目錄

寫作提綱 1

一、XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)現(xiàn)狀 1

二、XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)存在的主要問題 1

三、改進XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)的措施與建議 2

關于XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)問題的探討 2

一、就業(yè)相關概念 3

（一）就業(yè) 3

（二）就業(yè)率 3

（三）就業(yè)彈性 3

二、XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)現(xiàn)狀 3

（一）就業(yè)總量的變化 4

（二）城鄉(xiāng)就業(yè)結構 4

三、XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)存在的主要問題 4

（一）就業(yè)結構性矛盾依然存在 4

（二）就業(yè)服務體系不健全 5

（三）經(jīng)濟總量小，吸納就業(yè)人數(shù)有限 5

四、改進XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)的措施與建議 5

（一）XXXXX當前就業(yè)結構性矛盾應對的措施 5

（二）完善就業(yè)相關制度 6

（三）提高就業(yè)人員的整體素質(zhì)的建議 6

五、結論 7

參考文獻 7

寫作提綱

一、XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)現(xiàn)狀

（一）就業(yè)總量的變化

（二）城鄉(xiāng)就業(yè)結構

二、XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)存在的主要問題

（一）就業(yè)結構性矛盾依然存在

（二）就業(yè)服務體系不健全

（三）經(jīng)濟總量小，吸納就業(yè)人數(shù)有限

三、改進XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)的措施與建議

（一）XXXXX當前就業(yè)結構性矛盾應對的措施

（二）完善就業(yè)相關制度

（三）提高就業(yè)人員的整體素質(zhì)的建議

關于XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)問題的探討

摘要：民生的根本是就業(yè)，因此政府方面和社會各界均對就業(yè)問題給予高度關注。平衡就業(yè)與失業(yè)的比例，降低XXXXX的失業(yè)率是XXXXX各級政府責無旁貸的重任。本文主要探究XXXXX當前的城鎮(zhèn)居民就業(yè)情況，并制定與之相適應的解決方案，促進經(jīng)濟發(fā)展進程比較緩慢的地區(qū)實現(xiàn)就業(yè)和經(jīng)濟的雙重增長，不論是社會的和諧穩(wěn)定還是XXXXX城鄉(xiāng)社會可持續(xù)發(fā)展都有顯著的實踐意義，同時這也是本文的創(chuàng)新之處。另外對XXXXX的就業(yè)現(xiàn)狀的分析，增強進緊迫感，通過就業(yè)發(fā)展趨勢提高預見性，也為XXXXX就業(yè)戰(zhàn)略做好準備，有針對性的開展就業(yè)工作。

關鍵字：XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)，就業(yè)工作

一、就業(yè)相關概念

（一）就業(yè)

根據(jù)國際勞工組織的定義，即為了賺取利潤或獲取報酬，人們在法定年齡內(nèi)從事的活動。就業(yè)人口可能是兩種情況：被雇傭者和自我雇傭者。

（二）就業(yè)率

即就業(yè)人口與總勞動人數(shù)的比例。就業(yè)增長率即這一時期就業(yè)人數(shù)與上一時期相比就業(yè)人口增長的比率。

（三）就業(yè)彈性

主要指經(jīng)濟增長與就業(yè)增長之間的關系，在經(jīng)濟增長的其他影響因素不變的前提下，就業(yè)人數(shù)增長的比例會隨著經(jīng)濟增長的百分點而變化，二者呈正相關系，即經(jīng)濟增長的百分點越高，所引起就業(yè)增長的比率就越高。

二、XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)現(xiàn)狀

（一）就業(yè)總量的變化

隨著XXXXX的經(jīng)濟持續(xù)性增長，就業(yè)量不斷增加，但就業(yè)總量在部分的年份當中其還有所減少。

XXXXX深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步提高主體責任意識，分解落實就業(yè)目標任務，把各項就業(yè)政策落到實處，通過開展就業(yè)援助月、春潮行動、國有及民營企業(yè)招聘周等活動，為各類就業(yè)人員搭橋牽線，幫助其就業(yè)。在20xx年的國有及民營企業(yè)招聘周活動中，就有xxx人現(xiàn)場與企業(yè)簽訂了就業(yè)意向書。

