透過就業(yè)來了解中國的經(jīng)濟(jì)情況

摘要：隨著人類社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)不斷進(jìn)步，勞動(dòng)需求量必然減少，失業(yè)問題就必然會(huì)產(chǎn)生。失業(yè)問題也由此成為了公眾矚目的社會(huì)問題。失業(yè)意味著人力資源浪費(fèi)；不失業(yè)，這些資源就可用于生產(chǎn)商品和勞務(wù)以滿足社會(huì)需要。同時(shí)，對(duì)于失業(yè)者來說，失業(yè)意味著生活的艱難。對(duì)于一個(gè)國家來說，尤其是對(duì)于中國這一人口大國，達(dá)到高水平的就業(yè)已成為國家的主要目標(biāo)之一。而這篇文章就是從失業(yè)產(chǎn)生的原因、類型、影響及對(duì)策等方面來看待我國失業(yè)與就業(yè)問題。

關(guān)鍵詞：失業(yè)  就業(yè)  失業(yè)率  奧肯定律  勞動(dòng)力  人力資本

正文：

 凡在一定年齡內(nèi)愿意工作而沒有工作并在尋找工作的人都叫失業(yè)者。衡量這種失業(yè)狀況的指標(biāo)稱失業(yè)率，即失業(yè)率是指勞動(dòng)大軍中沒有工作而又在尋找工作的人所占的比例。失業(yè)率的波動(dòng)反映了就業(yè)的波動(dòng)情況。

 一  失業(yè)問題產(chǎn)生的主要原因：

失業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生的歷史原因有以下兩點(diǎn)，即勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高以及生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的分離。實(shí)際上，失業(yè)現(xiàn)象是在任何國家都存在的，并不是說哪個(gè)國家人口多、勞動(dòng)力多就有這個(gè)問題，任何國家都有。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家、從計(jì)劃到市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌過程中的國家以及市場(chǎng)發(fā)育不完善、發(fā)展水平也不高的發(fā)展中國家，各自產(chǎn)生失業(yè)的原因是不盡相同的，解決失業(yè)與就業(yè)的政策方案也千差萬別。而中國恰恰是把產(chǎn)生失業(yè)的各種原因都占了。首先，有宏觀經(jīng)濟(jì)的周期現(xiàn)象影響。中國在上世紀(jì)90年代后期的時(shí)候，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，內(nèi)需不足，勞動(dòng)力大量下崗、失業(yè)，這是和宏觀經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)的。其次，市場(chǎng)發(fā)育還不夠。另外，發(fā)展中國家，資源不足，市場(chǎng)功能也不太健全，政府財(cái)源相對(duì)是有限的，作為一個(gè)發(fā)展中國家，這些特點(diǎn)中國也有。

進(jìn)一步得看，中國的失業(yè)問題特征是強(qiáng)烈經(jīng)濟(jì)增長下的高失業(yè)狀態(tài)。我國社會(huì)主義制度下存在失業(yè)的原因有以下幾方面：

（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不存在失業(yè)，但我國已邁入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)中，而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中必然存在失業(yè)。轉(zhuǎn)軌中的國家，計(jì)劃不起作用了，市場(chǎng)又沒有完全建立起來，造成失業(yè)。中國目前也是這樣。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，首先是農(nóng)村勞動(dòng)力的解放和流動(dòng)，出現(xiàn)了大量過剩的勞動(dòng)力。以“民工潮”形式出現(xiàn)在改革開放的前沿省份。其次，隨著國有企業(yè)改革的深入，企業(yè)面臨著一個(gè)隱性失業(yè)公開化的問題，再加上就業(yè)人口的增加，失業(yè)問題也就表現(xiàn)出來。總之，勞動(dòng)力的配置由計(jì)劃機(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，作為失業(yè)前提條件的勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相分離公開化，于是失業(yè)也就成為必然。

（2）另一個(gè)主要原因是工業(yè)化和現(xiàn)代化。更多資本被用于先進(jìn)設(shè)備配置和機(jī)器引進(jìn)上，同時(shí)也用于介紹現(xiàn)代技術(shù)和管理，因此很少的工人在生產(chǎn)活動(dòng)中被需要。另外，科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步帶來工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，因此大部分工人下崗了。

（3）巨大的人口壓力和勞動(dòng)力資源的快速增長。雖然中國經(jīng)濟(jì)以高增長率迅速發(fā)展，但是強(qiáng)烈的就業(yè)需求來源于眾多勞動(dòng)力人口問題沒被解決。因此，中國的失業(yè)及就業(yè)問題狀況嚴(yán)峻，尚待解決。

