1. 提高對(duì)學(xué)生心理問(wèn)題的認(rèn)知和重視程度

（全國(guó)政協(xié)委員王璟）

當(dāng)前社會(huì)對(duì)學(xué)生心理問(wèn)題認(rèn)知不夠或者不夠重視。學(xué)校內(nèi)，老師對(duì)學(xué)生心理問(wèn)題關(guān)注不夠；一些家長(zhǎng)更多關(guān)心的是孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)和在家里、在學(xué)校的表現(xiàn)；學(xué)生個(gè)人對(duì)維護(hù)自身心理健康缺少知識(shí)和方法，出現(xiàn)心理問(wèn)題時(shí)往往求助無(wú)門(mén)。對(duì)此，王璟委員建議：

（1）加強(qiáng)心理健康宣傳工作，提高對(duì)心理健康問(wèn)題的知曉度。國(guó)家相關(guān)部門(mén)要高度重視中小學(xué)生心理健康問(wèn)題，將維護(hù)心理健康納入中小學(xué)教育全過(guò)程，做好維護(hù)中小學(xué)生心理健康的頂層設(shè)計(jì)，從制度、資源、方法、過(guò)程、目標(biāo)等各方面為中小學(xué)生心理健康提供基礎(chǔ)保障。

（2）加大學(xué)校教育在促進(jìn)學(xué)生心理健康中的作用和力度，建議在有條件的學(xué)校開(kāi)展學(xué)生心理健康普測(cè)。對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，使之具備發(fā)現(xiàn)、維護(hù)學(xué)生心理健康的意識(shí)和能力。

（3）教育引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題并尋求幫助，加大對(duì)中小學(xué)生心理問(wèn)題的矯治力度。將心理健康納入健康管理，將心理疾患納入疾病管理。充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，在傳統(tǒng)的精神類(lèi)疾病醫(yī)院特別是在普通醫(yī)院中，增加心理康復(fù)專(zhuān)科，配足心理醫(yī)生，對(duì)中小學(xué)生心理問(wèn)題給予咨詢(xún)、診斷，采取心理治療為主藥物治療為輔的方法。

（4）應(yīng)允許在社會(huì)上開(kāi)辦心理問(wèn)題類(lèi)的咨詢(xún)矯治機(jī)構(gòu)，參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行管理。用好心理問(wèn)題救助平臺(tái)，為有心理問(wèn)題的學(xué)生隨時(shí)提供咨詢(xún)幫助。

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http://www./c/2022-03-04/3064722.shtml

2. 在新時(shí)期做好未成年人心理健康工作

（全國(guó)政協(xié)委員董恒宇）

當(dāng)前，社會(huì)部分人群對(duì)未成年人心理健康的認(rèn)識(shí)還存在偏差，弄不清楚心理健康與精神衛(wèi)生的區(qū)別，同時(shí)存在重治療、輕預(yù)防，機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)之間、縣域之間發(fā)展不平衡等問(wèn)題。對(duì)此，董恒宇委員建議：

（1）把“將健康融入所有政策”的新理念落實(shí)到心理健康領(lǐng)域。結(jié)合社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確各部門(mén)在未成年人心理健康工作的日常監(jiān)管、服務(wù)、評(píng)估、反饋等方面的職責(zé)，確保及時(shí)有效的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建議教育部門(mén)承擔(dān)未成年人心理健康教育的主體責(zé)任，牽頭組織實(shí)施未成年人心理健康的教育、服務(wù)、疏導(dǎo)工作；衛(wèi)生健康行政部門(mén)成立跨部門(mén)、跨行業(yè)的專(zhuān)家委員會(huì)，為未成年人心理健康工作提供法規(guī)政策支持和技術(shù)指導(dǎo)；政法委將未成年人心理健康教育、服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)納入平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容。將未成年人心理健康教育內(nèi)容納入宣傳部門(mén)、科協(xié)日常宣傳規(guī)劃，引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)未成年人心理健康問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)心理健康的重要性，提倡多關(guān)注、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、無(wú)誤解、無(wú)歧視。

