“沒想到貸款竟然這么方便了，沒想到錢這么快就到手了，沒想到6個半月就能收入22萬，沒想到淄博農(nóng)擔是真的為我們農(nóng)民而擔！”10月15日下午，淄博市臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)西單村大棚產(chǎn)業(yè)園一區(qū)6號棚內(nèi)，種植戶王芳望著再有半月就能再次“變現(xiàn)”的蔬菜，感慨連連。

今年以來，山東農(nóng)擔淄博管理中心大膽創(chuàng)新，走出一條“淄博版”的農(nóng)業(yè)擔保發(fā)展之路?！白筒┺r(nóng)擔體系建立3年來，積極研發(fā)農(nóng)民'看得懂、用得起’的擔保產(chǎn)品，累計擔保項目7300余戶，擔保額超過37.7億元，充分發(fā)揮了財政支農(nóng)資金'四兩撥千斤’的杠桿效應(yīng)。3年來，累計為淄博市7375戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保貸款37.7億元，目前在保5414戶，在保金額27.5億元，占全省總量的5.05%，今年新增5003戶、25.6億元，全省占比5.63%，在打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板中貢獻了沉甸甸的農(nóng)擔力量?！鄙綎|農(nóng)擔淄博管理中心主任張中華說。

資金“活水”賦能脫貧攻堅

兩年前，沂源縣魯村鎮(zhèn)后坡村村集體收入還是0，現(xiàn)如今搖身一變，成為一個進賬400萬元，村集體收入10萬元的先進村。

“后坡村原來是沂源縣最窮的村，沒有任何經(jīng)濟來源。”經(jīng)常進村入戶的沂源農(nóng)商銀行副行長丁曉非說，“山東農(nóng)擔淄博管理中心提供的50萬元'強村貸’，促使該村形成了“育苗—種植—管理—收獲—儲藏—深加工—銷售”一體化的蜜薯產(chǎn)業(yè)鏈，撬動了后坡村這種零收入村400萬元的產(chǎn)業(yè)?！?/p>

“我們村一共80戶，有260畝地，通過黨支部領(lǐng)辦合作社，按標準化方式種植蜜薯，不但解決了蜜薯銷售問題，還有分紅收入。”后坡村黨支部書記付恩明付恩明說，合作社成立時就把村里6個貧困戶吸納進來，直接解決了脫貧問題。

作為山東農(nóng)擔淄博管理中心創(chuàng)新打造的一個“組織部門推薦+農(nóng)擔擔保+農(nóng)行貸款+財政貼息”的信貸產(chǎn)品，憑四星以上黨支部、符合當?shù)刭Y源稟賦的產(chǎn)業(yè)、有經(jīng)驗的從業(yè)人員等要素就能貸款，不用再去邁上年度經(jīng)營額500萬、抵質(zhì)押物等許多貧困村跨不過去的門檻。截至目前，山東農(nóng)擔淄博管理中心已為淄博109家村黨支部領(lǐng)辦合作社提供“強村貸”擔保貸款8050.2萬元。

政策指導“輸血”變“造血”

10月15日，臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)西單村大棚產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，47個現(xiàn)代標準化大棚整齊劃一。種植面積達6.8畝的6號棚內(nèi)，“棚主”王芳正在用手機操作著噴藥系統(tǒng)：“現(xiàn)在當農(nóng)民太幸福了，噴藥、控溫系統(tǒng)等全部實現(xiàn)了自動化，動動手指，在手機上就可以完成操作，看，棚頂?shù)木砻迿C也實現(xiàn)了一鍵操作……”去年10月，王芳投資50多萬元建設(shè)了全自動智能高溫大棚，從定植西葫蘆到今年5月初收獲，短短半年多的時間，入賬22萬余元。

“去年，我通過'惠農(nóng)貸’貸款，建大棚種蔬菜，和同村的人一起旺了起來！”王芳難掩臉上的喜悅之情，“這50萬，3年還清，利息算下來在6萬多塊錢左右，疫情期間貸款除享受原有的省財政基準利率50%的利息補貼之外，又額外多享受了1%的利率補貼的優(yōu)惠政策，給我解決了大難題，讓農(nóng)民真真正正享受到了黨的惠農(nóng)好政策！”

