中國煙草明確布局電子煙零售點的四方面要求。

4月15日晚間，中國煙草表示，為規(guī)范電子煙零售許可管理，明確電子煙零售點布局要求，指導各級煙草專賣行政主管部門依法受理審批電子煙零售許可申請，根據相關法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定了《關于電子煙零售點布局和許可管理工作的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）。

《意見》明確，取得煙草專賣零售許可證從事電子煙零售業(yè)務，應當具備4方面條件：一是有與經營電子煙零售業(yè)務相適應的資金；二是有與住所相獨立的固定經營場所；三是符合當地電子煙零售點合理布局的要求；四是國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

同時，《意見》指出了除《煙草專賣許可證管理辦法》等現有法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件關于不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形外，另外6方面不予電子煙零售許可的情形。

具體而言，一是因向未成年人銷售電子煙或通過信息網絡銷售電子煙被行政處罰未滿三年的；二是因銷售非法生產的電子煙或不按要求在全國統一電子煙交易管理平臺交易被行政處罰未滿三年的；三是容易誘導未成年人關注、購買、吸食電子煙的經營場所；四是主營業(yè)務與電子煙零售業(yè)務沒有直接或間接互補營銷關系的業(yè)態(tài)類型；五是排他性經營上市銷售的電子煙產品的；六是報送信息存在虛報材料等不誠信行為未滿一年的。

附：《關于電子煙零售點布局和許可管理工作的指導意見》全文

為規(guī)范電子煙零售許可管理，明確電子煙零售點布局要求，指導各級煙草專賣行政主管部門依法受理審批電子煙零售許可申請，根據《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號）、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》（國煙法〔2020〕205號）、《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本指導意見。

一、總體要求

（一）主要目標。依法履行電子煙零售市場主體準入與退出的監(jiān)管職責，落實控煙履約要求，合理布局電子煙零售點，防止無序競爭。貫徹落實“放管服”改革要求，提升政務服務水平。處理好市場與政府關系，促進產業(yè)治理法治化、規(guī)范化，維護國家利益和消費者利益。

（二）工作原則。堅持依法依規(guī)，制定和實施電子煙零售點布局規(guī)劃，依法受理審批電子煙零售許可申請；堅持尊重市場，統籌考慮電子煙消費群體、人口規(guī)模、經濟發(fā)展水平、地理交通、企業(yè)成本等市場基礎，依法保護市場主體產權和合法權益；堅持保護未成年人身心健康，嚴格落實《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)要求；堅持防止無序擴張，遵循市場規(guī)律從嚴制定電子煙零售點布局要求；堅持優(yōu)化服務，深化“互聯網+政務服務”，不斷提升政務服務水平，方便企業(yè)和群眾辦事。

二、許可證種類及適用對象

（三）許可證種類。從事電子煙（包括煙彈、煙具、煙彈與煙具組合銷售的產品）零售業(yè)務需申領煙草專賣零售許可證，許可范圍為電子煙本店零售。

（四）適用對象。適用于在中國境內從事電子煙零售業(yè)務的公民、法人或其他組織。

三、許可準入要求

（五）許可條件。取得煙草專賣零售許可證從事電子煙零售業(yè)務，應當具備下列條件：

1.有與經營電子煙零售業(yè)務相適應的資金；

2.有與住所相獨立的固定經營場所；

3.符合當地電子煙零售點合理布局的要求；

4.國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

除《煙草專賣許可證管理辦法》等現有法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件關于不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形外，不予電子煙零售許可的情形還包括：

1.因向未成年人銷售電子煙或通過信息網絡銷售電子煙被行政處罰未滿三年的；

2.因銷售非法生產的電子煙或不按要求在全國統一電子煙交易管理平臺交易被行政處罰未滿三年的；

3.容易誘導未成年人關注、購買、吸食電子煙的經營場所；

4.主營業(yè)務與電子煙零售業(yè)務沒有直接或間接互補營銷關系的業(yè)態(tài)類型；

5.排他性經營上市銷售的電子煙產品的；

6.報送信息存在虛報材料等不誠信行為未滿一年的。

（六）電子煙零售點實行數量管理。根據市場需求、市場容量及電子煙企業(yè)成本、零售點合理利潤、經濟社會發(fā)展水平等因素，確定電子煙零售點總量，并視市場需求、市場狀態(tài)變化情況進行動態(tài)調整。

（七）電子煙零售點實行與卷煙零售點相獨立的布局規(guī)劃。省級煙草專賣行政主管部門制定電子煙零售點布局規(guī)劃，運用市場手段從嚴制定本?。▍^(qū)、市）電子煙零售點布局規(guī)劃并進行動態(tài)調整：

1.數量布局上電子煙零售點實行數量管理；

2.空間布局上應符合電子煙消費群體特點；

3.布局規(guī)劃中應包含國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的不予電子煙零售許可的情形，并對其中需要細化規(guī)定的不予許可的業(yè)態(tài)類型和經營場所等予以明確。

四、受理審批

（八）辦理機關。電子煙零售許可申請的受理和審批機關為申請人經營場所所在地的地市級、縣級煙草專賣行政主管部門。

（九）申請方式。申請人可以通過煙草專賣許可證辦理窗口線下提出申請，也可以通過國務院煙草專賣行政主管部門政務服務行政許可網上辦理平臺線上提出申請。

（十）審批時限。電子煙零售許可的審批時限為自受理申請之日起20個工作日，20個工作日內不能作出決定的，經審批機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。依法需要聽證、評審、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規(guī)定期限內，審批機關應當將所需時間書面告知申請人。

（十一）受理審批。地市級、縣級煙草專賣行政主管部門依法依規(guī)受理電子煙零售申請，在本地電子煙零售點布局規(guī)劃數量內，經地市級煙草專賣行政主管部門審核同意后依法對符合電子煙零售許可條件的申請人準予核發(fā)煙草專賣零售許可證或變更許可范圍。

（十二）電子煙零售點實行“一店一證”。連鎖企業(yè)申請電子煙零售許可時，應當由各個分店分別向經營場所所在地煙草專賣行政主管部門提出申請。

五、事中事后監(jiān)管

（十三）加強市場監(jiān)管。依法加強電子煙市場監(jiān)管，督促持證人依法依規(guī)開展經營活動，有效推動電子煙市場法治化、規(guī)范化。

（十四）對違法行為的監(jiān)管措施。對持證人的違法違規(guī)行為，應依據相關法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，采取責令暫停業(yè)務、進行整頓，直至依法取消經營資格等措施。

六、保障措施

（十五）強化責任落實。充分認識電子煙零售許可管理是落實電子煙監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)和基礎保障，提高政治站位，加強組織領導，切實履行職責，強化督導考核，國務院煙草專賣行政主管部門將落實電子煙零售許可管理工作情況納入考核。

（十六）加強溝通協調。積極爭取地方黨委、政府支持，有力有序推進工作。加強與市場監(jiān)管等部門溝通協作，有效整合資源，凝聚執(zhí)法合力，保持良好秩序。

（十七）嚴格紀律要求。煙草專賣行政主管部門及其工作人員違法作出許可決定以及有索取、收受他人財物或者謀取其他利益的，依法依規(guī)進行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

關于電子煙零售許可管理的各項要求，凡本指導意見有規(guī)定的，依本指導意見執(zhí)行；本指導意見沒有規(guī)定的，依照《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》《電子煙管理辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。