|
國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽、副部長倪虹、副部長張小宏、辦公廳主任李曉龍介紹推動住房和城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展，并答記者問。 住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)實現(xiàn)“十四五”良好開局 會上，王蒙徽指出：住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)和人民群眾的日常生活密切相關。同時，也是補短板、擴內(nèi)需、增投資、促消費，建設強大國內(nèi)市場的重要領域。2021年，住房和城鄉(xiāng)建設部充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設在擴內(nèi)需、轉方式、調(diào)結構中的重要支點作用，努力推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”良好開局。當前，我國城市發(fā)展已經(jīng)進入了城市更新的重要時期，由過去大規(guī)模的增量建設，向存量的提質(zhì)改造和增量的結構調(diào)整并重轉變，從“有沒有”向“好不好”轉變，內(nèi)需潛力巨大。2021年，住房和城鄉(xiāng)建設部穩(wěn)步實施城市更新行動。實施城市體檢評估機制，在59個樣本城市開展城市體檢。制定“城市營建要則”，加強城市建設底線管控，防止在城市更新中大拆大建。督促各地從廣州市大規(guī)模遷移砍伐樹木等事件中深刻汲取教訓，堅決杜絕破壞性“建設”行為。建立國家歷史文化名城保護評估制度，加快劃定歷史文化街區(qū)、確定歷史建筑。統(tǒng)籌防洪和排澇，推進城市排水防澇設施建設。地級及以上城市開展垃圾分類的小區(qū)覆蓋率達到74%。一批新型城市基礎設施建設項目落地見效。推進國家、省、市三級城市運行管理服務平臺建設。2022年將重點抓好加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、推進住房供給側結構性改革、實施城市更新行動、實施鄉(xiāng)村建設行動、落實碳達峰碳中和目標任務、推動建筑業(yè)轉型升級、推動改革創(chuàng)新和法治建設、加強黨的建設等工作，推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施城市更新行動是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，在各地政府工作報告中，城市更新也是高頻詞。目前，許多地方陸續(xù)出臺了城市更新政策法規(guī)，完善制度機制，探索多種實施模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年底，全國411個城市共實施2.3萬個城市更新項目，總投資達5.3萬億元。城市更新不僅解決了城市發(fā)展中的突出問題和短板，提升了群眾獲得感幸福感安全感，也成為了新的經(jīng)濟增長點。會上，李小龍?zhí)岢?，城市更新行動是個系統(tǒng)工程，是以城市整體為對象，以新發(fā)展理念為引領，以城市體檢評估為基礎，以統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理為路徑，順應城市發(fā)展規(guī)律，推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動。下一個階段，住房和城鄉(xiāng)建設部將從七個方面來推動：加快構建國家城市體系，明確不同城市戰(zhàn)略定位和核心功能，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，根據(jù)我國的城市化特點，推進以縣城為重要載體的城市化建設，推動縣城綠色低碳建設，使返鄉(xiāng)農(nóng)民回得去、進城農(nóng)民留得下。核心就是協(xié)調(diào)山、水、城關系，調(diào)整城市空間、用地、產(chǎn)業(yè)結構，推動城市組團式發(fā)展，開展城市生態(tài)修復，促進城市與自然融合共生。加快城市基礎設施和公共服務設施更新改造，完善城市交通系統(tǒng)，提升城市服務和安全韌性水平。對城市規(guī)模、密度、強度、特色風貌、安全韌性等劃定底線，限制城市無限擴張，嚴格管控建設超高層建設，防止大拆大建。加強城鄉(xiāng)歷史文化保護和城市風貌管理，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整居住社區(qū)建設，推進城市適老化建設改造和既有建筑改造，滿足人民高品質(zhì)生活需要。充分運用新一代信息技術，加快新型城市基礎設施建設，推進智能市政、智慧社區(qū)、智能建造、智慧城管，提升城市運行管理效能和服務水平。落實城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和目標任務，轉變由房地產(chǎn)主導的增量建設方式，探索政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是吸納就業(yè)、保障民生的重要領域。2021年，建筑業(yè)總產(chǎn)值29.3萬億元，同比增長11%，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7%，為社會提供了超過5000萬個就業(yè)崗位。張小宏表示，下一步，住房和城鄉(xiāng)建設部將從5個方面入手，進一步推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，促進建筑業(yè)轉型升級。在一些城市開展試點，建設一批示范項目，培育一批產(chǎn)業(yè)基地，加快完善智能建造支持政策，打造完整產(chǎn)業(yè)體系，培育智能建造新業(yè)態(tài)新模式。對試點中形成的好的做法經(jīng)驗，我們將及時總結推廣。構建數(shù)字設計體系，提高建筑方案創(chuàng)作水平和施工圖設計精細化水平，促進設計、生產(chǎn)、施工協(xié)同，提升建筑品質(zhì)。培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地，建立以標準部品部件為基礎的專業(yè)化、規(guī)模化、數(shù)字化生產(chǎn)體系，推動形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升建筑工業(yè)化水平。提出力爭到2025年，新建裝配式建筑占比達到30%以上。是打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 鼓勵建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所等開展合作，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等關鍵基礎設施，加強信息共享和供需協(xié)調(diào)，提升建筑產(chǎn)業(yè)鏈整體效能。