三、未來發(fā)展展望：完善與創(chuàng)新

　　面對上述挑戰(zhàn)與問題，我們?nèi)绾卧谛碌臍v史條件下繼承和創(chuàng)新中國獨(dú)有的教研制度，從而使之更好地發(fā)揮應(yīng)有的職能就成為當(dāng)前亟待解決的突出問題。

　　(一)深化研究

　　如前所述，關(guān)于教研制度的專門系統(tǒng)研究缺乏，也是導(dǎo)致我們不能理性認(rèn)識和處理有關(guān)教研制度問題的根源所在。因此，建議在已有研究的基礎(chǔ)上，深化教研理論研究，探索教研的規(guī)律。更為重要的是，要深化教研政策研究，完善教研制度體系。政策研究內(nèi)容可涉及：(1)教研室管理模式研究，包括教研機(jī)構(gòu)的基本職能如何定位，省、市、縣校等多級教研機(jī)構(gòu)的職能分工，教研部門、科研部門和培訓(xùn)部門間的工作如何有效協(xié)同等。(2)教研室運(yùn)行機(jī)制研究，如教研室不同隸屬關(guān)系的利弊，如何將其職能最大化發(fā)揮；各級教研室的編制及其二級機(jī)構(gòu)設(shè)置研究；教研室的經(jīng)費(fèi)保障研究等。(3)教研員準(zhǔn)入資格、評價制度及培訓(xùn)制度研究，旨在為制定促進(jìn)教研員隊(duì)伍穩(wěn)定健康發(fā)展的政策提供依據(jù)。具體可以開展：①教研員準(zhǔn)入資格與選拔標(biāo)準(zhǔn)研究。②教研員選拔方式研究。③教研員考核評價與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分級研究。④教研員培訓(xùn)制度研究。

　　(二)加強(qiáng)指導(dǎo)

　　如上所述，1990年《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)教學(xué)研究室工作的若干意見》明確教育部基礎(chǔ)教育司是教研工作在國家層面的分管部門，“在方針上對中小學(xué)教研工作進(jìn)行指導(dǎo)”。后來，基礎(chǔ)教育司分為一司和二司，分管教研工作成為基礎(chǔ)教育二司的職能之一。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的縱深推進(jìn)，僅對中小學(xué)教研工作進(jìn)行“方針”上的指導(dǎo)是不夠的，如何在專業(yè)上、業(yè)務(wù)上進(jìn)行具體的引領(lǐng)和指導(dǎo)成為必需。

　　因此，建議盡快在國家層面明確教研工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)——“國家級教研室”③?！皣壹壗萄惺摇钡暮诵穆毮苁窃诮逃炕A(chǔ)教育二司的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)全國各級教研室落實(shí)國家教研工作“方針”?！皣壹壗萄惺摇钡木唧w職能可定位為：(1)統(tǒng)領(lǐng)全國各級教研室，規(guī)劃全國教研工作方向。(2)業(yè)務(wù)上引領(lǐng)全國各級教研室對課程改革、課程標(biāo)準(zhǔn)等重大教育政策形成統(tǒng)一認(rèn)識。(3)為加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，組織專家研制教研機(jī)構(gòu)、教研人員的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展對各級教研室的評估工作。(4)聯(lián)合教研理論工作者和實(shí)踐工作者，廣泛開展交流活動，以促進(jìn)不同區(qū)域教研工作的均衡發(fā)展。如定期召開全國教研室聯(lián)席會議；定期組織全國教研領(lǐng)域的專題學(xué)術(shù)研討會，不定期舉辦各種全國性和區(qū)域性的教研工作經(jīng)驗(yàn)交流會和科研成果報告會等。(5)規(guī)劃和開展教研員的國家級培訓(xùn)。(6)發(fā)掘、總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)和總結(jié)全國各級教研機(jī)構(gòu)在管理制度、運(yùn)行機(jī)制、教研員水平提升、教研方式創(chuàng)新等方面的優(yōu)秀成果，并利用各種有效的推廣平臺，如國家級培訓(xùn)平臺、交流研討會平臺、學(xué)術(shù)雜志平臺等，廣泛介紹和推廣教研的優(yōu)秀成果與經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)改革實(shí)踐