（2）有計(jì)劃地建設(shè)學(xué)校、社會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)三支心理健康服務(wù)隊(duì)伍，使三者互相促進(jìn)。在職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)等方面對(duì)心理健康教師給予更多關(guān)注；實(shí)行中小學(xué)教工全員培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)實(shí)操培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效性，使兼職心理教師具有專(zhuān)業(yè)水平。加強(qiáng)社會(huì)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)至少建設(shè)一家專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含醫(yī)院），滿(mǎn)足學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)未成年人心理健康服務(wù)的多樣化需求；建立和完善購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)制度，彌補(bǔ)學(xué)校人才方面的不足。有效開(kāi)展未成年人心理健康工作人員的實(shí)操方面的研討交流。

（3）更新觀(guān)念，持續(xù)探索未成年人心理健康教育新內(nèi)容新方法。一是落實(shí)“三全育人”和課程思政理念，中小學(xué)要全員、全過(guò)程、全方位開(kāi)展未成年人心理健康教育，在相關(guān)課程中融入心理健康教育內(nèi)容，特別要加強(qiáng)挖掘中醫(yī)藥治療心理疾病的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，避免濫用精神科西藥的過(guò)度治療。二是加強(qiáng)中小學(xué)心理健康檔案建設(shè)，為未成年人健康成長(zhǎng)提供信息支撐，為大中小學(xué)心理健康教育一體化打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體成長(zhǎng)的邏輯遞進(jìn)和心理健康教育事業(yè)的整體推進(jìn)。三是在確保個(gè)人隱私的前提下做好重點(diǎn)人群在班際、校際的交接，積極推進(jìn)學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)介和后續(xù)督導(dǎo)。

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http://www./c/2022-03-04/3064928.shtml

3. 加大學(xué)校教育在促進(jìn)學(xué)生心理健康中的作用和力度

（全國(guó)政協(xié)委員黃曉娟）

當(dāng)前，許多青少年學(xué)生存在沉迷網(wǎng)絡(luò)、失眠、抑郁癥等心理問(wèn)題，影響他們健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育，已成為青少年思想素質(zhì)教育中刻不容緩的重要課題。然而學(xué)校教育更多地關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)，忽視了對(duì)學(xué)生心靈的看護(hù)；部分學(xué)校還存在專(zhuān)職心理教師數(shù)量較少、普通教師心理健康教育專(zhuān)業(yè)化水平不高等短板，影響了學(xué)校對(duì)心理危機(jī)學(xué)生輔導(dǎo)、干預(yù)等功能的發(fā)揮。對(duì)此，黃曉娟委員建議：

（1）國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視中小學(xué)生心理健康問(wèn)題，將維護(hù)心理健康納入中小學(xué)教育全過(guò)程，做好維護(hù)中小學(xué)生心理健康的頂層設(shè)計(jì)，從制度、資源、方法、過(guò)程、目標(biāo)等各方面為中小學(xué)生心理健康提供基礎(chǔ)保障。

（2）建議地方財(cái)政在劃撥給學(xué)校的義務(wù)教育年度經(jīng)費(fèi)中，增加心理健康教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，保證心理健康活動(dòng)的開(kāi)展及健全心理咨詢(xún)室、心理檔案室等。

（3）應(yīng)當(dāng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的心理學(xué)教師，把心理健康活動(dòng)課列入課表，督促學(xué)校執(zhí)行，并且逐步覆蓋農(nóng)村學(xué)校。

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http://www./c/2022-03-07/3067870.shtml

4. 國(guó)家層面統(tǒng)一組織編寫(xiě)心理健康教育教材

（全國(guó)人大代表崔建梅）

健康的身體和心理是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)技能、適應(yīng)社會(huì)需要的前提條件，心理健康課程也和其他課程一樣，需要國(guó)家投入力量，編寫(xiě)出更好的教材，讓心理健康教育有章可循。