與此同時，XXXXX還借助公共就業(yè)信息平臺，利用網(wǎng)絡、電視等媒介廣泛發(fā)布各類招聘、求職信息。20xx年xx月至xx月，公共就業(yè)信息平臺共采集各類就業(yè)崗位xxxx個，發(fā)布近xxxx條就業(yè)信息，點擊量達xxxx余萬次，共推薦xxxx人次就業(yè)，xxxx人實現(xiàn)成功就業(yè)。

除了多舉措幫扶各類人員就業(yè)外，XXXXX還積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立了政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”工作機制，重點扶持大中專畢業(yè)生和xxx子女等群體創(chuàng)業(yè)。

至xxxx年，XXXXX新增就業(yè)xxxx人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xxx%以內(nèi)。

（二）城鎮(zhèn)就業(yè)結構

隨著時間變化，進入“十五”規(guī)劃期間，XXXXX城鎮(zhèn)人口有所增加，勞動力有下降的趨勢。農(nóng)村人口逐漸減少，勞動力變化不大。在十一五規(guī)劃過程當中，隨著其城市的規(guī)模逐漸壯大，人口實現(xiàn)增長，城鎮(zhèn)的勞動力也越來越多，農(nóng)村也呈現(xiàn)出同樣的狀況。在實施期間，城鎮(zhèn)的勞動力持續(xù)性上升，農(nóng)村的人數(shù)以及勞動力數(shù)量都有所下降，眾多的勞動力開始轉移至城市，由此可以看出XXXXX城鄉(xiāng)就業(yè)結構基本保持平。

三、XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)存在的主要問題

（一）就業(yè)結構性矛盾依然存在

最近xxx年以來，本地的勞動力開始回歸家鄉(xiāng)，外地的勞動力開始不斷涌進XXXXX，另外公司的生產(chǎn)需求有所降低，用工難的問題開始得到緩解。由此可見，XXXXX的勞動在供需方面開始呈現(xiàn)出平衡的狀態(tài)，但是兩者依舊存在難以對等的結構性不平衡的問題。

隨著城市規(guī)模大不斷擴大，商業(yè)服務網(wǎng)點建設進一步發(fā)展，批發(fā)零售餐飲業(yè)在競爭中不斷發(fā)展壯大，且日趨成熟，提供更多的就業(yè)崗位。批發(fā)零售餐飲業(yè)、制造業(yè)工資普遍提高，放寬了年齡條件，相當一部分用工單位具備包吃住條件，技能要求水平偏低，學歷低，對外來務工人員和沒有工作經(jīng)驗的新成長就業(yè)人員來說是相對比較容易就業(yè)的崗位。

首先，有一些領域還有公司因為其就業(yè)環(huán)境、給出的待遇和薪酬等問題導致在員工招聘方面存在一定的難度；其次，有些求職的人員因為在技能、理念等方面存在一定不足，導致難以找到與自己合適的工作，招工難與求職難的現(xiàn)象并存。

人力資源市場的需求與市場的勞動力供給兩者間存在難以匹配的問題，進而導致該領域在結構上不平衡，使得失業(yè)問題突出。當前，公司在錄用操作工方面都存在很大的困難，但是至少還能滿足生產(chǎn)任務的需要，對于那些專業(yè)化程度要求較高的員工就很短缺。許多企業(yè)感到，要招聘較高層次的技術精英和管理人才，人力資源市場難以滿足需求。另外，這類型的人才流動性較高，難以留住這類人才，導致很多公司都陷入困境。另外，本地的許多勞動力難以找到與自己相適應的工作，有些是只要滿足了溫飽，寧愿待在家中也不愿意去找份工作去上班，有些是害怕如果參加了培訓會給就業(yè)帶來一定的難度，由此就導致了有工作卻沒人做，有人沒有工作可干這樣的事情。目前，XXXXX城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為xx%，這數(shù)字遠低于國家不超過xxx%，省不超過xxx%的工作指標，但也應看到XXXXX還有眾多的靈活就業(yè)隊伍，這部分人工作朝不保夕，隨時有失業(yè)危險，極不穩(wěn)定。