在西單村，像王芳一樣受益的“棚主”還有40多位，“惠農(nóng)貸”也被這里的村民奉為“富民工程”。“去年，我們村通過惠農(nóng)貸成功貸款2050萬，建設(shè)了41個大棚，村集體收入增加了七八十萬，對富民強民、鄉(xiāng)村振興、村集體振興，起到了積極的推動作用?！敝炫_鎮(zhèn)西單村村委委員宋俊亮說，

臨淄區(qū)財政局農(nóng)擔事務(wù)管理科科長、省農(nóng)擔駐臨淄區(qū)辦事處主任邊榮立介紹說，農(nóng)擔讓村支部有作為，讓集體增收益，讓農(nóng)民得實惠，讓銀行放心貸，讓政策能落地。臨淄區(qū)采用“魯擔惠農(nóng)貸”的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體平均綜合融資成本約在2.04%左右，不僅遠低于市場平均融資成本，直接為農(nóng)戶節(jié)約資金成本在3.71%左右，還創(chuàng)造性地采取“服務(wù)下沉、人員下沉、資金下沉”的工作方式，將黨的惠農(nóng)政策送到田間地頭，真正讓老百姓得到實惠。

淄博市臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)西單村利用2050萬元建起了大棚產(chǎn)業(yè)園區(qū)

創(chuàng)新激活支農(nóng)新動能

面對農(nóng)村資金基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營風險大、征信體系不健全等多重不利因素，省農(nóng)擔淄博管理中心進一步創(chuàng)新切入農(nóng)村場景，“廠房、設(shè)備、動物活體、海域承包權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)、農(nóng)村房產(chǎn)等不符合銀行貸款抵押條件，但這些都是'三農(nóng)’領(lǐng)域的寶貴財富資產(chǎn)，均可當做有效抵押物。貸款額度測算從項目實際出發(fā)，既滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要，而且貸款期限也與生產(chǎn)經(jīng)營周期有效匹配，'一次授信，循環(huán)使用，隨借隨用’?！鄙綎|農(nóng)擔淄博管理中心主任張中華表示。

為此，省農(nóng)擔淄博管理中心還主動融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群、供應(yīng)鏈等農(nóng)業(yè)經(jīng)營場景，先后推出以產(chǎn)業(yè)為經(jīng)、區(qū)域為緯、主體為點的系列產(chǎn)業(yè)集群方案21個，覆蓋了淄博農(nóng)業(yè)絕大部分行業(yè)，充分發(fā)揮了政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保這項撬動金融支農(nóng)的財政政策，為農(nóng)民增信、為銀行分險、為黨委政府推動鄉(xiāng)村振興賦能，一舉激活了農(nóng)村金融的有效供給。

省農(nóng)擔公司2020年8月6日起實施的“魯擔惠農(nóng)貸-強村貸-供銷農(nóng)耕貸”產(chǎn)品，主要解決農(nóng)村土地托管融資難題，創(chuàng)新農(nóng)村土地托管經(jīng)營和融資貸款受托支付“雙托管”模式，穩(wěn)定農(nóng)村土地耕種。臨淄區(qū)借機推廣“土地股份合作+全程托管服務(wù)”新模式，引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股成立土地股份合作社，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。截至目前，已托管土地2.5萬畝，成立土地股份合作社65個。同時，建立了收益再分配機制，麥收和秋收結(jié)束后，獲得的收益扣除1000元/畝左右生產(chǎn)成本，農(nóng)戶800元/畝保底收入，還有300元/畝的分紅收益，確保農(nóng)戶每畝地收入不低于1100元，在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)合作社的收入進行二次分紅，充分調(diào)度廣大合作社成員入社的積極性。

省農(nóng)擔則通過政策貼息、優(yōu)惠費率等形式提供擔保貸款2600余萬元，國家貸款基礎(chǔ)利率為3.85%，省財政政策貼息后，利息費用降低到2.35%，極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，為“土地股份合作+全程托管服務(wù)”新模式推廣注入了蓬勃動力。

今年以來，“魯擔惠農(nóng)貸”為臨淄區(qū)新增848戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體放款4.46億元，占在保908戶正在使用擔保貸款4.77億元的94%，占2017年“魯擔惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)在臨淄區(qū)落實以來累保1339戶使用擔保貸款6.85億元的65%，新增貸款不良率為零。預(yù)計臨淄區(qū)“魯擔惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體今年將獲得省財政廳貸款貼息955萬元—1515萬元左右。

（大眾日報客戶端記者 馬景陽 王莉莉 報道）