對(duì)此，崔建梅代表建議：國(guó)家層面應(yīng)統(tǒng)一組織編寫(xiě)心理健康教育教材，教材從小學(xué)中高年級(jí)起步，至高中畢業(yè)，統(tǒng)一序列。內(nèi)容可以包括心理健康課程、心理健康專(zhuān)題教育、心理輔導(dǎo)等內(nèi)容，以便教師在教學(xué)工作中有依據(jù)、有憑借、可操作，把心理健康教育真正落在實(shí)處。同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)上，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為心理健康教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)。在專(zhuān)業(yè)上，常態(tài)化開(kāi)展心理健康教師培訓(xùn)和研討活動(dòng)，切實(shí)保障取得實(shí)效。

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5. 加強(qiáng)青少年兒童心理健康問(wèn)題家庭預(yù)防

（全國(guó)人大代表馬瑞燕）

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)19所涉農(nóng)高校32個(gè)學(xué)院（二級(jí)教學(xué)單位）進(jìn)行調(diào)研（微信、電話(huà)），發(fā)現(xiàn)80%以上中、重度大學(xué)生心理問(wèn)題根源都在原生家庭。對(duì)此，馬瑞燕代表建議：

（1）加強(qiáng)家長(zhǎng)心理健康知識(shí)培訓(xùn)。為所有育齡家長(zhǎng)開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)課堂，普及抑郁癥、不同年齡段兒童成長(zhǎng)規(guī)律和心理特征相關(guān)知識(shí)；編撰出版少年兒童心理學(xué)科普類(lèi)書(shū)籍，制作少年兒童典型心理問(wèn)題表現(xiàn)及家長(zhǎng)正確應(yīng)對(duì)的科普讀本和視頻資料，提高家長(zhǎng)對(duì)孩子心理健康問(wèn)題的關(guān)注度和識(shí)別能力；借助主流媒體以各種形式正向宣傳普及心理、精神疾病等相關(guān)知識(shí)，設(shè)計(jì)制作播演比較典型、有影響的親子交流互動(dòng)教育節(jié)目，構(gòu)建和諧家庭氛圍。

（2）加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)項(xiàng)研究和篩查力度。建議加強(qiáng)心理健康診療學(xué)科方向建設(shè)；加大精神衛(wèi)生和心理健康專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提升篩查、識(shí)別、處置能力，建立健全常態(tài)化疫情防控下的學(xué)?！彝ァ鐣?huì)—醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)心理服務(wù)模式，提升心理健康服務(wù)能力。

（3）加大青少年兒童精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和投入。國(guó)家衛(wèi)健委出臺(tái)相關(guān)文件，倡導(dǎo)專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師提供下沉式服務(wù)，培養(yǎng)大量專(zhuān)業(yè)的家庭教育導(dǎo)師，促進(jìn)心理問(wèn)題和精神疾病早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)；開(kāi)通免費(fèi)公益心理健康咨詢(xún)熱線(xiàn)、社區(qū)心理健康指導(dǎo)中心等，方便家長(zhǎng)便捷地獲得指導(dǎo)；國(guó)家衛(wèi)健委、中宣部加強(qiáng)宣傳力度，扭轉(zhuǎn)社會(huì)認(rèn)知。

原文鏈接：

http://www./rmtzcg/xwy/wzxw/202203/t20220306_682790.html

應(yīng)當(dāng)在未成年人保護(hù)公益訴訟中堅(jiān)持最有利于未成年人原則

（全國(guó)人大代表賀恒揚(yáng)）

孩子的利益是最大的公共利益。當(dāng)公共利益受到損害時(shí)，身后應(yīng)當(dāng)有代言人來(lái)維護(hù)他們的權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)代表國(guó)家擔(dān)當(dāng)這個(gè)代言人。要履行好未成年人保護(hù)公益訴訟職責(zé)，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持好“最有利于未成年人原則”。對(duì)此，賀恒揚(yáng)代表建議：

