自愿認(rèn)罪認(rèn)罰后又提出上訴，檢察機(jī)關(guān)該如何應(yīng)對(duì)？

記者了解到，北京市西城區(qū)檢察院就三起適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審理后被告人提出上訴案件依法提出抗訴，得到上級(jí)院支持，并最終獲得改判。

這三起案件有哪些共同點(diǎn)？

對(duì)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件，在作出抗訴與不抗訴決定間有著怎樣的考量？

對(duì)于技術(shù)性上訴的案件，又有哪些需要完善的建議？近日，記者來到該院進(jìn)行了深入采訪，以此為切入點(diǎn)對(duì)有關(guān)問題展開探討。

濫用上訴權(quán)：
破壞契約精神，損害司法權(quán)威

北京市西城區(qū)檢察院就一起非法收購出售野生動(dòng)物制品案出庭支持公訴。

在采訪中，記者分別與西城區(qū)檢察院提出抗訴的三起案件的承辦檢察官進(jìn)行了交流。他們?cè)谥v述相關(guān)案情后也談了身處辦案一線的辦案感悟。不妨先從有關(guān)案情說起。

案例一：

2019年11月26日23時(shí)許，原審被告人崔某在北京市西城區(qū)某地酒后發(fā)泄情緒，無故對(duì)停放在路邊的5輛汽車進(jìn)行踢踹，造成3輛汽車受損。經(jīng)鑒定，被損壞車輛維修價(jià)格為5129元。案發(fā)后，民警多次傳喚崔某到公安機(jī)關(guān)接受訊問，但崔某均以工作繁忙等理由推托，拒不配合公安機(jī)關(guān)工作。直至2020年9月9日，被告人崔某在家屬的勸說下才來到派出所。

“經(jīng)過耐心的釋法說理后，崔某對(duì)打砸他人車輛的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且通過賠償獲得被害人諒解，在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度后，我們提出有期徒刑六個(gè)月的量刑建議。2020年11月13日，西城區(qū)法院依法適用速裁程序?qū)徖砹舜税?，并采納我院的量刑建議，以崔某犯尋釁滋事罪判處其有期徒刑六個(gè)月?！蔽鞒菂^(qū)檢察院第三檢察部副主任趙雯娜介紹，隨后，崔某以“一審判決與事實(shí)不符”“量刑過重”為由提出上訴。

案例二：

2019年12月至2020年1月間，高某在北京市西城區(qū)等地未經(jīng)被害人肖某同意，通過電話銀行等渠道，以辦理掛失方式取得被害人肖某名下的中國工商銀行信用卡及平安銀行信用卡后，持續(xù)透支49751元。

“高某曾被判處過刑事處罰，具有較強(qiáng)的反偵查能力，到案后他編造多種理由企圖逃脫法律制裁。針對(duì)案件'一對(duì)一證據(jù)’較多等情況，我們經(jīng)多次自行偵查取證，調(diào)取關(guān)鍵證據(jù)，注重證據(jù)鏈的整合。”西城區(qū)檢察院第二檢察部四級(jí)高級(jí)檢察官羅強(qiáng)告訴記者，高某在充分的證據(jù)面前承認(rèn)了實(shí)施信用卡詐騙的犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，最終法院采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議。隨后，高某以“一審判決與事實(shí)不符”“量刑過重”為由提出上訴。

在羅強(qiáng)看來，高某在無正當(dāng)理由的情況下提出上訴，且態(tài)度反復(fù)，拒不交代真實(shí)情況，是對(duì)原認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書法律效力的否認(rèn)與撤銷，既表明其不是發(fā)自內(nèi)心地真誠悔過、尊重司法裁判，也增加了司法成本。

西城區(qū)檢察院對(duì)該案一審判決提出抗訴，并獲得上級(jí)檢察院的支持，法院依法撤銷原判并改判。

……

“在我院提出抗訴的這些案件中，原審被告人或曾受過刑事處罰，一定程度上他們了解刑事案件的辦理流程，或其自身從事相關(guān)法律工作，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度具有一定程度的了解，這也為他們進(jìn)行'技術(shù)性上訴’提供了認(rèn)識(shí)上的基礎(chǔ)條件。這種對(duì)于上訴權(quán)的濫用，嚴(yán)重影響了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的良性運(yùn)行，破壞了契約精神，損害了司法權(quán)威?！蔽鞒菂^(qū)檢察院副檢察長趙文勝表示。

“抗是為了不抗”：
筑牢案件質(zhì)量

降低技術(shù)性上訴率

前不久，張軍檢察長在基層檢察院調(diào)研時(shí)談到，“一旦抗訴，抗一案警示一片，用少量抗到底的案件杜絕不該有、被利用的技術(shù)性上訴，節(jié)約司法資源，促進(jìn)司法公正，抗是為了不抗”。

