以“控制”為理念:當(dāng)前專業(yè)教研的問(wèn)題分析

　　在中小學(xué)校建立學(xué)科教研組之外,各級(jí)教育行政部門(mén)下設(shè)專門(mén)的教研室,對(duì)中小學(xué)校的教學(xué)工作行使研究、管理、指導(dǎo)等職能,是我國(guó)于上世紀(jì)五十年代初期建立基礎(chǔ)教育教研制度的基本標(biāo)志。

　　新中國(guó)成立初期,中小學(xué)教育在數(shù)量上

　　從歷史發(fā)展的角度看,專業(yè)教研組織最早生發(fā)于對(duì)基層學(xué)校實(shí)行有效“控制”這一基本理念。教研室的成立最早是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)工作實(shí)施專業(yè)的、規(guī)范化的管理或控制,“教學(xué)管理”是專業(yè)教研組織的核心職能,其核心理念或基本指導(dǎo)思想是規(guī)范化控制。其一,“控制”的基礎(chǔ)是“權(quán)力”,即教育行政部門(mén)讓渡給教研組織及教研員的教學(xué)管理權(quán);其二,“控制”的出發(fā)點(diǎn)是政策、規(guī)定、意見(jiàn)等律令,著眼于規(guī)范化操作或落實(shí);其三,“控制”主要以中小學(xué)校和中小學(xué)教師為對(duì)象,與其說(shuō)它具有“教學(xué)指導(dǎo)”職能,不如說(shuō)它擁有“教學(xué)指揮”職權(quán);其四,“控制”以“教學(xué)管理”為基本職能,過(guò)程性明顯。

　　專業(yè)教研組織之所以重視“控制”,基于以下原因:第一,中小學(xué)教師之專業(yè)發(fā)展水平落后于教研員,教研員擁有對(duì)教師實(shí)施“教學(xué)指導(dǎo)”的空間和條件。第二,學(xué)校教育及其運(yùn)作有一定的專業(yè)性,教育行政人員需要把自己的行政權(quán)力讓渡給教研機(jī)構(gòu),讓后者合理地?fù)碛泄芾?、指?dǎo)、規(guī)范化約束學(xué)校和教師的權(quán)力。第三,教學(xué)研究是一部分專門(mén)人員(比如教研員)才能夠承擔(dān)的職責(zé),中小學(xué)校及教師只是教學(xué)研究成果的消費(fèi)者。第四,限于環(huán)境和條件,在中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展方面,由專門(mén)機(jī)構(gòu)(比如教研室)負(fù)責(zé)的對(duì)位幫扶是最好的形式。以上幾個(gè)問(wèn)題是相當(dāng)一段時(shí)期的教育發(fā)展實(shí)際,成為專業(yè)教研機(jī)構(gòu)的合理性與合法性基礎(chǔ)。更為重要的是,以規(guī)范化控制為基本理念的教研體制,其運(yùn)行的大背景是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的管理體制。

由“控制”到“服務(wù)”:專業(yè)教研的理念更新

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,基于“控制”理念的專業(yè)教研組織存在很多問(wèn)題。其一,隨著教師專業(yè)化的發(fā)展,教研員建立在行政權(quán)力基礎(chǔ)之上的“威權(quán)化指導(dǎo)”受到了挑戰(zhàn);其二,隨著行政管理專業(yè)化和教育民主化的發(fā)展,行政部門(mén)的放權(quán)是把權(quán)力更多地直接讓渡給了學(xué)校和老師,而不是讓渡給中介機(jī)構(gòu)(教研室)和中間人(教研員);其三,教師同樣是研究者,在實(shí)踐層面,他們很大程度上掌握著比教研員更多的發(fā)言權(quán);其四,隨著信息傳播渠道和信息技術(shù)的發(fā)展,教師獲得指導(dǎo)與幫助的渠道增多,“教研員”的重要性相對(duì)下降。