（1）當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益、部門(mén)利益與眾多未成年人利益相沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)未成年人公共利益；

（2）只要是存在侵犯眾多未成年人公共利益的行為，不管涉及到哪個(gè)部門(mén)，哪個(gè)領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定地運(yùn)用公益訴訟職能維護(hù)未成年人合法權(quán)益；

（3）要切實(shí)在促進(jìn)問(wèn)題的解決上下功夫。賀恒揚(yáng)認(rèn)為，落實(shí)這一原則不是看辦理了多少公益訴訟案件，而是看是否真正推動(dòng)問(wèn)題的解決。要堅(jiān)持效率優(yōu)先、解決問(wèn)題優(yōu)先。

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https://m.chinanews.com/wap/detail/chs/zw/9696326.shtml

1. 推深做實(shí)法治進(jìn)校園活動(dòng)，能動(dòng)履行法治副校長(zhǎng)職責(zé)

（全國(guó)人大代表岳喜環(huán)）

近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)大力開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，在落實(shí)“一號(hào)檢察建議”、增強(qiáng)學(xué)校師生權(quán)益保護(hù)、推進(jìn)青少年法治教育、促進(jìn)校園安全管理及校園周邊治安秩序等方面發(fā)揮了積極作用。但工作中還存在著一些問(wèn)題和短板，突出表現(xiàn)在進(jìn)城區(qū)學(xué)校多，進(jìn)農(nóng)村學(xué)校少；授課時(shí)間短，受眾學(xué)生少；活動(dòng)形式單一，互動(dòng)交流少。對(duì)此，岳喜環(huán)代表建議：

（1）推深做實(shí)法治進(jìn)校園活動(dòng)。要深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，多到農(nóng)村學(xué)校特別是偏遠(yuǎn)學(xué)校開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，有效提高法治進(jìn)校園的覆蓋面、受眾面，有效提升法治教育的針對(duì)性、實(shí)效性，讓更多的未成年學(xué)生得到呵護(hù)、受到教育。

（2）切實(shí)加強(qiáng)法治副校長(zhǎng)管理。結(jié)合即將實(shí)施的《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》，把加強(qiáng)檢察人員兼任法治副校長(zhǎng)工作作為加強(qiáng)對(duì)未成年人綜合司法保護(hù)的重要途徑，積極推薦政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心教育工作的檢察人員擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，建立常態(tài)化教育監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)法治副校長(zhǎng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（3）能動(dòng)履行法治副校長(zhǎng)職責(zé)。兼任法治副校長(zhǎng)的檢察人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升履職能力，加強(qiáng)檢?；?dòng)，掌握校情學(xué)情，充分專(zhuān)業(yè)能力和特長(zhǎng)，更加能動(dòng)履行法治副校長(zhǎng)職責(zé)，切實(shí)幫助中小學(xué)校、未成年學(xué)生解決急難愁盼問(wèn)題。

原文鏈接：

http://www./html/1104/2022-03-05/content-1556614.html

2. 豐富法治副校長(zhǎng)履職方式，提高學(xué)校法治教育實(shí)效

（全國(guó)人大代表尤立增）

檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，不僅可以助推法治教育納入學(xué)校教育體系，而且在增強(qiáng)青少年法治意識(shí)的同時(shí)，強(qiáng)化青少年綜合司法保護(hù)，是一件功在千秋、利在當(dāng)代的事情。

對(duì)此，尤立增代表建議：希望檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與教育部門(mén)和中小學(xué)校的協(xié)作配合，不斷豐富法治副校長(zhǎng)履職方式，在協(xié)助學(xué)校開(kāi)展犯罪預(yù)防、制定法治教育規(guī)劃、完善校園安全管理、凈化校園周邊環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，提升法治教育實(shí)效。

