隨著老工業(yè)成熟、衰落，如何創(chuàng)造新的就業(yè)？

1939年，熊彼得指出，“創(chuàng)造性破壞(creative destruction)”乃經(jīng)濟增長的本質(zhì)。但是就業(yè)增長和新公司成立速度放緩引發(fā)爭辯，或許熊彼得關(guān)于經(jīng)濟增長的論斷已經(jīng)過時。

新興產(chǎn)業(yè)在何處興起？為何興起？ 為什么有的城市憑借21世紀數(shù)字革命創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)，而有的城市卻失敗了？

利用美國人口普查局公布的產(chǎn)業(yè)分類字母索引(Alphabetical Index of Industries)，系統(tǒng)識別2000-2010年產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合2010年美國社區(qū)調(diào)查(American Community Survey,ACS)微觀數(shù)據(jù)，本文試圖回答上述問題，并檢驗如下假設(shè)：新興產(chǎn)業(yè)更可能出現(xiàn)在人力資本豐富的地區(qū)。

本文采用了新的方法測量技術(shù)創(chuàng)新（創(chuàng)造性破壞表現(xiàn)形式）帶來的新興產(chǎn)業(yè)。比較美國人口普查局提供的2000與2010版本的產(chǎn)業(yè)分類字母索引找出新興產(chǎn)業(yè)：首先，將2010年的目錄與2000年進行對比，發(fā)現(xiàn)自2000年以來共出現(xiàn)283個新的部門名稱（industry titles）。其中有些新部門是由于現(xiàn)有行業(yè)的重新劃分而產(chǎn)生的，通過人工檢閱的方式對這283個部門進行篩選，最終確定71個直接由新技術(shù)而產(chǎn)生的行業(yè)，其中大多數(shù)與電子技術(shù)相關(guān)。

為了分析新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的特性，本研究還將2010年的索引目錄與2010年美國社區(qū)調(diào)查微觀數(shù)據(jù)中勞動力就業(yè)數(shù)據(jù)相匹配。樣本不包括阿拉斯加與夏威夷州，限定為年齡在18-65歲間之間、并非居住在集體宿舍、并且能與索引匹配的人。

為了探究新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與城市專業(yè)技術(shù)水平的關(guān)系，本文建立最小二乘法回歸（OLS regression）模型進行分析。因變量為某城市新興產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)比例，觀測變量為2000年具有本科學歷的勞動力比例，控制變量包括2000年城市人口規(guī)模的對數(shù)、2000年家庭平均收入、2000-2010年收入增長、黑人人口比例、出生于外國人口比例、2000年制造業(yè)就業(yè)人口比例以及1990年代受中國進口影響的產(chǎn)業(yè)等。

為了測量當代城市人力資本的差異，把19世紀建立的贈地大學（Land-grant universities/colleges/institutions）作為工具變量納入回歸方程。

贈地大學是美國由國會指定，得益于莫雷爾法而建立的高等教育機構(gòu)。莫雷爾法通過將聯(lián)邦政府擁有的土地贈與各州來興辦、資助教育機構(gòu)。根據(jù)法案第40條，這些大學的宗旨在于教授農(nóng)學、軍事戰(zhàn)術(shù)和機械工藝，不排斥古典教育，使得勞工階級子弟能獲得實用的大學教育。

贈地大學的區(qū)位選擇并非由經(jīng)濟因素決定，許多位于農(nóng)村，加上贈地大學的興建在150年前完成，可以較好測量當代人力資本的區(qū)域差異。

圖1顯示美國321個城市2000年受過大學教育的勞動力比例與在2000-2010年間誕生的新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例之間的關(guān)系，兩者呈強烈的正相關(guān)關(guān)系，這說明了專業(yè)技術(shù)稟賦（skill abundance）對于產(chǎn)業(yè)復興的重要性。

新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員專業(yè)技能水平更高，且新興產(chǎn)業(yè)主要位于大學教育水平勞動力比例高于全國平均水平的城市。

但是，新興產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)機會數(shù)量卻驚人的少：2010年美國只有約0.5%的勞動力就職于10年前還未出現(xiàn)的行業(yè)，不過新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)分布區(qū)域差異很大。例如硅谷所在的圣何塞，1.8%的勞動力就職于新興產(chǎn)業(yè)，而位于密歇根的大急流城新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例只有0.2%。

關(guān)于人力資本與新興產(chǎn)業(yè)兩者之間的關(guān)系，有兩種理論解釋：“再造(reinvention)”與“創(chuàng)新(innovation)”假設(shè)?！霸僭臁奔僭O(shè)認為高技能城市更善于適應新技術(shù)，從而再造振興城市產(chǎn)業(yè)；“創(chuàng)新”假設(shè)則強調(diào)高技能城市地方創(chuàng)新能力更強。

那么新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生有多大程度來自于地方創(chuàng)新，又有多大程度來自于采用其他地區(qū)發(fā)明的新技術(shù)？

為了解決這個問題，在分析中控制地方創(chuàng)新的影響，采用地方專利申請（patenting rates）作為控制變量。本研究控制地方創(chuàng)新的影響之后，發(fā)現(xiàn)人力資本與新興產(chǎn)業(yè)兩者的正向關(guān)系依舊穩(wěn)健，說明產(chǎn)業(yè)復興很大程度由于高技能勞動力能夠更好地適應技術(shù)變革。

包含贈地大學的工具變量的回歸分析表明，那些由于歷史原因積累了人力資本的美國城市，在21世紀也經(jīng)歷了更快的產(chǎn)業(yè)復興。

本文分析影響新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會產(chǎn)生的因素：新興產(chǎn)業(yè)更可能出現(xiàn)在人力資本充裕的地區(qū)、以及需要相應專業(yè)技能的專業(yè)化的城市。

21世紀第一個十年涌現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)主要源自數(shù)字革命，例如電子商務、互聯(lián)網(wǎng)新聞、社交媒體服務、網(wǎng)絡(luò)影音播放產(chǎn)業(yè)等。相較于以前的計算機革命，引領(lǐng)數(shù)字革命的公司所創(chuàng)造的就業(yè)機會數(shù)量顯得太少：2010年，美國僅有0.5%的勞動力于2000年尚不存在的產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。

2013年，IBM仍雇傭了431,212人，戴爾(Dell)雇傭了108,800人，而Facebook的雇員僅有7185人。由于電子商務只需有限的資本投入，隨著美國經(jīng)濟持續(xù)電子化，技術(shù)變革創(chuàng)造的就業(yè)機會可能會持續(xù)停滯。