　　二十世紀(jì)末以來(lái),許多省級(jí)教學(xué)研究室重構(gòu)教研組織體系,以教學(xué)的學(xué)科分類組織教研結(jié)構(gòu),其宗旨即由“控制”逐步轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。其一,“服務(wù)”的基礎(chǔ)是“能力”,即教研組織和教研員自身的專業(yè)素質(zhì)或本領(lǐng)。在“服務(wù)”理念之下,教研組織及教研員最可依賴的資源是以“研究能力”為核心的專業(yè)素質(zhì),雖然依然擁有部分教學(xué)管理權(quán),但與自身形成的專業(yè)權(quán)威相比,行政權(quán)力處于次要地位;其二,“服務(wù)”的出發(fā)點(diǎn)是需要,著眼于服務(wù)客體之現(xiàn)實(shí)需要的滿足。在“服務(wù)”理念之下,教研組織則以資源開(kāi)發(fā)、專業(yè)規(guī)劃、咨詢、示范、建議等導(dǎo)引教學(xué)工作,給基礎(chǔ)教育發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù);其三,“服務(wù)”的對(duì)象是廣泛的,它可以是中小學(xué)校及教師,也可以是政府的教育行政部門(mén),甚至可以是家長(zhǎng)和學(xué)生。“服務(wù)”理念之下的教研則以各服務(wù)客體的“教學(xué)需要”為中心,它既服從于上級(jí)教學(xué)管理的需要,同時(shí)也服從于基層教學(xué)實(shí)際的需要;其四,“服務(wù)”以“生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品”為基本職能,以系列化的現(xiàn)實(shí)取向和實(shí)踐取向的研究、探索為主要活動(dòng)。“服務(wù)”理念下的教研工作之開(kāi)展以教研成果或研發(fā)產(chǎn)品之推出為基本標(biāo)志,注重過(guò)程的同時(shí)更注重結(jié)果。

　　當(dāng)前,“服務(wù)”與“研究”、“管理”、“指導(dǎo)”并列,已經(jīng)被作為教研機(jī)構(gòu)的一種職能,開(kāi)始受到人們的重視。筆者認(rèn)為,“服務(wù)”不應(yīng)該簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為一種職能,甚至不只是一種態(tài)度,而應(yīng)該是一種理念,一種支配教研組織、教研工作之方方面面的核心思想。如果教研組織真正確立“服務(wù)”的理念,其“教學(xué)研究”將不再只是基礎(chǔ)性或條件性職能,而凸顯為主體性職能,教研工作也將相應(yīng)地聚焦于教學(xué)實(shí)際發(fā)展的需要,以研制系列化的教育服務(wù)產(chǎn)品樹(shù)立自身的專業(yè)權(quán)威,并拓展自己的生存空間。

基于“專業(yè)服務(wù)”的理念:對(duì)教研體制創(chuàng)新的構(gòu)想

　　在“控制”這一基本理念導(dǎo)引下,出于教學(xué)業(yè)務(wù)管理的需要,專業(yè)教研組織的設(shè)置主要是按學(xué)段分別設(shè)立小學(xué)教研部(室)、初中教研部(室)和高中的教研部(室)等,在部(室)內(nèi)再分設(shè)學(xué)科教研員?？陀^地說(shuō),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下,按學(xué)段分設(shè)教研部門(mén)的做法,以及教研工作實(shí)施的規(guī)范化管理、控制,對(duì)于培訓(xùn)教師隊(duì)伍,發(fā)展教師專業(yè)素質(zhì),提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量,均發(fā)揮了重大作用。

　　然而,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比較,目前的基礎(chǔ)教育已經(jīng)發(fā)生了重大改變,如果教研工作依然執(zhí)著于原來(lái)的理念、模式,勢(shì)必陷入發(fā)展的困境,因此應(yīng)樹(shù)立專業(yè)服務(wù)的理念,把為基層學(xué)校和中小學(xué)教師以及教育行政部門(mén)提供專業(yè)服務(wù)作為贏得自身存在和發(fā)展空間的手段。