（二）就業(yè)服務體系不健全

就業(yè)服務系統(tǒng)的三大核心服務就是介紹工作、職業(yè)化的培訓還有提供失業(yè)方面的保險。在最近幾年以來，由于工資的標準一直在上調(diào)，用來給那些靈活就業(yè)的人以補貼的標準也一直在提升，而自治區(qū)就業(yè)專項資金轉移支付標準未作出相應調(diào)整，就業(yè)資金缺口較大，直接影響了靈活就業(yè)補貼等政策的落實；另一方面，XXXXX就業(yè)信息管理系統(tǒng)全面推廣使用過程中存在一些問題。目前，XXXXX按照居住地管理的原則對服務對象進行管理和服務，系統(tǒng)也支持按居住地辦理業(yè)務，但系統(tǒng)自動生成的報表是按戶口所在地進行統(tǒng)計。在統(tǒng)計考核過程中只好利用手工查詢的方式進行，這樣一方面統(tǒng)計口徑存在偏差，另一方面增加了統(tǒng)計工作量，造成了一些人為失誤現(xiàn)象。

另外，就業(yè)有難度的人向勞動力市場提出需要幫助的需求之時，有關工作人員態(tài)度不好，表現(xiàn)出很不情愿態(tài)度，求職者會產(chǎn)生抵觸心理，不愿意接受就業(yè)服務部門的幫助。

（三）經(jīng)濟總量小，吸納就業(yè)人數(shù)有限

XXXXX在近xxx年里，就業(yè)彈性系數(shù)都不大，表明XXXXX在吸納勞動力方面的能力還有所不足。經(jīng)濟的增長并未帶動就業(yè)增長。從整體上來看，XXXXX經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，但是總量不大，由此難以帶動就業(yè)。

經(jīng)濟總量小，吸納就業(yè)人數(shù)有限的原因在于XXXXX的產(chǎn)業(yè)結構較單一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限。提高經(jīng)濟總量主要依靠于第三產(chǎn)業(yè)，沒有多元化發(fā)展經(jīng)濟模式，導致XXXXX的經(jīng)濟總量小。

四、改進XXXXX城鎮(zhèn)居民就業(yè)的措施與建議

（一）XXXXX當前就業(yè)結構性矛盾應對的措施

企業(yè)制定合理的人力資源戰(zhàn)略。充分調(diào)查研究，努力查找問題癥狀。定期針對個別企業(yè)進行抽樣調(diào)查、走訪，掌握了第一手詳實的資料，并認真分析，努力尋找解決問題的辦法和途徑。通過信息員隊伍，每天走訪企業(yè)，通過與企業(yè)人事管理負責人面對面交流，幫助企業(yè)分析當前XXXXX及周邊地區(qū)的就業(yè)形勢，宣傳當前國家有關就業(yè)的法律法規(guī)及相關政策，幫助企業(yè)合理設置崗位，制定待遇標準，督促企業(yè)簽訂勞動合同，參加社會保險，同時積極聯(lián)系培訓機構，全力幫助企業(yè)實施崗前、崗位培訓，支持企業(yè)實施人本化管理。

努力增加勞動崗位數(shù)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，較少結構性失業(yè)。積極推動實體經(jīng)濟增長，最大限度為城鄉(xiāng)勞動力提供匹配的勞動力市場，增加就業(yè)率。摒棄偏見，推廣勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力增加第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)職位，通過非公有制經(jīng)濟積極吸納適齡勞動人口。積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高勞動力素質(zhì)，增加勞動效率，實現(xiàn)勞動力就業(yè)結構轉型，增加產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量和就業(yè)彈性，較少經(jīng)濟轉型期結構性失業(yè)，幫助農(nóng)業(yè)人口就業(yè)。