（4）大多數(shù)發(fā)展中國家長期利用所擁有的勞動(dòng)力與自然資源的低成本也是就業(yè)率越來越低的一個(gè)表現(xiàn)。發(fā)展中國家長期忽視對(duì)知識(shí)要素的開發(fā)與儲(chǔ)存，與自然資源、勞動(dòng)力資源相比， 發(fā)展中國家所擁有的知識(shí)要素資源是稀缺的。由于發(fā)展中國家知識(shí)要素的稀缺， 使得發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期處于低水平狀態(tài)， 暴露出嚴(yán)重的問題，失業(yè)率就變得越來越嚴(yán)重。

 二  失業(yè)的幾種類型： 

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)通常將失業(yè)分為三種類型，即摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)以及周期性失業(yè)。

（1）摩擦性失業(yè)。摩擦性失業(yè)（frictional unemployment）是指在生產(chǎn)過程中有難以避免的由于轉(zhuǎn)業(yè)等原因而造成的短期、局部性失業(yè)。由于摩擦性失業(yè)的普遍性和不可避免性，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在任何時(shí)期總存著一定比率的失業(yè)人口。為此，定義自然失業(yè)率為經(jīng)濟(jì)社會(huì)在正常情況下的失業(yè)率，它是勞動(dòng)市場(chǎng)處于供求穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)的失業(yè)率，這里的穩(wěn)定狀態(tài)被認(rèn)為是：既不會(huì)造成通貨膨脹也不會(huì)導(dǎo)致通貨緊縮的狀態(tài)。

（2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)（structural unemployment）是指勞動(dòng)力的供給和需求不匹配所造成的失業(yè)，其特點(diǎn)是既有失業(yè)，又有職位空缺，失業(yè)者或者沒有合適的技能，或者居住地點(diǎn)不當(dāng)，因此無法填補(bǔ)現(xiàn)有的職位空缺。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由經(jīng)濟(jì)變化導(dǎo)致的，這些經(jīng)濟(jì)變化引起特定市場(chǎng)和區(qū)域中的特定類型勞動(dòng)力的需求相對(duì)低于其供給。

（3）周期性失業(yè)。周期性失業(yè)(cyclical unemployment)是指經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條時(shí)，因需求下降而造成的失業(yè)，這種失業(yè)是由整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支出和產(chǎn)出下降造成的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)中的總需求的減少降低了總產(chǎn)出時(shí)，會(huì)引起整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的較普遍的失業(yè)。

 三  失業(yè)對(duì)人類發(fā)展有非常重要的影響。

 （一）失業(yè)的影響：

 失業(yè)有兩種主要的影響，即社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響，而首當(dāng)其沖的便是經(jīng)濟(jì)影響。而，由失業(yè)造成的損失主要有：

（1）個(gè)人方面。對(duì)于個(gè)人來說，若是自然失業(yè)，則會(huì)給他大來閑暇的享受；若是周期性失業(yè)，則會(huì)使其收入減少，生活水平下降。

（2） 企業(yè)方面。對(duì)于企業(yè)來說，是人力資本的損失。一是失業(yè)者已有的人力資本得不到應(yīng)用；二是失業(yè)無法通過工作增加自己的人力資本。

（3） 社會(huì)方面。對(duì)于社會(huì)來說，既有財(cái)政方面的損失，又有國民收入方面的損失。從財(cái)政方面看，失業(yè)增加了社會(huì)保障金和福利支出，此時(shí)的財(cái)政收入往往比較少，因而造成財(cái)政困難。如果財(cái)政出現(xiàn)支付社會(huì)保障金困難而提高救濟(jì)線，必然影響社會(huì)的安定，帶來社會(huì)問題和動(dòng)亂。從國民收入方面看，失業(yè)則造成實(shí)際國民收入減少，失業(yè)率高必然帶來國民經(jīng)濟(jì)增長率的下降。

（4）國際方面。從國內(nèi)因素來看，大量失業(yè)人口的存在使得中國的經(jīng)濟(jì)增長模式始終難以完成由投資推動(dòng)型向消費(fèi)主導(dǎo)型增長的轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)榇罅康氖I(yè)人口無法從經(jīng)濟(jì)增長中得到實(shí)惠，所以無法提高有支付能力的消費(fèi)需求。而少數(shù)高收入階層，對(duì)國內(nèi)消費(fèi)的需求又在一定程度上處于飽和，使大量的消費(fèi)支出流入海外發(fā)達(dá)國家，同時(shí)也傾注在效益不高的投資上。 從世界經(jīng)濟(jì)增長的歷史看，這樣的增長模式，既不穩(wěn)定，也難以持久。不僅如此，由于對(duì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)的社會(huì)需要和低廉的勞動(dòng)力成本，使政府和企業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的寬松環(huán)境和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。這些因素將會(huì)妨礙中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)國際競(jìng)爭(zhēng)能力。