　　依據(jù)專業(yè)服務(wù)理念創(chuàng)新教研體制,首先應(yīng)改造目前的教研組織架構(gòu),建設(shè)“專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”。要改變目前的以學(xué)段為基線建設(shè)教研團(tuán)隊(duì)的做法,而依學(xué)習(xí)領(lǐng)域或?qū)W科門(mén)類構(gòu)筑教研組織,同時(shí)以專業(yè)研究室之整體規(guī)劃、整體研究為基礎(chǔ),內(nèi)部再按學(xué)段相對(duì)劃分研究重點(diǎn)或主攻方向。這樣架設(shè)教研組織框架具有明顯的優(yōu)勢(shì):第一,能夠保證教研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部資源的優(yōu)化整合,使教研工作體現(xiàn)團(tuán)體性和一致性,提高教研效率和教研質(zhì)量;第二,能夠更好地確立專業(yè)教研的重點(diǎn)和主攻方向,凸顯教研特色,打造教研品牌;第三,促進(jìn)教研工作的系統(tǒng)化規(guī)劃及實(shí)施,提高教研服務(wù)的針對(duì)性、連續(xù)性和一體化;第四,有利于強(qiáng)化教研隊(duì)伍的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,增強(qiáng)教研活力;第五,資源整合、協(xié)調(diào)后的教研團(tuán)隊(duì)能夠開(kāi)闊研究視界,并對(duì)教育教學(xué)的重大問(wèn)題保持敏銳的反應(yīng),為各方提供及時(shí)的教研服務(wù);第六,教研團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作更靈活,可針對(duì)實(shí)際需要自由組合,采用集團(tuán)式多專業(yè)團(tuán)隊(duì)式建構(gòu),解決綜合性問(wèn)題或重點(diǎn)問(wèn)題。

　　其次,應(yīng)淡化教研隊(duì)伍的封閉性,強(qiáng)化專業(yè)權(quán)威性、開(kāi)放性。第一,需要明確教研員的專業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),教研員的選拔、考核等標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)不低于優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn),如此方能樹(shù)立自己的專業(yè)權(quán)威;第二,要整合本區(qū)域內(nèi)一切可以協(xié)調(diào)和利用的教研力量,把區(qū)域內(nèi)的專家型教師等吸納進(jìn)教研員隊(duì)伍,按照責(zé)任明晰、競(jìng)爭(zhēng)聘用、動(dòng)態(tài)管理的原則,建立著眼于為區(qū)域教育發(fā)展需要、專兼職結(jié)合的開(kāi)放型教研員團(tuán)隊(duì)。

　　第三,應(yīng)在注重教研整體規(guī)劃和戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上,把教研服務(wù)活動(dòng)及產(chǎn)品研發(fā)細(xì)化為“作業(yè)式項(xiàng)目”,以項(xiàng)目化管理作為基本運(yùn)作機(jī)制,按學(xué)科領(lǐng)域或?qū)W科門(mén)類設(shè)計(jì)教研組織結(jié)構(gòu)的預(yù)設(shè)目標(biāo),充分發(fā)揮專業(yè)化、集團(tuán)化教研優(yōu)勢(shì)開(kāi)展課題研究。當(dāng)教研的戰(zhàn)略、計(jì)劃被細(xì)化、作業(yè)化為教研產(chǎn)品、教研服務(wù)項(xiàng)目時(shí),教研管理機(jī)制將更靈活,資源分配會(huì)更合理、利用率會(huì)更高,依項(xiàng)目之需而組建的教研團(tuán)隊(duì)之研發(fā)動(dòng)力會(huì)得到更好的激發(fā),教研工作也會(huì)隨之更科學(xué)、規(guī)范。

(作者單位:東北師范大學(xué)）