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2021/12/20 15:18

最高人民檢察院近日印發(fā)《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件開展量刑建議工作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），進(jìn)一步深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用，加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)量刑建議工作。

《意見》要求檢察機(jī)關(guān)開展認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑建議工作應(yīng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、依法建議、客觀公正、罪責(zé)刑相適應(yīng)、量刑均衡原則。專章規(guī)定量刑證據(jù)審查，要求對(duì)影響量刑的基本事實(shí)、各量刑情節(jié)均應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)加以證明。

此外，《意見》規(guī)范了量刑建議提出程序，要求檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)量刑指導(dǎo)意見規(guī)定的量刑基本方法提出量刑建議，注重發(fā)揮部門負(fù)責(zé)人、檢察官聯(lián)席會(huì)議、檢察長、檢察委員會(huì)等對(duì)量刑建議的監(jiān)督、把關(guān)作用。

同時(shí)，《意見》專章規(guī)定檢察官在提出量刑建議過程中聽取被告人及其辯護(hù)人、值班律師意見的程序。明確規(guī)定，不得繞開辯護(hù)人安排值班律師代為見證具結(jié)；犯罪嫌疑人簽署具結(jié)書后，沒有新的事實(shí)、證據(jù)，且犯罪嫌疑人未反悔的，檢察機(jī)關(guān)不得撤銷具結(jié)、變更量刑建議。

《意見》還完善了量刑建議調(diào)整機(jī)制，并對(duì)量刑監(jiān)督作出規(guī)定。對(duì)調(diào)整量刑建議的啟動(dòng)、過程、時(shí)機(jī)、方式等作出規(guī)定。對(duì)被告人僅以量刑過重為由提出上訴，因被告人反悔上訴致從寬量刑明顯不當(dāng)?shù)模嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)依法予以抗訴。

最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等確定和提出量刑建議，是檢察機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的重要職責(zé)和核心環(huán)節(jié)之一。2020年以來，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率超過85%，檢察機(jī)關(guān)量刑建議采納率約為95%。2021年1月至11月，檢察機(jī)關(guān)提出確定刑量刑建議占提出總數(shù)的90.87%，比適用初期2019年同期增長54.97個(gè)百分點(diǎn)，法院對(duì)量刑建議的采納率為96.85%，同期認(rèn)罪認(rèn)罰案件上訴率為3.5%，較未適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件上訴率低20.51個(gè)百分點(diǎn)。

負(fù)責(zé)人還提出，檢察機(jī)關(guān)量刑建議工作在釋法說理、聽取各方意見以及精準(zhǔn)度、規(guī)范化等方面還有待加強(qiáng)。因此，《意見》旨在推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑建議工作更加科學(xué)規(guī)范，確保檢察權(quán)依法公正行使，確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度正確實(shí)施和健康發(fā)展。