完善企業(yè)招工搭建平臺。將工作流程規(guī)范化，進一步提高服務和公共就業(yè)的水平。組織好每次現(xiàn)場招聘會，確保有序進行，做好每次招聘會的宣傳工作，引導用人單位和求職者積極利用職業(yè)介紹平臺。規(guī)范用工登記、求職登記，為用人單位和求職者提供就業(yè)咨詢服務，做好用人單位和求職人員的崗位對接，完善和維護人力資源庫和用人信息儲備庫，依托“金保工程”做好三級平臺的信息采集、交流和共享。增大介紹職業(yè)的成功幾率，切實幫助企業(yè)提供所需人才。

大力宣傳，有效利用人才資源市場。通過新聞媒體、室外LED大屏幕、XXXXX人力資源網(wǎng)、短信平臺、廣播、出租車后方LED顯示屏、發(fā)放宣傳單、在公交站點設立廣告牌等形式，大力宣傳人才資源市場，提高市民對人才資源市場的認知度，并加強對人才資源市場的管理，為市民免費提供全面優(yōu)質(zhì)且的服務，從而使得人才資源市場能夠被高效利用于就業(yè)服務。

大力度多方面采集信息，通過多種渠道發(fā)布相關就業(yè)信息。由專職信息員隊伍深入用人單位開發(fā)就業(yè)崗位，以市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新興集中工業(yè)區(qū)為重點，全面了解用人單位的生產(chǎn)條件、經(jīng)營現(xiàn)狀、實際用人需求、福利待遇、作息時間、參保情況、加班情況等具體信息，同時給用工單位提供相關就業(yè)咨詢服務，幫助用工單位轉變用工觀念，確定適宜的招聘條件和招聘策略。堅持跟蹤服務，開展定期回訪，并收集招聘和求職中的新問題。為滿足企業(yè)在用工方面的需求，需引導并鼓勵XXXXX內(nèi)廣大城鄉(xiāng)勞動者選擇本地就業(yè)、近就業(yè)。將企業(yè)招工信息與待業(yè)勞動者的個人信息相匹配，有針對性地進行就業(yè)服務，并且成功介紹職業(yè)的概率也將大大增加。充分利用好宣傳手段，包括室內(nèi)外的電子顯示屏、廣播、市人力資源網(wǎng)、就業(yè)服務點的公告欄、報刊雜志、短信平臺以及自助查詢等各種各樣的形式，來宣傳講解就業(yè)政策，及時發(fā)布更新招聘信息等。

全方位的為轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員提供就業(yè)服務。日常工作中，要求基層勞動保障平臺工作人員發(fā)揮親民、近民優(yōu)勢，了解轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民就業(yè)情況，對失業(yè)人員做到包括家庭情況、身體狀況、職業(yè)技能、年齡結構、求職愿望在內(nèi)的五情，以便于開展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)幫扶工作時更有針對性，安排失業(yè)人員再次上崗就業(yè)更為妥善。

（二）完善就業(yè)相關制度

第一是加強勞動權益保障相關法律法規(guī)的宣傳教育，組織企業(yè)主和企業(yè)管理人員參加勞動法、合同法、工會章程等相關法律法規(guī)的學習培訓，強化企業(yè)等用人單位的法制意識，不僅要知法懂法，還要守法用法;同時把勞動法有關內(nèi)容列入農(nóng)民工技能培訓的一項重要內(nèi)容，增強農(nóng)民工的維權意識。

第二是加強監(jiān)察隊伍建設，配足力量，提高素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，及時處理舉報投訴案件，建立健全涉及勞動關系矛盾預警和勞動爭議，調(diào)解與仲裁制度。