原文鏈接：

https://news.sina.cn/kx/2022-03-06/detail-imcwipih6898272.d.html

1.  從“劇本殺”入手加快建立行業(yè)監(jiān)管制度

2. 規(guī)范未成年人食品包裝標(biāo)識(shí)，保障未成年人食品安全

3. 應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人食品安全專(zhuān)門(mén)立法或制定標(biāo)準(zhǔn)

4. 應(yīng)明令禁止對(duì)未成年人進(jìn)行非必要醫(yī)美手術(shù)

5. 將違法接納招用未成年人的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所列入“黑名單”

6. 規(guī)范動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)

7. 嚴(yán)控以未成年人為對(duì)象的營(yíng)銷(xiāo)

1. 從“劇本殺”入手加快建立行業(yè)監(jiān)管制度

（全國(guó)人大代表劉艷）

從全國(guó)范圍來(lái)看，密室劇本殺行業(yè)仍處于“自由發(fā)展階段”，對(duì)暴露出的問(wèn)題缺少全國(guó)性的管理制度加以規(guī)范，不利于未成年人健康成長(zhǎng)。不少劇本殺店存在安全隱患，因設(shè)備故障、燈光昏暗導(dǎo)致的人身傷害類(lèi)事故在全國(guó)各地都不少見(jiàn)。此外還存在劇本內(nèi)容場(chǎng)景設(shè)計(jì)存在不當(dāng)誘導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)行為缺乏有效監(jiān)管等問(wèn)題。對(duì)此，劉艷代表建議：

（1）相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)劇本內(nèi)容的審核，結(jié)合未成年人身心特點(diǎn)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)故事劇本、場(chǎng)景、情節(jié)等進(jìn)行分級(jí)管理。從業(yè)人員要參照從業(yè)限制及強(qiáng)制報(bào)告制度，加強(qiáng)入職審查和定期審查從業(yè)人員違法犯罪記錄。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)控巡查，如發(fā)現(xiàn)未成年人受到侵害或面臨危險(xiǎn)的，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。

（2）應(yīng)以未成年人保護(hù)為切入口，加快建立密室劇本殺行業(yè)監(jiān)管制度，從國(guó)家層面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。劇本殺行業(yè)監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立線(xiàn)索移送、信息通報(bào)和聯(lián)合巡查等機(jī)制，形成對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管合力。

原文鏈接：

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1726511071178977170&wfr=spider&for=pc

2. 規(guī)范未成年人食品包裝標(biāo)識(shí)，保障未成年人食品安全

（全國(guó)政協(xié)委員高潔）

隨著生活水平逐漸提高，兒童飲食變得豐富多樣，我國(guó)兒童肥胖問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。但是目前尚未制定有專(zhuān)門(mén)的未成年人食品包裝及標(biāo)識(shí)的法律法規(guī)，已有的部分條款散見(jiàn)于食品安全法、食品安全法實(shí)施條例等法律法規(guī)中，也僅是針對(duì)嬰幼兒食品包裝及標(biāo)識(shí)的專(zhuān)門(mén)性條款，《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定則較為原則，實(shí)踐中可操作性較低。

對(duì)此，高潔委員建議：應(yīng)明確“兒童食品”的專(zhuān)門(mén)分類(lèi)，出臺(tái)用于未成年人的專(zhuān)門(mén)食品包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未成年人食品的營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)、食品添加劑要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確規(guī)定，在以未成年人為主要消費(fèi)對(duì)象的預(yù)包裝食品上使用醒目、簡(jiǎn)單且易讀的圖形或者文字標(biāo)識(shí)，對(duì)“高鹽、高脂、高糖”食品作直觀(guān)的提示，更好護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。

原文鏈接：

http://www./c/2022-03-04/3065251.shtml

3. 應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人食品安全專(zhuān)門(mén)立法或制定標(biāo)準(zhǔn)

（全國(guó)人大代表初建美）

目前中國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的“兒童食品”分類(lèi)，缺乏專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)法律條文散見(jiàn)于《食品安全法》等，內(nèi)容多是針對(duì)嬰幼兒群體，已有的一些食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也主要是針對(duì)嬰幼兒配方食品等。