研發(fā)關鍵技術，編制相關標準，形成一批標志性建筑機器人產(chǎn)品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，提高工程建設機械化、智能化水平。實現(xiàn)碳達峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。城鄉(xiāng)建設是推進碳達峰碳中和的一個重要領域。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部圍繞綠色低碳發(fā)展，大力推進生活垃圾分類，開展綠色建筑創(chuàng)建行動，提高建筑節(jié)能強制性標準，推進綠色建造、政府采購綠色建材、北方地區(qū)清潔取暖等試點工作，這些工作都取得了比較顯著的成效，不僅形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，也為落實碳達峰碳中和目標任務奠定了良好的基礎。下一步，重點抓好幾個方面的工作：一是優(yōu)化城市結構和布局，推動組團式發(fā)展，加強生態(tài)廊道建設，嚴格控制新建超高層建筑，加強既有建筑拆除管理。二是建設綠色低碳社區(qū)，加強完整社區(qū)建設，構建15分鐘生活圈。三是大力發(fā)展綠色建筑，加快推進既有建筑節(jié)能改造，因地制宜推進建筑可再生能源應用，優(yōu)化城市建設用能結構，推進綠色低碳建造。通過構建自然緊湊的鄉(xiāng)村格局，推進綠色低碳農(nóng)房建設，加強生活垃圾污水治理，推廣應用可再生能源等工作，全面促進鄉(xiāng)村節(jié)能降碳。一是建立城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計監(jiān)測體系，編制城鄉(xiāng)建設領域碳排放統(tǒng)計計量標準；二是構建考核評價指標體系。通過對碳排放量動態(tài)監(jiān)測和對節(jié)能降碳工作的客觀評價，形成有效激勵和約束機制，共同推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和目標。倪虹指出，一個城市，如果青年人有了希望，這個城市就有了未來。如果我們國家青年人都有了希望，我們國家就有未來。解決新市民和青年人的住房問題，是各級政府的職責所在，也是提高城市競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求?！笆奈濉逼陂g，將以人口凈流入的大城市為重點，加快發(fā)展保障性租賃住房。據(jù)介紹，2022年將繼續(xù)大力增加保障性租賃住房的供給。全國將新籌集240萬套，比去年有大幅度增長。要實現(xiàn)這個目標，關鍵是要抓好六個落實。利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應土地來建設和籌集保障性租賃住房。在這當中，不變更土地的使用性質(zhì)，也不要求補繳土地價款，為保障性租賃住房價格能夠比市場同地段、同品質(zhì)價格略微低一些創(chuàng)造條件。主要是各級政府通過聯(lián)審方式，出具項目認定書，相關部門按照項目認定書加快辦理。上海等21個城市都已經(jīng)開展了聯(lián)審機制，大大縮短了審批時間，提高了效率。去年，中央為40個城市在預算內(nèi)投資補助了28億元，今年還將加大中央財政補助資金的支持力度。從去年10月1日起，已經(jīng)開始實行住房租賃企業(yè)向個人出租保障性租賃住房可選擇適用簡易計稅方法，也就是增值稅原來按5%稅率征收的，現(xiàn)在減按1.5%計算；對于企事業(yè)單位、社會團體向其他組織、個人和專業(yè)化住房租賃企業(yè)出租保障性租賃住房的，房產(chǎn)稅由12%減按4%的稅率來征收。對于利用非居住存量土地和非居住存量房屋來改建和建設保障性租賃住房的，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格一律按照居民價格來執(zhí)行。目前，已經(jīng)把保障性租賃住房列入了城市基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金試點，同時，對保障性租賃住房有關貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度的管理等。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為中央關心、百姓期盼、社會關注的一項重要工作。據(jù)張小宏介紹，這幾年，在開展試點探索的基礎上，完善財政、金融、稅收等支持政策，不斷總結推廣先行地區(qū)的經(jīng)驗做法，提出了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的正面、負面清單，健全了激勵先進和督促落后機制，指導各地有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，取得了明顯的成效。2021年，全國開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個，惠及居民965萬戶，超額完成了《政府工作報告》確定的目標任務。2019年—2021年，全國累計開工改造了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個，惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中，共提升和規(guī)整水電氣熱信等各類管線15萬公里，加裝電梯5.1萬部，增設養(yǎng)老等各類社區(qū)服務設施3萬多個。實踐表明，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)對于滿足人民群眾美好生活的需要，惠民生擴內(nèi)需、推動城市品質(zhì)提升等都具有十分積極的作用。下一步，住房和城鄉(xiāng)建設部將會同有關部門，強化協(xié)調(diào)配合，壓實地方主體責任，繼續(xù)深入扎實有序地推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌抓好新開工項目和往年開工的續(xù)建項目建設，切實抓好工程質(zhì)量，確保改造進度和效果。支持各地繼續(xù)在推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造、吸引市場力量參與、多渠道籌措改造資金、完善配套政策制度等方面加快探索，進一步健全組織實施機制。進一步完善巡回調(diào)研和幫扶指導機制，及時總結推廣各地好經(jīng)驗、好做法和可復制的政策機制，支持和引導各地真正把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造好事辦實、實事辦好。本文來源：國新網(wǎng)、國務院新聞辦公室網(wǎng)站，本文意在分享，版權歸原作者所有，我們尊重作者的成果，如有侵權，請聯(lián)系我們（young-sinian）及時刪除。 |
