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征信系列報(bào)道:中國(guó)征信發(fā)展極簡(jiǎn)史

 路演公社 2022-01-27
征信系列報(bào)道:中國(guó)征信發(fā)展極簡(jiǎn)史

征信一詞源于《左傳·昭公八年》中的“君子之言,信而有征,故怨遠(yuǎn)于其身”。其中,“信而有征”即為可驗(yàn)證其言為信實(shí),或征求、驗(yàn)證信用。

征信體系是現(xiàn)代金融業(yè)的基石,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重。在征信體系服務(wù)于經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的過(guò)程中,不同國(guó)家的征信體系采取了不同發(fā)展模式,根據(jù)主導(dǎo)力量的不同,為規(guī)范和促進(jìn)征信業(yè)務(wù)發(fā)展,政府主要承擔(dān)規(guī)劃和監(jiān)管的職責(zé),通過(guò)設(shè)立政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、出臺(tái)征信法律法規(guī)、建立征信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開展征信宣傳普及等,建立完善的征信體系,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

本文簡(jiǎn)述我國(guó)征信發(fā)展歷史:

n 1932年6月6日,我國(guó)第一家信用調(diào)查機(jī)構(gòu)“中國(guó)征信所”,在上海宣布成立,標(biāo)志著中國(guó)征信業(yè)的開端。

n 1987年,由國(guó)家商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院設(shè)立的商務(wù)部研究院信用管理部率先在國(guó)內(nèi)引進(jìn)了世界先進(jìn)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),開創(chuàng)中國(guó)信用風(fēng)險(xiǎn)管理之先河。中國(guó)的第一份企業(yè)資信報(bào)告、第一筆國(guó)際應(yīng)收帳款管理與追收業(yè)務(wù)、第一份市場(chǎng)研究報(bào)告和第一筆國(guó)際保理業(yè)務(wù)均在此誕生。

n 1988年,為適應(yīng)企業(yè)債券發(fā)行和管理,中國(guó)第一家信用評(píng)級(jí)公司“上海遠(yuǎn)東資信評(píng)估有限公司”成立。同時(shí),為滿足涉外商貿(mào)往來(lái)中的企業(yè)征信信息需求,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部計(jì)算中心和國(guó)際企業(yè)征信機(jī)構(gòu)鄧白氏公司合作,相互提供中國(guó)和外國(guó)企業(yè)的信用報(bào)告。

n 1992年,原中國(guó)人民銀行深圳分行推出了貸款證制度。企業(yè)在哪家銀行借款,都要提供貸款證,貸款證記錄了企業(yè)情況和貸還款情況。10月8日,我國(guó)第一家社會(huì)化專業(yè)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)“中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司”成立,從事信用評(píng)級(jí)、金融證券咨詢和信息服務(wù)、征信服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)研等業(yè)務(wù)。

n 1994年,中國(guó)人民銀行出臺(tái)《銀行賬戶管理辦法》。

n 1995年11月,中國(guó)人民銀行發(fā)布《貸款證管理辦法》規(guī)定:資信評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)作出的資信等級(jí)評(píng)定結(jié)論,可作為金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供貸款的參考依據(jù)。

n 1996年6月,中國(guó)人民銀行為了規(guī)范貸款行為,頒發(fā)了《貸款通則》。

n 1997年,為克服紙質(zhì)貸款證不方便,中國(guó)人民銀行開始建立銀行信貸登記咨詢系統(tǒng),開始電子化管理。

n 1999年,中國(guó)人民銀行同意在上海率先開展個(gè)人消費(fèi)信用聯(lián)合征信試點(diǎn),上海資信有限公司成立。

n 2000年7月1日,100多萬(wàn)上海市民成為中國(guó)首批擁有個(gè)人信用記錄的主體;服務(wù)系統(tǒng)為工商銀行查詢了第一份信用報(bào)告,中國(guó)個(gè)人信用制度邁出了可喜的第一步。

n 2001年,中國(guó)人民銀行總行就向國(guó)務(wù)院遞交了一份報(bào)告,要求建立一個(gè)覆蓋全國(guó)所有商業(yè)銀行和貸款機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