對(duì)此，初建美代表建議：應(yīng)盡快通過(guò)未成年人食品安全的專(zhuān)門(mén)立法，或相關(guān)部門(mén)研究制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未成年人食品的營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)、食品添加劑要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確規(guī)定，確保未成年人舌尖上的安全。

原文鏈接：

http://www.chinanews.com.cn/jk/shipin/cns-d/2022/03-05/news918791.shtml

4. 應(yīng)明令禁止對(duì)未成年人進(jìn)行非必要醫(yī)美手術(shù)

（全國(guó)政協(xié)委員胡衛(wèi)）

醫(yī)療整形作為新興行業(yè)，亟須完善相關(guān)法律及細(xì)則。當(dāng)前整形業(yè)亂象會(huì)對(duì)青年人造成群體性傷害。首先是直接的身體健康損害；其次，誤導(dǎo)青年價(jià)值觀(guān)，助推青年人過(guò)度追求顏值而產(chǎn)生容貌焦慮；再次，整形消費(fèi)貸款或分期付款等方式，或讓年輕人陷入以“美麗”為名的消費(fèi)貸陷阱中。這幾年因整形失敗的青年維權(quán)事件在新聞報(bào)道中屢見(jiàn)不鮮，但整形業(yè)普遍將整形成敗歸為消費(fèi)者個(gè)體責(zé)任，且多采用言語(yǔ)威脅、人身威脅甚至是非法拘禁手段來(lái)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者維權(quán)，甚至拍攝消費(fèi)者維權(quán)視頻并將其標(biāo)簽化為“醫(yī)鬧”。對(duì)此，胡衛(wèi)委員建議：

（1）在市場(chǎng)管理相關(guān)部門(mén)成立針對(duì)整形治理的辦公室，重點(diǎn)督查的投訴、上訪(fǎng)及糾紛頻發(fā)的整形機(jī)構(gòu)。建立市級(jí)整形行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和監(jiān)督職責(zé)。

（2）設(shè)置整形業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，明確提供整形服務(wù)內(nèi)容，特別是手術(shù)類(lèi)醫(yī)療整形服務(wù)人員的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)范圍等，應(yīng)公開(kāi)展示其相關(guān)審批文件及服務(wù)資質(zhì)；明確行業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇，并明令禁止對(duì)未滿(mǎn)18歲以下青少年進(jìn)行非必要的醫(yī)美手術(shù)；規(guī)范整形廣告相關(guān)法律，禁止夸大整形效果、宣揚(yáng)性別歧視和隱瞞手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等廣告宣傳；完善適用于整形民事糾紛的調(diào)解細(xì)則和訴訟司法解釋。

（3）對(duì)年輕人加強(qiáng)有關(guān)整形風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育，在主流媒體平臺(tái)、視頻網(wǎng)站，以公益廣告等方式，宣傳整形風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)，不盲從商業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)美。

原文鏈接：

https://new.qq.com/omn/20220303/20220303A02DND00.html

5. 將違法接納招用未成年人的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所列入“黑名單”

（全國(guó)人大代表符宇航）

未成年人違法進(jìn)入酒吧、網(wǎng)吧、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)，或違法到娛樂(lè)場(chǎng)所工作，易引發(fā)聚眾斗毆、尋釁滋事等違法犯罪，或遭受違法犯罪行為的侵害，應(yīng)高度重視。對(duì)此，符宇航代表建議：

（1）建立負(fù)面清單和“黑名單”制度，將違法接待或招用未成年人的場(chǎng)所列入“黑名單”，由監(jiān)管部門(mén)加大執(zhí)法頻次和力度。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能，開(kāi)展?fàn)I業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所違法接納招用未成年人檢察公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