在采訪中，記者了解到，上述趙雯娜辦理的案例一，即屬于“卡點(diǎn)上訴”的情況。被問及有哪些辦案心得分享時(shí)，她表示，要提前對(duì)犯罪嫌疑人的心理狀態(tài)有一個(gè)預(yù)判，對(duì)其獲得一審判決后的舉動(dòng)有相應(yīng)準(zhǔn)備，提早制定抗訴預(yù)案，才不至于發(fā)生“漏抗”的情況。

如何精準(zhǔn)地作出預(yù)判？在趙文勝看來，上訴前，對(duì)犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的自愿性、真實(shí)性進(jìn)行審查，是辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件過程中必不可少的一部分，而針對(duì)犯罪嫌疑人內(nèi)心認(rèn)罪的狀態(tài)鮮有客觀證據(jù)直接予以證明。因而，在審查過程中，通過對(duì)犯罪嫌疑人或被告人犯罪行為的性質(zhì)、過往履歷、供述穩(wěn)定情況等進(jìn)行綜合分析、評(píng)判，充分掌握適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度犯罪嫌疑人或被告人的反悔可能性，及時(shí)制定相應(yīng)預(yù)案。“

上訴后，應(yīng)對(duì)上訴理由進(jìn)行核實(shí)審查，對(duì)基于非正當(dāng)理由的上訴等應(yīng)堅(jiān)決提出抗訴，以發(fā)揮目前對(duì)于技術(shù)性上訴案件進(jìn)行抗訴的警示作用，努力做到張軍檢察長強(qiáng)調(diào)的'抗是為了不抗’?！?/span>

對(duì)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件，檢察機(jī)關(guān)可以從哪些方面著手，可以更好地降低技術(shù)性上訴率？

羅強(qiáng)認(rèn)為，首先，要充分聽取犯罪嫌疑人或被告人的辯解，包括罪與非罪、此罪與彼罪等，以及是否具有自首、立功等法定量刑情節(jié)，要對(duì)當(dāng)事人提供的線索進(jìn)一步予以核實(shí)，在提訊時(shí)就要著力做好釋法說理工作。

其次，加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的溝通，及時(shí)化解認(rèn)識(shí)分歧、統(tǒng)一司法尺度。

第三，建議上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)加大聯(lián)動(dòng)力度，不斷加強(qiáng)配合，上級(jí)院可以對(duì)上訴數(shù)量及上訴率較高的下級(jí)院進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)。第四，要做好與律師的溝通工作，讓律師在合規(guī)的條件下有效參與到訴訟中來，與律師進(jìn)行充分溝通交流。

西城區(qū)檢察院第三檢察部檢察官助理郭東方建議，相應(yīng)的配套制度也可以及時(shí)跟進(jìn)?！敖窈螅瑥捻攲釉O(shè)計(jì)角度制定有關(guān)規(guī)定時(shí)，可以考慮將惡意上訴作為量刑情節(jié)，從法律層面進(jìn)行相應(yīng)正向引導(dǎo)。”

“應(yīng)充分發(fā)揮'捕訴一體’的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、督促偵查機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)量刑證據(jù)的收集?！壁w雯娜認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人很有必要，一方面，可以把認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的宗旨盡早告知犯罪嫌疑人，另一方面也可以使犯罪嫌疑人建立起對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任，更有助于其在審查起訴階段就真誠認(rèn)罪悔罪，同時(shí)也可以增進(jìn)檢察官對(duì)犯罪嫌疑人的更多了解，從根本上降低技術(shù)性上訴率。

西城區(qū)檢察院被稱為“離紅墻最近的基層檢察機(jī)關(guān)”，在采訪中，趙文勝多次提到，“確保案件質(zhì)量是前提和基礎(chǔ)”。

她認(rèn)為，確保案件質(zhì)量不出現(xiàn)問題，就是講政治的一種體現(xiàn)。

“我院所有不捕不訴的案件，都需經(jīng)過檢察官聯(lián)席會(huì)議討論程序。作為基層檢察機(jī)關(guān)，大部分審查工作都是瑣碎繁雜的案頭工作，需要仔細(xì)認(rèn)真地閱卷。在這些日復(fù)一日的閱卷、反復(fù)核對(duì)證據(jù)過程中，需要堅(jiān)持不懈的定力、發(fā)乎內(nèi)心的責(zé)任感、踏踏實(shí)實(shí)的工作態(tài)度以及嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作作風(fēng)。每一位檢察人員都應(yīng)日漸培養(yǎng)耐得住寂寞的平常心，磨煉工作作風(fēng)與意志品質(zhì)，處理好負(fù)責(zé)的每一起案件。”趙文勝說。

抑制“破窗效應(yīng)”：
抗訴督促糾正，仍存有局限性

自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人在一審宣判后又提出上訴，這種情況在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的司法實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生，他們提出上訴的理由也大相徑庭。

