專家委員 副主任:嚴 明、霍 煒、胡偉武、竇 強 委 員(按拼音排序):曹 冬、陳曉樺、鄧小四、杜 勝、杜躍進、馮燕春、馮裕才、郭守祥、韓乃平、胡紅升、黃志剛、姜海舟、李 斌、李璐瑤、梁育剛、劉龍庚、劉聞歡、劉 毅、陸寶華、羅東平、潘鳳巖、唐 彬、湯學(xué)軍、田俊峰、肖新光、楊紀文、翟起濱、張煥國、張 強、張 彥、張宇翔、張岳公、趙 波、趙戰(zhàn)生、鄭靜清、祝國邦 01 網(wǎng)信領(lǐng)域普遍面臨 網(wǎng)絡(luò)空間的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。隨著網(wǎng)信核心技術(shù)自主創(chuàng)新工作的逐步推進,人才隊伍建設(shè)的問題已經(jīng)提上了議事日程。盡管如此,在本報告編寫過程中,各領(lǐng)域普遍反映存在人才短缺的問題,特別是相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的能力水平與用人單位的需求之間還存在較大的差距。例如,芯片行業(yè)反映應(yīng)進行集成電路人才的可持續(xù)性培養(yǎng),在課程設(shè)置和教材編寫方面加大對國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件的重視程度;中間件行業(yè)反映我國尚未建立中間件人才培養(yǎng)機制,基本沒有高校開設(shè)中間件課程,專業(yè)技術(shù)人才尤其是高端技術(shù)人才短缺;存儲行業(yè)反映國內(nèi)存儲研發(fā)技術(shù)積累和人才儲備非常薄弱;商用密碼行業(yè)反映密碼人才匱乏,建議盡快明確人才培養(yǎng)機制的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略級規(guī)劃。 02 當(dāng)前網(wǎng)信人才隊伍建設(shè) 基于各行業(yè)反映的從業(yè)人員需求情況,報告編委會經(jīng)過分析研討認為,當(dāng)前我國網(wǎng)信人才隊伍建設(shè)存在以下五個方面的問題: 一是國家對網(wǎng)信從業(yè)人員現(xiàn)狀的底數(shù)不清楚。部分機構(gòu)每年都會發(fā)布網(wǎng)信行業(yè)的人才研究報告。雖然報告內(nèi)容包括了人才缺口、各地域網(wǎng)信從業(yè)人員工資水平等數(shù)據(jù),但幾乎沒有任何一篇報告涉及全國網(wǎng)信從業(yè)人員的總量和崗位需求的底數(shù),也沒有公布數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析方法??梢哉J為國家對網(wǎng)信從業(yè)人員的現(xiàn)狀并不摸底。 二是網(wǎng)信人才的層次結(jié)構(gòu)不清晰,投入分配欠合理。網(wǎng)信工作涉及面既廣又深,不同行業(yè)對從業(yè)人員有不同的要求,同一行業(yè)對不同崗位從業(yè)人的能力要求也各不相同。在沒有準確數(shù)據(jù)支撐的前提下,很難規(guī)劃出科學(xué)合理的人才隊伍層次結(jié)構(gòu)。在缺乏需求引導(dǎo)的情況下,網(wǎng)信人才供需不對稱、資源分配不合理的情況比較嚴重。 三是高校的課程、教材和教學(xué)內(nèi)容仍然基于 Wintel 體系,對自主創(chuàng)新的網(wǎng)信技術(shù)體系體現(xiàn)不足。在基礎(chǔ)軟硬件方面,基于國產(chǎn) CPU、操作系統(tǒng)開設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)課的高校鳳毛麟角,固件、中間件等相關(guān)專業(yè)課程更是少之又少;在網(wǎng)絡(luò)安全方面,重科研、重開發(fā),輕運維、輕服務(wù)的現(xiàn)象比較普遍,同時在實習(xí)實訓(xùn)方面對自主創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和保障體系的關(guān)注程度不夠。 四是網(wǎng)信行業(yè)的在職培訓(xùn)缺乏引導(dǎo),針對性不強、效果不理想。