（2）要進(jìn)一步加大法治宣傳。一方面，重點(diǎn)針對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店的經(jīng)營(yíng)者、工作人員，開(kāi)展新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳；另一方面，在全國(guó)中學(xué)范圍內(nèi)推廣“法治成年禮”活動(dòng)，充分發(fā)揮好法治副校長(zhǎng)和法治輔導(dǎo)員作用，讓青少年真正明白“不允許進(jìn)入的場(chǎng)所不進(jìn)、不該做的事情不做”。

原文鏈接：

https://sichuan.scol.com.cn/ggxw/202203/58442997.html

6. 規(guī)范動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)

（全國(guó)人大代表黃美媚）

動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品大多是未成年人觀(guān)看，但目前動(dòng)畫(huà)缺乏明確的年齡分界和明確的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。一些播放平臺(tái)都設(shè)置了青少年模式，但大多只限制了觀(guān)看時(shí)長(zhǎng)和觀(guān)看時(shí)間段；有一些平臺(tái)雖然在篩選條件中設(shè)置了年齡段選擇，但分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一；一些動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品存在“穿著暴露、暴力失度、語(yǔ)言粗俗”等不良現(xiàn)象，不利于孩子健康成長(zhǎng)，甚至容易被誘發(fā)走上犯罪道路。對(duì)此，黃美媚代表建議：

（1）實(shí)行動(dòng)畫(huà)分級(jí)制度。目前一些播放平臺(tái)都設(shè)置了青少年模式，但大多只限制了觀(guān)看時(shí)長(zhǎng)和觀(guān)看時(shí)間段;有一些平臺(tái)在篩選條件中設(shè)置了年齡段選擇，但分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，有一部家長(zhǎng)普遍反映不宜孩子觀(guān)看的動(dòng)畫(huà)作品，在某播放平臺(tái)中被納入適宜7歲以上孩子觀(guān)看，同一作品在另一播放平臺(tái)中則是納入“青春動(dòng)漫”。即目前動(dòng)畫(huà)缺乏明確的年齡分界和明確的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建議對(duì)動(dòng)畫(huà)作品進(jìn)行前置審查，結(jié)合未成年人身心特點(diǎn)，引導(dǎo)動(dòng)畫(huà)制作者選擇和設(shè)計(jì)適合未成年人觀(guān)看的內(nèi)容，真正推出對(duì)孩子有正確導(dǎo)向和幫助的動(dòng)漫;同時(shí)設(shè)立明確的動(dòng)畫(huà)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照受眾的年齡段進(jìn)行分級(jí)，分為1-3歲幼兒保護(hù)級(jí)別、3-6歲學(xué)齡前兒童保護(hù)級(jí)別、6-12歲學(xué)齡期兒童保護(hù)級(jí)別、12-18歲青少年保護(hù)級(jí)別等四個(gè)年齡段，并對(duì)不同級(jí)別的動(dòng)畫(huà)作品規(guī)定相應(yīng)的播出范圍、播出時(shí)段和收看受眾。實(shí)現(xiàn)動(dòng)畫(huà)分級(jí)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的動(dòng)畫(huà)周邊產(chǎn)品可進(jìn)行有針對(duì)性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，并在包裝盒醒目位置標(biāo)明產(chǎn)品適用年齡，符合產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)規(guī)定的才可投入市場(chǎng)。

（2）強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任。一些家長(zhǎng)一邊忙于工作，一邊將陪伴孩子的責(zé)任交給手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品來(lái)完成?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》正式施行，標(biāo)志著國(guó)家在法律層面為“依法帶娃”提供了規(guī)范指引。家長(zhǎng)是孩子成長(zhǎng)第一責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任，多陪伴孩子，合理安排孩子使用手機(jī)、電子產(chǎn)品、觀(guān)看電視等的時(shí)間;孩子接觸動(dòng)畫(huà)時(shí)家長(zhǎng)應(yīng)該承擔(dān)篩選、陪伴的責(zé)任，找到適合孩子觀(guān)看的、真正有利于孩子身心發(fā)展的動(dòng)畫(huà)，遇到負(fù)面場(chǎng)景應(yīng)及時(shí)介入，正確引導(dǎo)，合理疏導(dǎo)，保障孩子在健康環(huán)境下成長(zhǎng)。