趙文勝向記者列舉了一些上訴理由：“比如，認(rèn)罪不認(rèn)罰，即對(duì)罪名無異議，對(duì)量刑有異議。這種情況又分為兩種情形，在法院采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議的情況下上訴和在法院未采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議的情況下上訴。

此外，較為常見的理由還包括被告人利用上訴程序拖延時(shí)間以實(shí)現(xiàn)留所服刑；因法律政策發(fā)生變化，原認(rèn)罪認(rèn)罰的量刑不當(dāng)?shù)取?/span>

在這些理由中，有的屬于技術(shù)性上訴，比如，被告人利用刑事訴訟法規(guī)定的上訴不加刑原則技術(shù)性地尋求二審減輕處罰等。”

那么，對(duì)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件，針對(duì)被告人的上訴，檢察機(jī)關(guān)是否應(yīng)一律抗訴呢？在作出抗訴與不抗訴決定間有著怎樣的考量？翻閱“兩高三部”出臺(tái)的《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》發(fā)現(xiàn)，其對(duì)被告人上訴和檢察機(jī)關(guān)抗訴的有關(guān)內(nèi)容并無細(xì)化明確規(guī)定。

對(duì)此，最高人民檢察院黨組成員、副檢察長陳國慶在此前接受采訪時(shí)曾表示，應(yīng)具體分析。

他認(rèn)為，首先，對(duì)被告人否認(rèn)指控犯罪事實(shí)、不積極履行具結(jié)書中賠禮道歉、退贓退賠、賠償損失等義務(wù)而提出上訴，符合抗訴條件的，檢察機(jī)關(guān)可以提出抗訴。

其次，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出精準(zhǔn)量刑建議，法院采納后被告人無正當(dāng)理由上訴的，原則上應(yīng)當(dāng)抗訴。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出幅度刑量刑建議，法院在幅度中線或者上線量刑后，被告人上訴的，不宜抗訴。

記者注意到，在司法實(shí)踐中，有些地方的司法機(jī)關(guān)通過制定或會(huì)簽規(guī)范性文件等方式對(duì)不同的抗訴情形進(jìn)行了細(xì)化。比如，福建省檢察院制定的《關(guān)于刑事案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度若干實(shí)務(wù)問題的意見（試行）》，列舉了若干檢察機(jī)關(guān)可以抗訴的具體情形。

又如，四川省眉山市檢察院與法院出臺(tái)的《關(guān)于依法快速辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理二審案件的規(guī)定》，建議由中級(jí)法院在15日內(nèi)書面審結(jié)，盡快駁回上訴。對(duì)被告人騙取認(rèn)罪認(rèn)罰從寬刑期優(yōu)惠而一審認(rèn)定情節(jié)錯(cuò)誤的案件，則以抗訴的方式督促糾正。

“如果任由被告人隨意反悔，不僅違背了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的本意，使一審階段法檢兩家所做的認(rèn)罪認(rèn)罰、繁簡(jiǎn)分流工作歸之于零，影響制度根基，同時(shí)也易導(dǎo)致司法不公。

因此，法律應(yīng)懲戒具有技術(shù)性目的的上訴行為，有效抑制'破窗’效應(yīng)。目前，對(duì)被告人上訴權(quán)進(jìn)行有效制約的主要手段之一就是檢察機(jī)關(guān)行使抗訴權(quán)?！绷_強(qiáng)說。

盡管檢察機(jī)關(guān)可以通過提出抗訴對(duì)被告人的技術(shù)性上訴進(jìn)行一定程度的制約，然而，在趙文勝看來，檢察機(jī)關(guān)的抗訴在司法實(shí)踐中仍存在局限?！笆紫?，有些情況下，檢察機(jī)關(guān)無法及時(shí)提出抗訴。

比如，有的被告人為了規(guī)避檢察機(jī)關(guān)的抗訴，往往會(huì)在上訴期限屆滿的最后時(shí)限內(nèi)提出上訴。

對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)因難以及時(shí)獲取被告人上訴的信息，影響快速作出反應(yīng)。

其次，由于發(fā)回重審條件以及上訴不加刑原則的限制，且技術(shù)性上訴的案件均為事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的案件，導(dǎo)致二審法院發(fā)回重審的可能性較小。

由此，這類違背具結(jié)協(xié)議上訴的案件，如果檢察機(jī)關(guān)不抗訴，就無法對(duì)被告人技術(shù)性上訴形成有效的制約?！?/span>

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自愿認(rèn)罪認(rèn)罰后又提出上訴，檢察機(jī)關(guān)該如何應(yīng)對(duì)？

自愿認(rèn)罪認(rèn)罰后又提出上訴，檢察機(jī)關(guān)該如何應(yīng)對(duì)？