī)律來看，我國(guó)城市用水量已經(jīng)趨向穩(wěn)定，并呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的規(guī)律一致，水量型缺水的水危機(jī)已經(jīng)顯著緩解。 調(diào)水本質(zhì)上是“拆東墻補(bǔ)西墻”，缺多少調(diào)多少，是水資源在不同地域間做加法。而水資源的循環(huán)利用是做乘法。 相信有更經(jīng)濟(jì)且對(duì)生態(tài)環(huán)境影響更小的解決方案可以替代長(zhǎng)距離調(diào)水，相信我國(guó)絕大多數(shù)城市有能力解決自身水資源短缺問題。  開源節(jié)流，全面提高水資源利用效率 解決城市水安全，必須全面提高水的使用效率。 建筑是城市的基礎(chǔ)性單元，城市節(jié)水必然要從建筑抓起。 從我國(guó)城市家庭生活用水的類別看，污染程度較重的廁所污水和廚房廢水等“黑水”，占了近一半。 污染程度較輕，經(jīng)簡(jiǎn)單處理可就地回用的洗衣、洗浴等“灰水”，占約40%。 如果能“黑灰分離”，將“灰水”收集起來，經(jīng)簡(jiǎn)單處理再用于沖廁，就可節(jié)約近30%的家庭用水。 以北京為例，假如1/3的建筑能做到這一條，再加上雨水收集利用，就可以取代近3500億投資的南水北調(diào)工程。  城市污水再生利用是穩(wěn)定的“第二水源” 我國(guó)每年處理的城市生活污水近400億立方米，通過污水處理再利用于工業(yè)、市政雜用、景觀、生態(tài)補(bǔ)水和灌溉用水，可以節(jié)約大量新鮮水的取用;城市污水再生利用率每提高10個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于增加水源地供水量8%。  城市雨水的收集與利用值得重視。 體現(xiàn)在以下三方面： 一、建立雨水收集系統(tǒng)，主要在公共廣場(chǎng)、建筑的地下室廣泛裝備雨水收集器具，可以使水資源使用量提高30%以上。 二、從建筑、廣場(chǎng)、公園等城市空間收集雨水，減少雨水直接流入下水道的水量，可以大大地減緩城市排水系統(tǒng)的壓力，緩解城市內(nèi)澇的程度。 三、可以解決初期雨水面源污染問題。(編者注：即可以避免雨水將街道路面污染物直接沖入河道，進(jìn)而造成水體污染。) 以北京為例，年降雨量約600毫米，如果能收集其中20%加以利用，市域內(nèi)1800平方公里建成區(qū)就可以形成2.2億噸的水資源，相當(dāng)于北京市供水總量的14%，可解決北京市用水缺口的1/3~1/2。 我們不妨從經(jīng)濟(jì)性和綜合節(jié)水兩方面算兩筆賬：建筑雨水收集利用，模塊化裝置的投資約2000元/噸，運(yùn)行成本不到1元/噸;城市污水再生利用的噸水投資約2500元，運(yùn)行成本只有1~2元/噸。 以山西省萬家寨調(diào)水工程為例，在上世紀(jì)90年代其噸水投資就已高達(dá)3000元/噸，運(yùn)行成本更是達(dá)到8元/噸，而且還不包括調(diào)水工程帶來的生態(tài)和社會(huì)成本。 通過城市節(jié)水、提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率、降低管網(wǎng)漏損等手段，可至少提高城市水資源潛力15%以上;通過城市的污水處理與就地回用、雨水的收集利用、海水淡化等措施，可至少增加城市的供水量15%以上。 若占全國(guó)水資源量61%的農(nóng)業(yè)用水也大力推行節(jié)約措施則潛力更大(我國(guó)農(nóng)灌有效利用系數(shù)僅0.51，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)到0.7~0.8)，假如農(nóng)業(yè)節(jié)水10%，城市水資源緊缺就能大大緩解。  污染高發(fā)期是修復(fù)水生態(tài)的關(guān)鍵期 城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%之后，是國(guó)際公認(rèn)的水污染危機(jī)的高發(fā)期。 污染高發(fā)期也是治理水污染的關(guān)鍵期，更是修復(fù)水生態(tài)的關(guān)鍵期，一旦錯(cuò)過這個(gè)機(jī)會(huì)，將會(huì)付出極為高昂的治理代價(jià)。 應(yīng)該通過發(fā)展理念、市場(chǎng)機(jī)制、科學(xué)技術(shù)、法律政策等多管齊下，多種手段巧妙組合、靈活應(yīng)用，提高用水效率，解決城市水安全問題。  從技術(shù)措施上，要加強(qiáng)開源節(jié)流，大力開展城市節(jié)水，加強(qiáng)建筑節(jié)水和雨水、海水等非傳統(tǒng)水資源的利用，廣泛采用新技術(shù)、新辦法，嘗試新思路，開展新實(shí)踐。 從法制角度上，要加強(qiáng)立法，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)和行為。 相信中國(guó)能走上科學(xué)高效、低成本、可持續(xù)的道路提高用水效率，解決城市水安全問題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的夢(mèng)想。
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