《行政處罰法》第33條規(guī)定，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。該條是否僅適用于以當(dāng)事人有主觀過錯為要件的處罰，其他在法律規(guī)定中未明確應(yīng)當(dāng)考量主觀過錯的，仍要予以行政處罰么？

 《行政處罰法》第33條第2款規(guī)定：“ 當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

  這是《行政處罰法》2021年修訂時新增加的內(nèi)容，第一次確立了處罰須以當(dāng)事人過錯為前提的原則。但是，我們在適用這一條款時，須把握住這幾個要點：

 第一，行政處罰須以當(dāng)事人過錯為前提，這是由《行政處罰法》第33條第2款所確立的普遍原則，無須再要求具體法律法規(guī)有當(dāng)事人主觀過錯的具體要求。

 第二，行政處罰須以當(dāng)事人過錯為前提的原則不是絕對原則，它保留了“例外”，即“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。這是說，法律和行政法規(guī)對某種處罰特別表明無須以當(dāng)事人主觀過錯為條件的，就可以取消當(dāng)事人主觀過錯的條件。

 第三，當(dāng)事人的主觀過錯是一種推定過錯。這就是，只要當(dāng)事人的違法行為發(fā)生了，原則上推定為當(dāng)事人有主觀上的過錯，當(dāng)事人“有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的”，才不予行政處罰。推定過錯的特點在于舉證責(zé)任的倒置，須由當(dāng)事人而不是行政處罰機(jī)關(guān)為此舉證。

 第四，當(dāng)事人的主觀過錯包括故意和過失。