進(jìn)口乳制品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)顯現(xiàn)出巨大潛力，在乳制品消費(fèi)升級(jí)和需求增加之下，乳制品進(jìn)口量增長(zhǎng)趨勢(shì)可能難以逆轉(zhuǎn)。國(guó)家對(duì)進(jìn)口乳制品提供了更加開(kāi)放的環(huán)境，推動(dòng)進(jìn)口乳制品加速入華，與此同時(shí)進(jìn)口乳制品的質(zhì)量安全問(wèn)題也被擺上臺(tái)面。

隨著越來(lái)越多的進(jìn)口乳制品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在幫助優(yōu)化市場(chǎng)配置的同時(shí)，也對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。為了能夠更好的滿足乳制品消費(fèi)需求，國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品之間良性競(jìng)爭(zhēng)將推動(dòng)國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。

進(jìn)口增長(zhǎng)趨勢(shì)難逆

國(guó)內(nèi)乳制品進(jìn)口量自2000年以來(lái)一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其在2008年之后，乳制品進(jìn)口量更是顯著增加。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)共進(jìn)口各種乳制品313.16萬(wàn)噸，金額達(dá)到118.61億美元，分別同比增長(zhǎng)11.19%和10.92%。FAO估測(cè)2019年中國(guó)乳制品進(jìn)口折合原奶約1572萬(wàn)噸，奶源對(duì)外依存度已超過(guò)30%。

2020年1-11月我國(guó)共計(jì)進(jìn)口各類(lèi)乳制品297.25萬(wàn)噸、同比增加9.5%，折合生鮮乳1712萬(wàn)噸、同比增加8.5%。在這期間共進(jìn)口乳清56.76萬(wàn)噸、同比增加38.6%，進(jìn)口奶酪11.77萬(wàn)噸、同比增加11.5%，進(jìn)口奶油10.69萬(wàn)噸、同比增加34.3%。

土耳其乳制品2020年5月份獲得對(duì)華出口許可，隨后5個(gè)月內(nèi)對(duì)中國(guó)出口超過(guò)700萬(wàn)美元，短時(shí)間內(nèi)中國(guó)就成為了土耳其乳制品出口第六大國(guó)。

波蘭政府公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年波蘭牛奶、奶粉和奶酪等產(chǎn)品在中國(guó)銷(xiāo)量增長(zhǎng)70%，中國(guó)成為波蘭乳制品出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。

據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)部新聞處數(shù)據(jù)，2020年前10個(gè)月，俄羅斯對(duì)中國(guó)牛奶出口額達(dá)530萬(wàn)美元，較去年同期增長(zhǎng)32%，俄羅斯乳制品在中國(guó)市場(chǎng)擁有巨大潛力。

1月11日，海關(guān)總署宣布向越南一家公司和一家工廠頒發(fā)交易代碼，允許其向中國(guó)市場(chǎng)出口乳制品，目前中國(guó)已向越南7家公司和工廠頒發(fā)了交易代碼。

新冠疫情喚醒了消費(fèi)者健康意識(shí)的提升，帶動(dòng)了乳制品消費(fèi)增加和乳制品消費(fèi)升級(jí)。在此基礎(chǔ)之下，乳制品進(jìn)口量依舊可能會(huì)維持增長(zhǎng)趨勢(shì)。

國(guó)外乳品入華速度加快

國(guó)外乳制品能夠大量進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，與國(guó)家深化對(duì)外開(kāi)放、放寬乳制品進(jìn)口限制條件，營(yíng)造開(kāi)放的乳制品市場(chǎng)有很大關(guān)系。

2019年以來(lái)，我國(guó)對(duì)東南亞、中亞、歐亞等國(guó)家和地區(qū)的乳制品加快了開(kāi)放速度，海關(guān)總署陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于進(jìn)口俄羅斯、越南、吉爾吉斯共和國(guó)、斯洛伐克乳品、哈薩克斯坦、克羅地亞乳品檢疫檢驗(yàn)要求的公告，這意味著上述幾個(gè)國(guó)家符合要求的乳品拿到了入華的“通行證”。

海關(guān)總署網(wǎng)站今年1月初更新了11個(gè)國(guó)家的進(jìn)口乳制品（嬰幼兒配方乳品除外）境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)名單，包括瑞士、意大利、俄羅斯、德國(guó)、波蘭、白俄羅斯、愛(ài)爾蘭、土耳其、哈薩克斯坦、越南和新西蘭。

目前，我國(guó)主要進(jìn)口乳制品來(lái)源于歐盟、新西蘭和澳大利亞，隨著越來(lái)越多國(guó)家的乳制品批準(zhǔn)入華，意味著國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)更加開(kāi)放和多元。

2020年12月23日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布2021年關(guān)稅調(diào)整方案的通知，決定從2021年1月1日起，對(duì)883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，其中包含嬰兒奶粉、乳清、乳酪、乳糖、苜蓿及乳制品相關(guān)產(chǎn)品，乳清蛋白粉等部分嬰兒奶粉原料的進(jìn)口關(guān)稅降幅甚至達(dá)到50%。

