近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資審計(jì)中，對(duì)資金的使用規(guī)范性和效益型審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)不少政府投資項(xiàng)目普遍結(jié)算價(jià)超合同價(jià)的現(xiàn)象，概算大幅超值，究其原因離不開(kāi)低價(jià)中標(biāo)的癥結(jié)，如何有效杜絕此行為，有效預(yù)防呢？今天，我們來(lái)交流一下。

2. 低中標(biāo)行為直接導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝
現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)，但不得低于成本價(jià)。理性的施工單位，依靠管理水平獲取利潤(rùn)的施工單位，幾乎不可能中標(biāo)。如果低中標(biāo)但能高結(jié)算，其直接后果是，投標(biāo)人只要拿到項(xiàng)目，就不會(huì)虧損。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致大量的投標(biāo)人入場(chǎng)，甚至出現(xiàn)中標(biāo)人多次轉(zhuǎn)手買賣的現(xiàn)象，導(dǎo)致劣幣必然驅(qū)逐良幣。因此，只有杜絕了高結(jié)算的現(xiàn)象，低中標(biāo)行為得不到補(bǔ)償時(shí)，才能為施工單位營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)秩序，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)才會(huì)出現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)局面。

4. 容易造成廉政風(fēng)險(xiǎn)
從財(cái)務(wù)角度看，施工單位增加造價(jià)，必須經(jīng)建設(shè)單位同意。低中標(biāo)項(xiàng)目，施工單位要彌補(bǔ)虧損或轉(zhuǎn)虧為盈，其動(dòng)機(jī)非常強(qiáng)烈，會(huì)采取各種手段達(dá)到其獲利目的。建設(shè)單位需要加倍的廉政措施才能防護(hù)。

1. 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更實(shí)時(shí)審批
工程施工是控制造價(jià)的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)變更則是節(jié)約成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)前期工作的同時(shí)，對(duì)工程的變更實(shí)行實(shí)時(shí)審批制。既要加強(qiáng)審批，又要及時(shí)審批。

3. 加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管
施工環(huán)節(jié)是工程管理的重頭戲。建設(shè)單位針對(duì)施工單位的種種手法，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高及時(shí)化解的能力。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用，提高合同管理、依法管理意識(shí)，有效維護(hù)政府利益。對(duì)低中標(biāo)工程、拖延工期、質(zhì)量管理中出現(xiàn)低劣行為等現(xiàn)象，質(zhì)量主管部門要及時(shí)介入處理，給建設(shè)單位以充分支持。

5. 建立統(tǒng)一結(jié)算審計(jì)中心
結(jié)算審計(jì)是控制結(jié)算價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，財(cái)政、審計(jì)各轄一個(gè)結(jié)算審計(jì)中心，對(duì)咨詢中介的管理制度。質(zhì)量控制措施也不盡相同。

總之，每一項(xiàng)工程建設(shè)都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。流程多，參與主體多、利益主體多。管理制度多，需要有關(guān)部門通力合作，加強(qiáng)配合，明確標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度漏洞，及時(shí)彌補(bǔ)不足之處。只有這樣，才能最終化解“低中標(biāo)、高結(jié)算”的困局，實(shí)現(xiàn)工程管理效益大提升。