【改革動態(tài)】臨淄區(qū)抓“五變”促“五新” 助力村級集體經(jīng)濟(jì)換擋提速

上帝也有煩惱 2023-06-28 發(fā)布于湖北

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黨的二十大報告指出：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?！苯陙?，臨淄區(qū)把壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為基層組織建設(shè)的“頭號工程”，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級書記抓增收工作體系，探索“五變”促“五新”增收渠道，為鄉(xiāng)村振興注入了“源頭活水”。去年全區(qū)378個村居集體總收入達(dá)2.51億元，村居全部突破10萬元，過20萬元、50萬元的村居分別達(dá)57.7%、30.7%。

一、資源變資產(chǎn)，開辟村集體增收新賽道。把盤活閑散院落、“四荒”低效用地等資源作為重要切入點，通過承包經(jīng)營、股份合作、項目招引等方式，實現(xiàn)“沉睡資源”再生金。一是變農(nóng)戶屋頂為光伏電站。發(fā)展農(nóng)村清潔能源，與華能電廠、齊魯熱電合作，在村委會、村戶屋頂安裝光伏發(fā)電板，采取“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式，實現(xiàn)戶均增收2000元，村均增收20萬元。二是變閑置廠房為置業(yè)項目。鼓勵鎮(zhèn)村利用集體所有的空閑廠房、非農(nóng)建設(shè)用地等，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場等設(shè)施。2022年，新上置業(yè)增收項目52個，村集體增收1100余萬元，其中，南馬坊村利用商業(yè)用地，建設(shè)388個經(jīng)營商鋪、255個地上停車位，增收440余萬元。三是變廢棄坑灣為藕塘經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村居清理垃圾坑灣，建設(shè)藕塘公園48處，蓮葉、蓮藕銷售給企業(yè)制作花茶、藕汁、預(yù)制菜等，既美化環(huán)境，又畝均增收2.5萬元。四是變廢舊大棚為示范園區(qū)。在廢舊大棚集中的北羊村，收儲63個老舊大棚，采用“拆舊建新、拆小建大”的方式，改造升級成“千畝蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園”，村集體增收過百萬元。

二、農(nóng)忙變農(nóng)閑，塑造村集體增收新動能。聚焦土地“誰來種、怎么種”，推廣“鎮(zhèn)街主導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、企業(yè)管理、群眾參與”土地集中耕作模式，變農(nóng)戶“單打獨斗”為整村“抱團(tuán)發(fā)展”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是企業(yè)托管耕作模式。省供銷社在當(dāng)?shù)爻闪⑼恋赝泄芊?wù)公司，依托各村黨支部領(lǐng)辦合作社收回耕地、統(tǒng)一管理。農(nóng)民以土地入股，村集體以土地整合后溢出土地及公用設(shè)施入股，同時通過無壟平播技術(shù)增加10%左右耕作面積，實現(xiàn)分紅增收。目前，土地托管2.1萬畝，帶動村均增收20.7萬元。二是創(chuàng)建高產(chǎn)基地耕作模式。建成4.5萬畝良種繁育基地和3000平方米種質(zhì)資源庫，開展小麥種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，培育“山東28號”等國、省審小麥優(yōu)質(zhì)品種35個，推廣面積全省第2、全國第4，每斤種子價格高出普通小麥0.2元左右。三是探索無人農(nóng)場耕作模式。聯(lián)合蘭玉彬院士等40余名知名專家，建設(shè)國內(nèi)首家生態(tài)無人農(nóng)場，實現(xiàn)糧食耕、種、管、收全過程立體化感知、無人化作業(yè)、精準(zhǔn)化管理、智能化決策和可視化操控，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化操作，節(jié)省勞動力70%。

三、資本變股本，點燃村集體增收新引擎。鼓勵集體存量資金富余村，將資金轉(zhuǎn)為經(jīng)營資本，獲取股金、利息和資產(chǎn)增值等運(yùn)營收入，實現(xiàn)“雞生蛋、蛋生雞”的良性循環(huán)。一是合作社入股租金增收。在64個村推廣“村集體經(jīng)濟(jì)+合作社”的“1+1”發(fā)展模式，村集體、村干部、村民“眾籌”成立合作社，建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)、勞務(wù)協(xié)會等經(jīng)營性實體64個。二是項目入股分紅增收。注重“項目+資金”換取“股權(quán)+收益”，范家村整合村集體及村民4900萬元的占地收益入股泰東城商超項目，帶動村民每股收益4500元，集體增收392萬元。三是公款存儲利息增收。加強(qiáng)村集體資金監(jiān)管和保值增值，區(qū)公有資產(chǎn)公司按5.58%年率幫助村集體管理資金3億元，村集體利息收入可達(dá)1700萬元。

四、農(nóng)區(qū)變景區(qū)，拓展村集體增收新路徑。扶持自然景觀優(yōu)美、林果資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚的村居，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓好山好水好文化轉(zhuǎn)化成“真金白銀”。一是打造研學(xué)旅游基地。依托齊文化、蹴鞠文化等特色資源，研發(fā)齊有此禮、鞠世無雙等研學(xué)課程20余個，創(chuàng)建研學(xué)旅游基地12處。沿淄河生態(tài)旅游帶，串聯(lián)西周制陶遺址體驗館、白兔丘黨支部、古齊農(nóng)耕園等資源，開發(fā)鄉(xiāng)村研學(xué)游。高峰期日研學(xué)游人數(shù)達(dá)1000人。二是實施生態(tài)修復(fù)造景。對歷史遺留的礦坑、沙坑等實施生態(tài)修復(fù)，打造形成天堂寨風(fēng)景區(qū)、牛山郊野公園、石海民俗、藍(lán)溪滑雪場等特色景點，綜合整治實現(xiàn)“變廢為寶”。三是開發(fā)田園綜合體。依托“兩河兩岸·魅力梧臺”等鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，串聯(lián)農(nóng)業(yè)采摘點、旅游特色村、精品民宿等元素，重點建設(shè)谷樂園、東崖農(nóng)場等田園綜合體項目19個，打造鄉(xiāng)村網(wǎng)紅打卡地，以鄉(xiāng)村旅游撬動村集體增收。

五、農(nóng)品變禮品，打造村集體增收新業(yè)態(tài)。挖掘不同區(qū)域資源稟賦，鼓勵發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，走農(nóng)產(chǎn)品銷售禮品化路線，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。全區(qū)20%以上村有特色農(nóng)產(chǎn)品，村集體增收10萬元以上。一是村企聯(lián)營模式。實行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合模式，發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢，帶動黨支部領(lǐng)辦合作社，共同發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建種植、加工、銷售全鏈條體系，合作村保底收益不低于6%。二是訂單種植模式。堅持種有定向、銷有方向、穩(wěn)產(chǎn)更增收，與茅臺酒廠合作建設(shè)500畝“醬香酒高粱試驗田”，畝產(chǎn)高粱1300斤。立足金嶺回族特色美食產(chǎn)業(yè)，組建金泉牛羊養(yǎng)殖合作社，年出欄量6000頭，村集體增收50萬元。三是品牌營銷模式。整合邊河小米、年糕、蜜薯等24種特色農(nóng)產(chǎn)品，包裝打造“邊河味道”品牌，提高產(chǎn)品溢價，帶動周邊20余個村擴(kuò)大種植面積800畝，村集體增收260萬元。