編者按

　　法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，法治的偉力源于公民出自真誠的信仰。青少年是國家和民族的未來，是法治建設(shè)的重要參與者和生力軍，法治教育要從學(xué)校開始抓起。20多年來，法治副校長制度從一項基層探索推廣到全國中小學(xué)校，法官、檢察官、公安干警、律師等專業(yè)人士走進(jìn)校園成為兼職法治副校長，以專業(yè)力量加強(qiáng)青少年法治教育、維護(hù)青少年合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大青少年“系好人生第一粒扣子”。

做好青少年健康成長的法治引路人

——對話最高人民檢察院未成年人檢察廳負(fù)責(zé)人

光明日報記者 陳慧娟

　　如今，越來越多的檢察官活躍在校園里，成為孩子們的法治課堂老師。據(jù)統(tǒng)計，全國共有2.7萬名檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長，有效推進(jìn)了青少年法治教育的深入開展。法治副校長的職責(zé)有哪些？具體開展情況如何？怎樣保證質(zhì)量？光明日報記者就此采訪了最高人民檢察院未成年人檢察廳負(fù)責(zé)人。

　　記者：檢察官掛職法治副校長的機(jī)制是在什么樣的背景下開始的？目前進(jìn)展情況如何？

　　最高檢未檢廳負(fù)責(zé)人：檢察官擔(dān)任法治副校長對于加強(qiáng)中小學(xué)法治教育，推動校園法治建設(shè)具有重要意義。檢察官擔(dān)任法治副校長，可以協(xié)助學(xué)校開展未成年人法治宣傳教育、犯罪預(yù)防、權(quán)益維護(hù)以及法治校園、安全校園建設(shè)等工作。

　　2018年9月1日，最高檢檢察長張軍接過聘書，成為北京市第二中學(xué)法治副校長并講授法治課。目前，32個省級檢察院檢察長、3100余名市、縣級檢察院檢察長擔(dān)任了法治副校長。各地的法治副校長積極履職，結(jié)合當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)和檢察工作實際，運(yùn)用不同方式為青少年講授了法治課。

　　河北秦皇島市海港區(qū)人民檢察院檢察官為明珠學(xué)校學(xué)生介紹心理沙盤的使用方法。曹建雄攝/光明圖片

　　記者：法治副校長的具體職責(zé)都有哪些？

　　最高檢未檢廳負(fù)責(zé)人：檢察官法治副校長主要職責(zé)有以下幾個方面：

　　協(xié)助學(xué)校完善法治教育機(jī)制，實現(xiàn)法治教育常態(tài)化制度化，制定并落實年度法治教育計劃。與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)共同研究、制定法治副校長年度工作計劃，融入學(xué)校整體工作和教學(xué)安排。

　　聯(lián)系學(xué)校實際，結(jié)合學(xué)生特點，協(xié)助學(xué)校開展普法宣傳、法治體驗等法治教育活動；檢察官法治副校長每學(xué)期至少組織校園法治教育活動一次。除對學(xué)生開展法治宣傳教育外，也要根據(jù)學(xué)校要求，組織開展家長法治課堂，對學(xué)校教職員工開展專項法治教育。

在貴州赤水市第三小學(xué)，交通民警向?qū)W生講解交規(guī)知識。王長育攝/光明圖片

　　協(xié)助學(xué)校開展預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪工作，參與對有不良行為乃至嚴(yán)重不良行為學(xué)生的教育矯治和在讀涉罪學(xué)生的幫教挽救、受害學(xué)生的保護(hù)救助等工作；對于遭受犯罪侵害的在校學(xué)生，檢察官法治副校長應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校、職能部門等積極運(yùn)用司法救助、法律援助、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)干預(yù)等措施，加強(qiáng)保護(hù)救助，幫助未成年被害人恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活。

　　協(xié)助學(xué)校完善落實校園綜合治理、安全防范工作，健全預(yù)防管控校園性侵、校園欺凌和暴力犯罪機(jī)制，校內(nèi)糾紛解決機(jī)制，突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，參與組織開展校園周邊環(huán)境整治活動，解決校園安全突出問題，消除安全隱患。

　　此外，法治副校長可以通過走訪座談、問卷調(diào)查等方式，深入掌握學(xué)校法治建設(shè)、安全管理等方面的突出問題，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作實際，及時向?qū)W校、政府相關(guān)職能部門等提出完善校園安全防控機(jī)制建設(shè)的意見建議。

小學(xué)生們在安徽安慶市大觀區(qū)人民法院審判庭里體驗法官角色。江勝攝/光明圖片

　　記者：如何保障法治副校長的工作質(zhì)量？

　　最高檢未檢廳負(fù)責(zé)人：各級人民檢察院和教育、司法行政部門應(yīng)當(dāng)將法治副校長工作納入整體工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，形成各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。