n 2002年,國(guó)務(wù)院成立了“建立全國(guó)企業(yè)和個(gè)人征信體系”專題工作小組。由中國(guó)人民銀行牽頭,17個(gè)部委、4家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行等單位參加,對(duì)立法等問(wèn)題進(jìn)行研究。

n 2002 年,銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建成地、省、總行三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢。

n 2003 年,國(guó)務(wù)院賦予中國(guó)人民銀行“管理信貸征信業(yè),推動(dòng)建立社會(huì)信用體系”職責(zé),中國(guó)人民銀行征信管理局正式成立,標(biāo)志著中國(guó)征信事業(yè)邁出了前進(jìn)的大步。同時(shí),根據(jù)十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,要在一兩年內(nèi)建成全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信基礎(chǔ)信息系統(tǒng),首先滿足商業(yè)銀行信用查詢的基本需要,并逐步為企業(yè)信用評(píng)級(jí)、個(gè)人信用評(píng)分等業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐。

n 2004年初,中國(guó)人民銀行組織商業(yè)銀行開始建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)(即企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù))。

n 2005年,銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)升級(jí)為全國(guó)集中統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。同年,中國(guó)人民銀行制定并頒布了《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》,采取授權(quán)查詢、限定用途、保障安全、查詢記錄、違規(guī)處罰等措施,保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全,保障了個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)范運(yùn)行。征信概念從此走入尋常百姓家。

n 2007 年,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》指明了我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的方向,提出“培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),依法自主收集、整理、加工、提供信用信息”。

n 2008年5月,中國(guó)人民銀行征信中心正式在上海掛牌成立。同年,國(guó)務(wù)院將中國(guó)人民銀行征信管理職責(zé)調(diào)整為“管理征信業(yè)”并牽頭社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議。

n 2009年,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《征信管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》,征信立法終于邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

n 2012年12月26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《征信業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》。

n 2013年初,國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令,公布《征信業(yè)管理?xiàng)l例》,3月15日起施行。年底,中國(guó)人民銀行發(fā)布《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》作為管理?xiàng)l例的配套制度進(jìn)一步細(xì)化管理要求。

n 2014年6月14日,國(guó)家公布了國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》的通知,全面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。中誠(chéng)信征信成為我國(guó)征信史上第一家拿到企業(yè)征信備案資質(zhì)的機(jī)構(gòu)(備案號(hào)10001),至此企業(yè)征信開始走上規(guī)范化發(fā)展的道路。

n 2015年1月5日,中國(guó)人民銀行印發(fā)《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》,要求芝麻信用管理有限公司、騰訊征信有限公司等八家機(jī)構(gòu)做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作。接連下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《征信機(jī)構(gòu)監(jiān)督指引》,監(jiān)管確實(shí)在試探個(gè)人征信行業(yè)的進(jìn)一步開放。

n 2016年6月,中國(guó)人民銀行征信管理局向各大征信機(jī)構(gòu)下發(fā)了《征信業(yè)務(wù)管理辦法(草稿)》,對(duì)征信機(jī)構(gòu)的信息采集、整理、保存、加工、對(duì)外提供、征信產(chǎn)品、異議和投訴以及信息安全等征信業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)做出了規(guī)范。9月,中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)《企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案管理辦法》的通知。

n 2018年5月23日,百行征信有限公司在深圳正式揭牌,標(biāo)志著我國(guó)的個(gè)人征信業(yè)務(wù)進(jìn)入一個(gè)里程碑階段。

n 2020年12月,樸道征信拿到了個(gè)人征信業(yè)務(wù)許可,成為第二家獲中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的個(gè)人征信公司。

n 2021年開年,中國(guó)人民銀行就下發(fā)了《征信業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,向社會(huì)公開征求意見(jiàn),其中提到的關(guān)于個(gè)人信用信息界定、業(yè)務(wù)規(guī)則等問(wèn)題,折射出的是眼下中國(guó)新金融、新商業(yè)對(duì)于社會(huì)「基礎(chǔ)設(shè)施」需求的劇烈變化。11月,印發(fā)《征信業(yè)務(wù)管理辦法》。11月26日,錢塘征信成為第三家獲批的市場(chǎng)化個(gè)人征信機(jī)構(gòu)。

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