　　建議各級教研室和教研員進(jìn)一步改進(jìn)教研實(shí)踐，提升教研工作的有效性。

　　1.進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識和服務(wù)能力。各級教研室和教研員要充分認(rèn)識到教研機(jī)構(gòu)是一個業(yè)務(wù)支持部門，是事業(yè)單位而不是行政部門。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，真正確立為學(xué)校和教師服務(wù)的理念，提高自身的服務(wù)能力。1990年《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)教學(xué)研究室工作的若干意見》就要求：“各級教研室都要改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。要深入基層，深入教學(xué)第一線，與教師親密合作，真誠地為基層服務(wù)，為教師服務(wù)。”教研員要努力使自己“理論聯(lián)系實(shí)際，全心全意為教學(xué)第一線服務(wù)”。[4]如此，各級教研室和教研員就應(yīng)基于學(xué)校教學(xué)改革和教師發(fā)展的真實(shí)需求策劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和評價教研活動。

　　2.“研教”與“研學(xué)”并重。在教研活動策劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施中，過去我們比較注重研究教師是如何教學(xué)生的，注重研究教師的教學(xué)語言、教學(xué)流程、教學(xué)方法等。在保持這種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步重視對學(xué)生學(xué)習(xí)的研究，加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)心理、學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)規(guī)律等的研究。因?yàn)椴⒎墙處熃痰枚啵瑢W(xué)生就一定學(xué)得多；并非教師教得好，學(xué)生就一定學(xué)得好。前者僅是后者的必要但非充分條件。教的外因必須經(jīng)過學(xué)的內(nèi)因才能起到促進(jìn)學(xué)生有效發(fā)展的作用。

　　3.加強(qiáng)對學(xué)校學(xué)科教研組和一般教師、薄弱學(xué)校的指導(dǎo)。目前，很多教研室和教研員熱衷于一對一指導(dǎo)教師，磨課、聽課、評課。這對于提高個體教師的水平很有必要。但教研員的精力有限，按此指導(dǎo)方式很難兼顧全體教師。若能加強(qiáng)對學(xué)校學(xué)科教研組這一團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)，將大大提高教研指導(dǎo)活動的效率，大面積促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。此外，在關(guān)注和推介優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)校先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的同時，多聽一般教師和薄弱學(xué)校的課，多與他們交流，多給他們提供教改信息和指導(dǎo)?！把┲兴吞俊钡墓ぷ髋c“錦上添花”的工作同樣重要。

　　4.創(chuàng)新教研工作方式。例如推進(jìn)跨學(xué)科教研。長期以來，我們主要開展的是同學(xué)科教師的教研活動。這對于深化我們對學(xué)科的認(rèn)識有幫助，但也難免產(chǎn)生“蘿卜燉蘿卜還是蘿卜”的問題，而且不利于將教研的關(guān)注點(diǎn)由教師、教材轉(zhuǎn)向?qū)W生。況且，學(xué)生總是作為完整的人在發(fā)展。當(dāng)我們組織教師跨學(xué)科聽課研討時，或許能讓教師開闊思路，突破學(xué)科思維定式，以新的視角重新認(rèn)識和看待自己的學(xué)生，并借“他山之石”解決自己的問題。又如，不同學(xué)科教研員間也可加強(qiáng)合作，共同開展專題研究，共享研究成果，協(xié)同促進(jìn)“作為完整的人”的學(xué)生的發(fā)展。此外，教研機(jī)構(gòu)還可積極利用新媒體，聯(lián)合高校、研究院所、教育學(xué)院等機(jī)構(gòu)開展跨機(jī)構(gòu)的合作，努力構(gòu)建開放的教研體系。