　　各級人民檢察院和教育、司法行政部門可以結(jié)合工作實際，組織開展評選法治教育精品課程、課件、優(yōu)秀法治副校長等競優(yōu)活動，提升檢察官法治副校長工作水平。

　　2019年，我們還精選了26個省級檢察院檢察長的法治課講稿與最高檢檢察長張軍的講稿，匯編成冊，出版《大檢察官法治課》，有力推動了各地領(lǐng)導(dǎo)干部講授法治課工作。為進(jìn)一步推動法治副校長工作規(guī)范化，不少地方比如吉林、浙江、河南、湖南等地專門制定了檢察官擔(dān)任法治副校長工作意見和管理規(guī)定，對檢察官擔(dān)任法治副校長的條件、職責(zé)內(nèi)容、履職方式、工作考評等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。

　　【一線講述】  

愿孩子們像薔薇花一般在陽光下綻放

講述人：北京市大興區(qū)人民法院法官 王艷超

　　青少年時期的孩子，就如薔薇花一般，嬌小而芬芳，他們的綻放，離不開法治陽光的溫暖照耀。

　　2015年，我成為北京大興法院一名未成年人審判法官，并陸續(xù)開始擔(dān)任大興區(qū)第一中學(xué)、第五小學(xué)等學(xué)校的法治副校長，翻開了青少年法治教育的人生篇章。

　　青少年涉世未深、閱歷不足，極易受人慫恿、被人利用，誤入違法犯罪的歧途。盡早培養(yǎng)青少年遵紀(jì)守法、自覺學(xué)法、知法用法的習(xí)慣，培養(yǎng)他們對生命和法律的敬畏心十分重要。為了適應(yīng)不同年齡段的認(rèn)知程度，工作之余，我參加了心理學(xué)和教育學(xué)的專業(yè)技能培訓(xùn)，獲得了三級心理咨詢師國家職業(yè)資格。在心理學(xué)、教育學(xué)知識體系支撐下，我根據(jù)不同階段學(xué)生的心理特點，將孩子們感興趣的熱點問題與實際案例結(jié)合進(jìn)行備課，創(chuàng)立了未成年普法品牌“薔薇課堂”。

　　與此同時，我還利用審理未成年人案件的職業(yè)優(yōu)勢，注重“以案說法”，用鮮活的案例讓孩子們明白，法律是保護(hù)自己的武器，但觸犯法律也會受到懲罰。5年來，“薔薇課堂”的內(nèi)容逐漸拓展，成為一門融合了犯罪預(yù)防、安全自護(hù)、心理疏導(dǎo)、親職教育協(xié)助等內(nèi)容的系統(tǒng)化法治課程。

　　講好法治教育課，是法治副校長的應(yīng)盡職責(zé)，但我們的工作絕不應(yīng)止步于此。對青少年日常生活的關(guān)注和關(guān)心，也是做好法治教育工作的關(guān)鍵。

　　一起搶劫案的被告人小波讓我印象深刻。小波原是市重點高中一名品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生，但因結(jié)識了校外一些不良人員，沖動之下一起參與了搶劫。案件審理過程中，我了解到小波的情況，啟動了“親職教育B計劃”，即通過責(zé)令家長與孩子共同聽取法治課、進(jìn)行數(shù)輪專業(yè)心理咨詢等方式，改善不當(dāng)?shù)慕逃c溝通方式，促進(jìn)像小波這樣的涉罪未成年人盡早回歸社會。最終，小波因搶劫罪被判處有期徒刑一年，緩刑一年。判決作出后，我一直與小波父母保持聯(lián)系，關(guān)注著孩子的身心狀況。我還邀請他參加我院組織的模擬法庭、旁聽庭審等活動，持續(xù)對其開展普法教育。經(jīng)過兩年多的努力，小波參加了高考，并取得了超出一本線40余分的好成績。

　　在多年法治宣傳教育工作中，我一直在思考：如何使用更豐富的宣傳方式，將法治教育可視化、鮮活化，讓孩子們對法律更容易理解、接受。自2019年起，北京市高院啟動“京法巡回講堂”系列活動，深入開展“法律十進(jìn)”活動。以該活動為依托，我所在的大興法院積極與多機(jī)關(guān)、部門協(xié)作，搭建普法平臺。我們舉辦模擬法庭大賽，讓中小學(xué)生走進(jìn)法院，參與模擬法庭審理；與大興團(tuán)區(qū)委合作，參與籌拍以“反校園欺凌”“反欺詐”等為主題的法治教育微電影；積極組織典型案例組稿工作，參與到最高人民法院反校園欺凌宣傳項目（影視）作品的前期籌備工作中；與大興區(qū)教委等機(jī)關(guān)共同制訂《大興區(qū)防治中小學(xué)欺凌和暴力實施意見》……

　　“一切為了孩子，為了孩子的一切?！被仡欉@5年的經(jīng)歷與感受，我早已把青少年的法治教育工作當(dāng)成了我的一項事業(yè)。我將繼續(xù)以法治副校長的身份，與學(xué)校、家長一道，筑牢校園安全網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)青少年身心健康，為青少年的健康成長營造良好環(huán)境。愿孩子們，像薔薇花一般在陽光下無憂綻放。