原文鏈接：

http://www./yw/2022-03-07/10075.html

7. 嚴(yán)控以未成年人為對(duì)象的營(yíng)銷(xiāo)

（全國(guó)政協(xié)委員鐘茂初）

我國(guó)多部法律法規(guī)都體現(xiàn)了“從未成年人保護(hù)的角度，對(duì)以未成年人為對(duì)象的商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)作出限制”的法律精神，但是并不能涵蓋現(xiàn)實(shí)中不斷發(fā)展的、有損未成年人身心健康的商品和服務(wù)，相關(guān)法律法規(guī)也就不能持續(xù)有效地規(guī)制商家的相關(guān)營(yíng)銷(xiāo)行為。近年來(lái)，針對(duì)未成年人的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)有：誘導(dǎo)青少年“容貌焦慮”等醫(yī)美廣告；網(wǎng)絡(luò)游戲誘導(dǎo)未成年人沉迷其中；誘導(dǎo)未成年人進(jìn)入“飯圈文化”，誘導(dǎo)青少年粉絲非理性打榜等活動(dòng)；誘導(dǎo)中小學(xué)生購(gòu)買(mǎi)的網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)等；誘導(dǎo)未成年人入住所謂“電競(jìng)酒店”，吸煙、上網(wǎng)不受限制等……根據(jù)中央精神和現(xiàn)實(shí)需要適時(shí)修訂法律，對(duì)不符合新情況的規(guī)定作出修改，對(duì)于構(gòu)建更加全面的未成年人保護(hù)體系格外重要。對(duì)此，鐘茂初委員建議，應(yīng)修訂《廣告法》《未成年人保護(hù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律條款，修訂工商行政管理等相關(guān)法規(guī)，在法規(guī)中明確規(guī)定：

（1）嚴(yán)格管控營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。任何營(yíng)銷(xiāo)者不得以未成年人為營(yíng)銷(xiāo)誘導(dǎo)的目標(biāo)消費(fèi)對(duì)象。

（2）嚴(yán)格管控廣告內(nèi)容。銷(xiāo)售未成年人的必要日用品或服務(wù)，其廣告只得標(biāo)識(shí)“符合國(guó)家XX質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，不得添加其他宣傳語(yǔ)，不得渲染宣傳以誘導(dǎo)消費(fèi)者非必要的需求。

（3）嚴(yán)格管控營(yíng)銷(xiāo)方式。營(yíng)銷(xiāo)者不得利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)手段，通過(guò)不當(dāng)信息搜集、大數(shù)據(jù)等方式，精準(zhǔn)向未成年人及其監(jiān)護(hù)人推銷(xiāo)。禁止以任何營(yíng)銷(xiāo)方式、宣傳方式誘導(dǎo)未成年人及其家庭成員進(jìn)行非理性的消費(fèi)活動(dòng)。

（4）嚴(yán)格管控差別化營(yíng)銷(xiāo)。禁止無(wú)科學(xué)依據(jù)、與一般商品無(wú)實(shí)質(zhì)性品質(zhì)差別的商品，冠以“嬰幼兒專(zhuān)用”“兒童專(zhuān)用”等標(biāo)識(shí)，進(jìn)行差別化宣傳、差別化高價(jià)銷(xiāo)售。

（5）除必要的日用品或服務(wù)之外，禁止直接向未滿(mǎn)12周歲未成年人銷(xiāo)售任何產(chǎn)品和服務(wù)，直接向未滿(mǎn)16周歲未成年人銷(xiāo)售產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)受一定限制。如違背了必要原則，其交易活動(dòng)視為無(wú)效，商家得以無(wú)條件退款并承擔(dān)關(guān)聯(lián)責(zé)任。

原文鏈接：

http://www./2022/0307/641463.shtml