此次關(guān)稅下調(diào)將推動(dòng)進(jìn)口乳制品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有效降低進(jìn)口成本意味著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者有可能買(mǎi)到更便宜的進(jìn)口乳制品。中國(guó)為進(jìn)口乳制品創(chuàng)造了開(kāi)放的環(huán)境，為進(jìn)口乳制品加速進(jìn)入中國(guó)提供了基礎(chǔ)。

安全要保障

隨著越來(lái)越多的乳制品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題也被擺上臺(tái)面。

如今仍有不少消費(fèi)者更偏愛(ài)進(jìn)口乳制品，認(rèn)為進(jìn)口產(chǎn)品更加優(yōu)質(zhì)、安全，但實(shí)際上，進(jìn)口乳制品一樣可能存在質(zhì)量問(wèn)題。

根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020年1-8月份進(jìn)口乳品達(dá)220萬(wàn)噸，貨值達(dá)到了83.8億美元。隨著我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，乳品貿(mào)易將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。此外，1-8月全國(guó)各口岸共退貨和銷(xiāo)毀不合格進(jìn)口乳品39批，包括國(guó)外官方衛(wèi)生證書(shū)不合格、未獲檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入和污染物超標(biāo)等。

1月14日，愛(ài)爾蘭食品安全局發(fā)布2021.05號(hào)預(yù)警通報(bào)，一批奶酪產(chǎn)品檢測(cè)出李斯特菌。通報(bào)顯示，產(chǎn)品名稱為T(mén)esco Finest Taleggio PDO Italian Cheese、重量為200g，由Tesco Ireland公司從意大利進(jìn)口，保質(zhì)期到2021年1月25日。

同一天，天津大橋道雪糕送檢樣本中檢出3份呈新冠陽(yáng)性，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用于生產(chǎn)雪糕的原料烏克蘭進(jìn)口乳清粉新冠病毒核酸檢測(cè)呈陽(yáng)性。

1月18日，山東省棗莊市市中區(qū)一家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，公司倉(cāng)庫(kù)3處進(jìn)口乳清粉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境樣本檢測(cè)陽(yáng)性。

進(jìn)口乳制品檢驗(yàn)不合格的情況也屢有出現(xiàn)，說(shuō)明其并不像一些消費(fèi)者所認(rèn)為的那樣安全可靠。我國(guó)為了保障進(jìn)口乳制品安全，也在不斷完善管理體系。

海關(guān)總署已經(jīng)建立起一套進(jìn)口食品全供應(yīng)鏈安全管理體系，確保進(jìn)口食品安全。推進(jìn)乳品準(zhǔn)入和企業(yè)注冊(cè)來(lái)擴(kuò)大乳制品進(jìn)口來(lái)源，因地制宜提升乳品進(jìn)口貿(mào)易便利化，保證乳品快速通關(guān)的同時(shí)嚴(yán)密防范進(jìn)口乳品安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化市場(chǎng)配置

長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)乳制品供需仍然存在很大缺口。雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2020年國(guó)內(nèi)牛奶產(chǎn)量為3440萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)7.5%，但是還不能滿足消費(fèi)需求，尤其像干酪、奶酪、乳清粉等品類(lèi)稀缺，需要大量從國(guó)外進(jìn)口。

國(guó)外乳制品加速入華，會(huì)優(yōu)化國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)的配置，更好的滿足消費(fèi)需求。比如百吉福率先開(kāi)辟中國(guó)市場(chǎng)之后，越來(lái)越多的外資奶酪品牌開(kāi)始進(jìn)軍中國(guó)，在外資品牌多年培育之下，中國(guó)奶酪市場(chǎng)得以做大，同時(shí)也促使市場(chǎng)中出現(xiàn)了更多的國(guó)產(chǎn)奶酪品牌。

適當(dāng)進(jìn)口乳制品能夠更好的滿足消費(fèi)需求，但是進(jìn)口乳制品勢(shì)必會(huì)與國(guó)產(chǎn)乳制品形成競(jìng)爭(zhēng)。乳制品進(jìn)口已經(jīng)是必然，調(diào)劑二者關(guān)系保證良性發(fā)展就顯得十分重要。

首先還是要從奶源出發(fā)，做好基礎(chǔ)工作才能保證乳制品生產(chǎn)。其次迎合乳制品消費(fèi)需求，發(fā)展低溫鮮奶產(chǎn)品和深加工乳制品，提升國(guó)產(chǎn)乳制品的競(jìng)爭(zhēng)力。最終實(shí)現(xiàn)提高乳制品自給率，不要過(guò)度依賴進(jìn)口乳制品。

乳制品大量進(jìn)口提醒我們國(guó)內(nèi)乳業(yè)面臨挑戰(zhàn)，不過(guò)相信在競(jìng)爭(zhēng)和壓力之下能夠促使國(guó)產(chǎn)品牌加速創(chuàng)新、提升質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)內(nèi)乳業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。