　　（光明日報記者 靳昊整理）

法治教育守護(hù)學(xué)校一方凈土

講述人：北京市朝陽區(qū)人民檢察院檢察官 李雨聰

　　我在2017年被任命為八十中睿德分校的法治副校長。這是剛剛成立的一個學(xué)校，當(dāng)時只有初中一年級部。學(xué)校生源中，京籍和非京籍的孩子各占一半左右。北京市朝陽區(qū)人民檢察院（以下簡稱“朝陽院”）非常重視法治進(jìn)校園工作，當(dāng)時我們在法治副校長全面覆蓋的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備實行精準(zhǔn)化“菜單式”服務(wù)，睿德分校是我們打造“法治特色學(xué)?！表椖康囊粋€試點學(xué)校。2017年3月在團(tuán)區(qū)委、區(qū)教委、中國心理學(xué)會法律心理學(xué)委員會的大力支持下，我們成立了由法治副校長、專業(yè)社工、心理咨詢師組成的“未成年人法治診所”，作為學(xué)校的常駐心理及行為輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。通過在每個班級配備1至2名專業(yè)社工或者心理輔導(dǎo)員，對學(xué)生的情況進(jìn)行摸底調(diào)查，持續(xù)跟蹤學(xué)生的心理變化和行為選擇，為學(xué)生提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)和行為矯治服務(wù)。如果學(xué)生出現(xiàn)越軌行為，長期跟蹤的心理和行為檔案將轉(zhuǎn)化作為原因調(diào)查的重要突破口，可以助力實施精準(zhǔn)幫教。

　　之后，我們總結(jié)八十中睿德分校的工作經(jīng)驗，增加安民學(xué)校、芳草地國際學(xué)校作為“法治特色學(xué)?！薄８淖円酝詥未问谡n為模式的法治教育形式，根據(jù)不同學(xué)校的學(xué)生特點，將法治教育與特殊預(yù)防有效結(jié)合，助推法治教育“進(jìn)駐”校園的常態(tài)化預(yù)防模式和社會化工作模式。

　　目前，在已經(jīng)開展了法治進(jìn)校園等法治教育活動的情況下，增加法治副校長機(jī)制，可以說是在送法進(jìn)校園、全面普及法律知識的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了檢察官職能與所任職學(xué)校的精準(zhǔn)對接。通過固定法治副校長作為學(xué)校的定點“聯(lián)絡(luò)人”，能最直接地接觸發(fā)生于校園及其周邊的事件，學(xué)?？梢詫讣€索及時有效地通過法治副校長移送到檢察機(jī)關(guān)。駐校社工發(fā)現(xiàn)存在侵害未成年人利益的違法犯罪線索，也可以第一時間進(jìn)行反饋。

　　同時，法治副校長還可以精準(zhǔn)對接“一號檢察建議”的落實。我們通過深入了解學(xué)校安全狀況，可以更有針對性地幫助學(xué)校查找制度漏洞，協(xié)助學(xué)校制定規(guī)章制度、指導(dǎo)學(xué)校完善學(xué)生遭受性侵害投訴和處理機(jī)制。通過檢察建議等形式，督促相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，及時消除未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防方面存在的隱患。

　　針對目前學(xué)齡前兒童受犯罪侵害比例占未成年人受侵害比例較高的情況，在總結(jié)法治副校長工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為應(yīng)完善普及法治副園長工作，將法治教育從“入?！碧崆爸痢叭雸@”。目前，朝陽院也正在努力探索實踐法治副園長工作，并開展了“法治副園長123”項目等具體工作。

　　今年最高檢等9部門共同建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度，我們將與學(xué)校進(jìn)一步落實。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，學(xué)生逐漸成為當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)的主要原住民，占比高達(dá)26.9%。因疫情影響，學(xué)生居家學(xué)習(xí)，長時間使用網(wǎng)絡(luò)，針對近期部分未成年人在線學(xué)習(xí)軟件及兒童讀物被發(fā)現(xiàn)內(nèi)含色情、恐怖暴力等不良信息，未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境屢次埋雷的情況，法治副校長應(yīng)創(chuàng)新工作模式，為未成年人守護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中一方凈土。

　　針對上述情況，朝陽院近期與朝陽區(qū)教委開展了凈網(wǎng)護(hù)苗專項行動，通過制作電子問卷，就未成年人用網(wǎng)情況開展調(diào)查，僅僅7天內(nèi)，就收到了2000余條回復(fù)和咨詢電話。我們也將繼續(xù)對調(diào)查問卷中反饋的情況進(jìn)行梳理，有針對性地開展公益訴訟線索排查，護(hù)航未成年人的健康成長。

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　　《光明日報》（ 2020年08月05日 07版）