 （二）奧肯定律： 

失業(yè)的損失量可通過奧肯定律來衡量。奧肯定律提出了經(jīng)濟(jì)周期中失業(yè)變動(dòng)與產(chǎn)出變動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系。奧肯定律的內(nèi)容是，失業(yè)率每高于自然失業(yè)率1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際GDP將低于潛在GDP2個(gè)百分點(diǎn)。奧肯定律表明了，失業(yè)率與實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率呈反比例關(guān)系。奧肯定律的重要結(jié)論是，實(shí)際GDP必須保持與潛在GDP同樣快的增長，以防止失業(yè)率的上升。如果政府想讓失業(yè)率下降，那么，該經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際GDP的增長必須快于潛在GDP的增長。

從哲學(xué)角度看，凡事都是一分為二的，這是普遍真理，同樣適用于看待失業(yè)問題。以上分析了失業(yè)的消極影響，以下分析其積極的一方面。失業(yè)同時(shí)會(huì)促使更好的就業(yè)水平，有利于實(shí)現(xiàn)最佳勞動(dòng)力的配置。實(shí)際中，一個(gè)人的第一份工作往往是不與其能力不相適合的，因此這個(gè)人會(huì)尋求自己的理想職業(yè)。如果他成功了，他會(huì)憑其所學(xué)的專業(yè)知識(shí)和興趣去選擇另一份工作，會(huì)在新職位上發(fā)揮更好的水平，達(dá)到勞動(dòng)力、人力資本的優(yōu)化配置。當(dāng)然，隨著失業(yè)問題越來越嚴(yán)重化，人力資本在很大程度上也會(huì)被浪費(fèi)。因此，失業(yè)及就業(yè)問題的解決迫不及待。

 四  結(jié)論：

 據(jù)有關(guān)方面計(jì)算，中國城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率已超過10%；農(nóng)村的實(shí)際失業(yè)率則遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字；從絕對(duì)數(shù)看，最保守的數(shù)據(jù)是目前尚有1.7億左右的剩余勞動(dòng)力存量，并且每年有1000萬左右（這個(gè)數(shù)字與城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力有一定數(shù)量的重疊）的人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡。1997年以來，中國的下崗工人人數(shù)就達(dá)11.51百萬，精確的失業(yè)率也達(dá)9.36%。2005年就業(yè)形勢(shì)仍不容樂觀。經(jīng)濟(jì)增長速度將適當(dāng)下調(diào)，會(huì)在一定程度上影響就業(yè)崗位增加；下崗人員向失業(yè)人員并軌，高校畢業(yè)生大幅度增長等等問題存在，使得至今我國的失業(yè)及就業(yè)問題還未得到解決。總體看，中國的失業(yè)率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過12%的國際警戒線。中國的失業(yè)問題嚴(yán)峻，同時(shí)存在這種狀況，即中國城鎮(zhèn)人口失業(yè)持續(xù)時(shí)間的性別差異。男性和女性的未就業(yè)概率存在顯著差別，在各種持續(xù)時(shí)間水平上，男性的未就業(yè)率一直低于女性，女性再就業(yè)概率僅僅相當(dāng)于男性的62%。政府應(yīng)該縮小性別間的職業(yè)分割并縮小工資差距，應(yīng)該提高女性的人力資本，對(duì)其實(shí)施有效的職業(yè)培訓(xùn)。

2004年以來，雖然我國就業(yè)工作平穩(wěn)推進(jìn)，但還存在尚需解決的問題，如新增就業(yè)群體的就業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、集體企業(yè)職工就業(yè)以及困難就業(yè)和行業(yè)就業(yè)再就業(yè)等問題。而，如果失業(yè)問題沒能得到良好解決的話，將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)問題。因此，政府努力嘗試著出臺(tái)新政策去解決失業(yè)問題，從而實(shí)現(xiàn)眾多下崗工人再就業(yè)、閑置勞動(dòng)力就業(yè)的目標(biāo)。

 參考文獻(xiàn)：

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③     期刊：

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