第三是要規(guī)范勞動用工管理，把建立統(tǒng)一的勞動力市場和規(guī)范的勞動關系作為維權的前提，全面執(zhí)行用工單位與務工者簽訂勞動合同制度，在簽訂、解除、變更及終止勞動合同的工作過程中一定要以法律為依據(jù)，規(guī)范化進行。針對企業(yè)拖欠或克扣工資、壓榨員工超時加班、巧立名目收取押金等違法違規(guī)行為進行嚴厲查處。

（三）提高就業(yè)人員的整體素質(zhì)的建議

第一，將企業(yè)主體作用充分發(fā)揮出來，自主組織培訓。企業(yè)等用人單位應該從企業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，制定出適應用工需求的培訓計劃，采取參與生產(chǎn)、師徒制等多種方式培養(yǎng)新員工的技能，成長為熟練工。

第二，以勞動就業(yè)部門和職業(yè)學院為依托大力開展培訓。在企業(yè)和職教之間搭建平臺以供用人單位和待業(yè)人員進行有效溝通和培訓，強化企業(yè)和對應職業(yè)教育的聯(lián)系，針對工種開展定向、定單式培訓。同時引導行業(yè)協(xié)會組織同業(yè)聯(lián)合舉辦技工培訓學校，進行員工上崗和提升技能的培訓，提高勞動者的業(yè)務素質(zhì)。

第三，積極推廣“勞動預備役”和崗前培訓制度。建立起一條龍全程服務模式，從招生到培訓直至就業(yè)，以用工單位的需求為指向，制定培訓計劃，以高就業(yè)率為保障吸引農(nóng)村勞動力積極參與到培訓中來。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對XXXXX的經(jīng)濟發(fā)展和推動就業(yè)有重要作用，因為第三產(chǎn)業(yè)是就業(yè)容量比較大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠大量提供就業(yè)機會給下崗待業(yè)人員，減輕我市就業(yè)壓力，同時促進了XXXXX的經(jīng)濟發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟體制的完善起到了巨大的作用。雖然XXXXX經(jīng)濟總量小，人口數(shù)量小，但第三產(chǎn)業(yè)未來的就業(yè)潛力還是非常巨大的。特別是以餐飲和旅游為主的服務行業(yè)中蘊藏著眾多就業(yè)機會，而且對學歷要求不高。與此同時，也需要留意第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非是獨立的，更不是削弱其他產(chǎn)業(yè)來支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而應根據(jù)實際情況，因地制宜，并要處理好和第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的關系，做到相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。XXXXX未來意圖提高就業(yè)率，快速發(fā)展經(jīng)濟和全力扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必由之路。

五、結論

XXXXX的就業(yè)問題中并存著勞動力總量方面的矛盾和就業(yè)結構性方面的蠻多，其中較為突出的是矛盾是結構性失業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構隨著經(jīng)濟發(fā)展在逐步進行調(diào)整，而勞動力卻未能及時適應，從而造成綜合性的失業(yè)多，也就形成了就業(yè)壓力。具體來說是因為當前勞動力主要轉移到非農(nóng)工作領域中，失業(yè)人員和新增長勞動力對就業(yè)的需求一樣迫切，產(chǎn)生了矛盾。失業(yè)導致的就業(yè)壓力將會長期存在。保障并改善民生工作的重中之重便是減輕就業(yè)壓力，提高社會就業(yè)率，促進下崗人員再就業(yè)。

XXXXX就業(yè)結合經(jīng)濟結構調(diào)整、資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬空間，完善落實創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的各項扶持政策，通過多種渠道及措施，多管齊下促進創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)率，并將就業(yè)形勢穩(wěn)定下來。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中產(chǎn)生失業(yè)問題的復雜性及新問題顯現(xiàn)，因而解決失業(yè)問題的對策也要隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展腳步而進行調(diào)整的。這就需要我們不斷探索，尋求穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)、質(zhì)量就業(yè)的有效途徑。

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