在過去很長(zhǎng)的一段時(shí)間里,土地征收制度都并不太規(guī)范,由此也導(dǎo)致了一系列的土地征收問題,強(qiáng)拆、強(qiáng)征頻發(fā),土地征收之后被征地農(nóng)民并不能得到合理的補(bǔ)償,其基本生活也得不到相應(yīng)的保障,為了有序推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展,國(guó)家也在不斷規(guī)范農(nóng)村土地征收制度,從而保障農(nóng)村居民的基本權(quán)益,通過土地征收制度改革來規(guī)范農(nóng)村土地征收行為,并加大力度對(duì)違規(guī)違法征地以及強(qiáng)拆、強(qiáng)征等問題的整治,從而保障農(nóng)村居民的基本權(quán)益,從而推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展。在2013年召開的十八屆三中全會(huì)中國(guó)家就指出將會(huì)加強(qiáng)土地管理制度的完善和改革,而在土地征收方面,也在逐步縮小征地范圍,改產(chǎn)值補(bǔ)償為市場(chǎng)價(jià)值補(bǔ)償,并逐步推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革工作的開展! 隨著2020年新版《土地管理法》的正式實(shí)施,農(nóng)村土地征收制度也迎來大變革,其中就明確了為了公共利益的范圍,根據(jù)新版《土地管理法》第十四五條規(guī)定,因?yàn)檐娛隆⑼饨唤ㄔO(shè)用地;能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地;扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地;在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)和經(jīng)過批準(zhǔn)的成片開發(fā)建設(shè)需要用地及其他法律規(guī)定的用地情形之下,才能夠開展土地征收;同時(shí)國(guó)家還對(duì)農(nóng)村土地征收的程序進(jìn)行規(guī)范,在土地征收過程之中需要對(duì)土地現(xiàn)狀和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行盤評(píng)估,對(duì)土地征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及安置方式等等需要公示,保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)。在土地征收過程中不僅需要給予農(nóng)村居民公平合理的補(bǔ)償,還需要保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。 2021年開始國(guó)家已經(jīng)在大力推動(dòng)村莊規(guī)劃改革工作的開展,合村并鎮(zhèn)改革也正在逐步試點(diǎn)之中,農(nóng)村也面臨快速發(fā)展階段,所涉及到的征地也將會(huì)越來越多,在近日國(guó)家就簽署了《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》,并于9月1日起開始正式實(shí)施,其中就對(duì)土地征收程序進(jìn)行了完善,并增加了征收土地預(yù)公告制度,明確預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容!完善土地征收程序,可以有效規(guī)范土地征收行為,并保障農(nóng)村居民基本的土地權(quán)益,保障農(nóng)村土地征收能夠規(guī)范、有序開展,土地征收預(yù)公告制度的出臺(tái),有效保障農(nóng)村居民土地征收的知情權(quán),能夠讓土地征收變得更加規(guī)范!而隨著《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的出臺(tái),國(guó)家也明確規(guī)定了“兩不征”、“兩不補(bǔ)”,農(nóng)民要注意! “兩不征” 未進(jìn)行征地公示不得征收土地:在2020年出臺(tái)的新版《土地管理法》中,國(guó)家就明確指出土地征收過程之中,要充分保障農(nóng)村居民的知情權(quán),土地征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,同時(shí)還需要充分聽取被征地農(nóng)村居民的意見,如果被征地農(nóng)村居民對(duì)于征地補(bǔ)償安全方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案??梢姮F(xiàn)階段的土地征收制度改革,國(guó)家也在積極讓被征地農(nóng)村居民參與到土地征收過程中,從而保障被征地農(nóng)村居民的基本權(quán)益,而如果在土地征收過程中,未對(duì)土地征收進(jìn)行公示,未獲得被征地農(nóng)村居民同意則不得批準(zhǔn)土地征收! 征地補(bǔ)償未足額發(fā)放到位,不得征收土地:隨著農(nóng)村土地征收制度改革,國(guó)家也在保障農(nóng)村居民能夠獲得公平合理的補(bǔ)償,同時(shí)國(guó)家還規(guī)定在土地征收過程匯總,要保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障,同時(shí)征地補(bǔ)償需要先發(fā)放,保障被征地農(nóng)民的基本生活之后,才能夠批準(zhǔn)征收土地,如果為給被征地農(nóng)村居民發(fā)放補(bǔ)償,或者征地補(bǔ)償未足額發(fā)放到位,也不得批準(zhǔn)對(duì)土地進(jìn)行征收! “兩不補(bǔ)” 違規(guī)違法修建的建筑不予補(bǔ)償:征地補(bǔ)償主要分為了土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償和土地附著物補(bǔ)償,其中土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)償只要是屬于被征地農(nóng)村居民,都能夠獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼,但是土地附著物補(bǔ)償則是依據(jù)土地附著物的價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償,但是由于在過去許多年來國(guó)家對(duì)于農(nóng)村土地管控并不是天嚴(yán)格,從而導(dǎo)致很多違規(guī)違法建房、超占多占宅基地建房等問題的出現(xiàn),現(xiàn)階段國(guó)家也正在大力推動(dòng)違規(guī)建房問題的專項(xiàng)整治,而這些違規(guī)違法修建的住房,在土地征收過程中,也將不會(huì)予以補(bǔ)償! “搶栽搶建”不予補(bǔ)償:對(duì)于土地征收范圍等進(jìn)行公示,不僅僅是為了保障被征地農(nóng)民的知情權(quán),規(guī)范土地征收工作的開展,也為了初步劃定土地征收范圍,核查征收范圍內(nèi)土地的基本情況,而在土地征收范圍劃定以及公示之后,任何單位及個(gè)人都不得在劃定征地范圍內(nèi)的土地上進(jìn)行“搶栽搶建”,對(duì)于這一類“搶栽搶建”行為也將會(huì)不予補(bǔ)償! |
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