建筑業(yè)是我國支柱產(chǎn)業(yè)，為保護(hù)建筑業(yè)健康發(fā)展，特別是維護(hù)農(nóng)民工等各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，更好地服務(wù)和保障社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為此我國法律對建設(shè)工程價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償做了特別規(guī)定，該規(guī)定確定了建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)制度。破產(chǎn)法領(lǐng)域別除權(quán)相關(guān)理論通常認(rèn)為，別除權(quán)是指債權(quán)人因其債權(quán)設(shè)有物權(quán)擔(dān)?；蛳碛刑貏e優(yōu)先權(quán)，而在破產(chǎn)程序中就債務(wù)人特定財產(chǎn)享有的優(yōu)先受償權(quán)利。因建設(shè)工程款具有法定的優(yōu)先性而優(yōu)先受償，滿足別除權(quán)的相關(guān)特征及條件，當(dāng)債務(wù)人宣告破產(chǎn)后，建設(shè)工程價款權(quán)利人享有就該工程價款不依照破產(chǎn)清算程序而優(yōu)先獲得清償和滿足的權(quán)利。

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)分析

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)是《合同法》第二百八十六條規(guī)定的特殊優(yōu)先權(quán)，具有法定性，其法定性主要體現(xiàn)在建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)與抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)及其他債權(quán)的順位上。其在性質(zhì)上屬于一種法定優(yōu)先權(quán)，這種法定優(yōu)先權(quán)是由法律直接規(guī)定的，具有法定性，無需當(dāng)事人之間事先約定，亦不需登記公示，所以在效力上應(yīng)優(yōu)先于意定的抵押權(quán)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》對此亦明確規(guī)定，人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的法律規(guī)定

（１）我國《合同法》第二百八十六條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償”。

（２）最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第一條規(guī)定：“人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)”。

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)闹黧w

（１）從《合同法》第二百八十六條規(guī)定來看，優(yōu)先受償?shù)闹黧w限于承包人，建設(shè)工程的范圍僅限于建設(shè)工程施工合同中發(fā)包人欠付的工程價款，對于工程勘察合同、設(shè)計合同等工程承包人無優(yōu)先權(quán)?！　?/p>

（２）實際施工人可依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題解釋》第二十六條規(guī)定以及《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題解釋二》第二十四條規(guī)定直接向發(fā)包人主張?！?/p>

（３）當(dāng)工程欠款債權(quán)事實清楚，合法分包人可依據(jù)《合同法》第七十三條的規(guī)定以及《合同法司法解釋一》第十一條規(guī)定主張代位權(quán)，行使自身權(quán)利。

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)姆秶?/span>

最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）第二十一條：“承包人建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊鴦?wù)院有關(guān)行政主管部門關(guān)于建設(shè)工程價款范圍的規(guī)定確定。承包人就逾期支付建設(shè)工程價款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院不予支持?！眹鴦?wù)院有關(guān)行政主管部門關(guān)于建設(shè)工程價款范圍的規(guī)定主要有：住建部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)〔２０１３〕４４號）第一條第一款規(guī)定，建筑安裝工程費用項目按費用構(gòu)成要素組成劃分為人工費、材料費、施工機(jī)具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金；原建設(shè)部《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》規(guī)定建設(shè)工程價款包括三部分：成本（直接成本、間接成本）、利潤和稅金。因此，建設(shè)工程價款中的利潤也可優(yōu)先受償。對承包人的利潤予以優(yōu)先保護(hù)，亦符合合同法第二百八十六條的主旨。同時，本條解釋規(guī)定逾期支付工程價款的利息不能優(yōu)先受償，主要理由是，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)不僅對發(fā)包人的利益影響巨大，對抵押權(quán)人等第三方的利益也有較大影響，在保護(hù)弱者的同時應(yīng)做好各方當(dāng)事人的利益平衡。既然已經(jīng)將承包人的利潤納入建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的保護(hù)范圍，不宜再將逾期支付工程價款的利息納入建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的保護(hù)范圍。

根據(jù)《合同法》、《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》規(guī)定，是否可以認(rèn)定建筑物承載的建設(shè)工程款優(yōu)先權(quán)范圍既包括建筑物本身，又及于該建筑物所依附的土地？對此應(yīng)予否定。按照最高人民法院觀點，建設(shè)工程款優(yōu)先權(quán)是法定優(yōu)先權(quán)，《合同法》第二百八十六條規(guī)定的原因在于，承包方在整個建設(shè)的過程當(dāng)中，承包人的建筑材料和勞動力已經(jīng)物化在在建工程當(dāng)中，已經(jīng)和在建工程不可分離了，因為這個原因，所以基于所有權(quán)的轉(zhuǎn)化方式對在建工程享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。作為土地來講，是建設(shè)工程當(dāng)中一個載體，但是對于土地這一部分，承包方?jīng)]有任何的投入，并沒有物化在土地上，從這個角度來講，從立法的背景和出發(fā)點來看，土地不應(yīng)該作為建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的客體，由此可以認(rèn)定，建筑工程的承包人享有的建設(shè)工程款優(yōu)先權(quán)范圍僅限于其在土地上所“添附”的建筑物，而不及于該建筑物所依附的土地。

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)男惺蛊谙?/span>

（１）最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第四條規(guī)定“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算?！痹撘?guī)定明確建設(shè)工程承包人欲主張建設(shè)工程款優(yōu)先權(quán)必須在自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算六個月內(nèi)行使。

（２）２０１４年最高人民法院全國審判工作會議紀(jì)要精神第四部分關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛案件項下第二項關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題，如果建設(shè)工程合同由于發(fā)包人的原因解除或終止履行，承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計算。

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)在破產(chǎn)清算時的實現(xiàn)

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償因其法定性，其在實際適用時直接因法律規(guī)定而優(yōu)先于有擔(dān)保債權(quán)、職工債權(quán)、稅收和社保債權(quán)、普通債權(quán)等?，F(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》對建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)如何行使并無規(guī)定，如建設(shè)工程價款支付義務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定的在六個月期限內(nèi)積極向管理人主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，如其權(quán)利未得到確認(rèn)，還可通過提起別除權(quán)訴訟的方式確認(rèn)優(yōu)先受償權(quán)。

結(jié)語：

法律賦予了工程款債權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)等擔(dān)保物權(quán)的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，當(dāng)建設(shè)工程價款支付義務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)清算時，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利人可以合理利用破產(chǎn)別除權(quán)及時向破產(chǎn)清算管理人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，避免因怠于行使權(quán)力而喪失優(yōu)先獲得清償工程款債權(quán)的權(quán)利。

【責(zé)任編輯 劉耀堂】