目前國內(nèi)的在職培訓(xùn)主要包括認證(注冊)類培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)訓(xùn)兩種形式。多數(shù)在職培訓(xùn)課程注重知識體系的覆蓋面,相對忽視了能力體系建設(shè),特別是沒有針對崗位需求進行定制化設(shè)計,對于提升實戰(zhàn)能力效果不佳,沒有起到與在校教育互補的作用。 五是缺乏行之有效的網(wǎng)信從業(yè)人員能力評價方法和機制。目前國內(nèi)對于網(wǎng)信從業(yè)人員的能力評價主要依靠考試成績、競賽名次、科研成果或?qū)W術(shù)文章等作為評定依據(jù),這些方式都不能很好的實現(xiàn)能力評價的目的。中國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在 2019 年以團體標準的形式發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全人員角色分類和能力要求框架》,將從業(yè)人員按照網(wǎng)絡(luò)安全和信息化兩個大類劃分為 8 個子類和 41 個角色,并針對每一種角色從知識、技能和專業(yè)素養(yǎng)三個層面提出了能力要求。但是,該標準僅僅是為網(wǎng)信從業(yè)人員能力評價提供了基本的參考,相關(guān)的評價理論、評價方法、評價系統(tǒng)和評價機制需要盡快完善。 03 網(wǎng)信人才隊伍建設(shè) 解決網(wǎng)信行業(yè)人才短缺的問題是一項系統(tǒng)工程,不能把眼光僅僅放在某一個點上,否則只能是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,不解決根本問題。 首先,開展深入準確的調(diào)研,并定期發(fā)布權(quán)威的網(wǎng)信人才隊伍研究報告,以此作為網(wǎng)信人才隊伍建設(shè)的參考和依據(jù)。要通過調(diào)研掌握第一手數(shù)據(jù),通過對數(shù)據(jù)的分析,摸清網(wǎng)信人才的底數(shù),包括從業(yè)人員的總量是多少、人才缺口有多大、每年的增量有多少,以及各行業(yè)領(lǐng)域?qū)W(wǎng)信人才的需求如何、不同崗位對從業(yè)人員的能力要求是怎樣的等。 其次,以基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)和工程應(yīng)用三類人才為核心,科學(xué)合理的設(shè)計網(wǎng)信人才隊伍架構(gòu)。在明確人才隊伍架構(gòu)的前提下,圍繞自主創(chuàng)新的技術(shù)體系和網(wǎng)信行業(yè)的用人需求,對高校人才培養(yǎng)的目標、模式和內(nèi)容進行大膽創(chuàng)新,鼓勵產(chǎn)教深度融合,形成各具特色、各有優(yōu)勢、百花齊放的人才培養(yǎng)態(tài)勢。同時,盡快解決培訓(xùn)市場魚龍混雜的現(xiàn)狀,從監(jiān)管和市場兩方面加強對在職培訓(xùn)的規(guī)范和引導(dǎo),減少重復(fù)投入,把有限的資源用到真正有價值的地方,對確實有助于提高崗位從業(yè)能力的培訓(xùn)項目給予支持。 第三,盡快研究發(fā)布網(wǎng)信從業(yè)人員崗位能力標準,并據(jù)此開展從業(yè)人員能力評價工作。廣泛調(diào)研國內(nèi)重點行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)信從業(yè)人員需求,合理劃分崗位類型,形成崗位能力畫像;從知識、技能、素養(yǎng)等多維度設(shè)計網(wǎng)絡(luò)安全人才評價模型,形成評價方法,打造網(wǎng)絡(luò)安全人才能力數(shù)據(jù)庫。重點關(guān)注面向應(yīng)屆畢業(yè)生的從業(yè)基礎(chǔ)能力評價,以及面向重點行業(yè)的崗位能力評價,研究探索以崗位能力評價支撐選才用人的模式和方法。 |
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