　　(四)提升隊(duì)伍

　　為使教研制度更有效發(fā)揮作用，必須構(gòu)建教研員培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)和促進(jìn)教研員隊(duì)伍建設(shè)。首先，設(shè)立教研員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立教研員入崗和定期輪訓(xùn)制度，對教研員參加培訓(xùn)作出明確具體的規(guī)定。其次，建議在教育部所屬師范大學(xué)如在北京師范大學(xué)等建立國家級教研員培訓(xùn)與研修的專門機(jī)構(gòu)或基地，為教研員職后培訓(xùn)提供穩(wěn)定、長期、有效的場所和平臺，也保證教研員培訓(xùn)的專業(yè)化。同時，將教研員職后培訓(xùn)與其職稱評定建立聯(lián)系。最后，組織開展大型調(diào)研，摸清全國教研員隊(duì)伍的現(xiàn)狀；組織相關(guān)專家深入研究教研員的核心能力和專業(yè)發(fā)展的規(guī)律及策略?；诮萄袉T發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，基于教研員發(fā)展需求和規(guī)律的研究，研制開發(fā)教研員培訓(xùn)課程和教材，進(jìn)而探索教研員培訓(xùn)研修的多種模式，分期分批推進(jìn)不同層次的教研員的培訓(xùn)研修。

　　(五)協(xié)同合作

　　目前，中小學(xué)各學(xué)科都有自己的全國性和省級專業(yè)組織，然而人員數(shù)以萬計(jì)的全國教研員隊(duì)伍卻沒有自己的專業(yè)組織。加之部分省級教研室間已自發(fā)地成立了非正式的、民間色彩的聯(lián)盟。如京、津、滬三個直轄市建立了每年暑假的交流研討機(jī)制，后來，重慶也參加了進(jìn)來。華東地區(qū)也成立了教研聯(lián)合會。黑龍江省、新疆維吾爾自治區(qū)、海南省三方教研機(jī)構(gòu)也聯(lián)合舉辦了“三極教研論壇”。

　　基于上述情況，筆者建議在中國教育學(xué)會下成立全國教研協(xié)會或聯(lián)盟，以推動中國教研制度的進(jìn)一步發(fā)展。該協(xié)會或聯(lián)盟是聯(lián)合相關(guān)教育研究機(jī)構(gòu)、高校、教研部門等參加的有關(guān)教研的民間學(xué)術(shù)團(tuán)體，在國家教研機(jī)構(gòu)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家教研機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的指導(dǎo)下開展工作。希望通過多方共同建設(shè)，使其成為各高校、研究機(jī)構(gòu)合作研究教研制度重大理論、實(shí)踐與政策問題的平臺，成為教研員培訓(xùn)研修的平臺，成為各級教研室交流學(xué)習(xí)的平臺，成為各級教研室教研經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣的平臺，甚至成為推動中國特色教研制度國際化的平臺。

　　總之，無論今天我們?nèi)绾稳ピu價中國的教研制度，教研制度都在中國的基礎(chǔ)教育中已經(jīng)且正在發(fā)揮著并仍將繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。因此，為了提升中國基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，有必要對具有中國特色的教研制度進(jìn)行更加深入的研究。

　　注釋：

　?、俦疚牡慕萄兄贫戎饕侵甘?、地市、區(qū)縣的教研制度。

　?、谶@是1986年原國家教委副主任何東昌在全國中小學(xué)教材審定委員會上對教研工作的評價。參見梁威，盧立濤，黃東芳：《撬動中國基礎(chǔ)教育的支點(diǎn)——中國特色教研制度發(fā)展研究》，教育科學(xué)出版社2011年版，第109頁。

　?、鄄⒎且欢ㄒ鲁闪⒁粋€國家教育部教學(xué)研究室，可由教育部直屬的某事業(yè)單位承擔(dān)該職能。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]《人民教育》編輯部.各省市教育廳局必須加強(qiáng)教學(xué)研究工作[J].人民教育，1955(11)：17.

　　[2]國家教委辦公廳.國家教委辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國省級教研室主任會議紀(jì)要》的通知[EB/OL].(1993-08-04)[2013-12-05].http：//www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1993/206002199307.html.

　　[3]叢立新.沉默的權(quán)威——中國基礎(chǔ)教育教研組織[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2011.